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货币政策目标主要是促进经济增长和控制通货膨胀。起始于1988年四季度的治理整顿，旨在对付1984年以来总需求膨胀和结构失衡。当时，一方面采用力度很大的行政强制方式，对贷款实行指令性的数量调节，按行政层次层层下达贷款指标，并辅之以指导性的调节，提高存贷利率；另一方面，用保值储蓄的高成本吸储方式，弱化居民的货币交易动机和同步化的抢购行为。