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非政府组织的兴起,代表着人类社会重大的组织制度创新,在政府部门和营利性组织之外发挥着协凋、辅助和补充功能。当前政府职能改革的重点之一,是在依法行政的前提下,大力培育和扶持社会组织承担各种社会管理和公共服务的职能,以解决我国长期社会职能主体缺失的体制弊病。是构建和谐社会的一支不可忽视的社会组织力量。非政府组织是一个比较新的概念,国内外对其有着不同的称谓: