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为了解决日益严重的“看病难、看病贵”问题，加快新农村建设，泸州市纳溪区自2006年开展新型农村合作医疗制度试点，运行一年来取得了积极的社会效益，但也存在一些问题和困难。文章着重从立法、筹资、完善监管机制、规范医疗行为、加强政府责任、加大宣传、提高认识等方面剖析加快推进和完善新型农村合作医疗制度建设存在的问题及面临的困难，提出相应的对策和建议。