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中国经济在国家的诸多宏观经济政策的指导下,实现了峰回路转,出现了“Ⅴ”型反弹。在保持经济增长取得显著成效的情况下,要保持经济的快速良好的发展,还面临诸多的问题,解决经济发展中的这些问题,是目前中国经济发展中的重中之重。
一、控制物价、房价、股价和汇价,保持经济社会的稳定
2009年,受国际金融危机的影响,整个世界经济呈现出低增长、低物价的态势。美国、欧盟、日本等主要经济体都普遍推行扩张性的财政与货币政策,货币的流通性空前增加。在这样的经济运行环境下,价格领域呈现出实体经济屡创新低的现象,但虚拟经济却出现大幅攀升的结构特点。在中国,一部分资金流入房地产和股票市场寻求增值,推动了股价和房价的攀升,尤其是房地产的价格居高不下。
价格是衡量经济发展的晴雨表。在社会经济的发展过程中,物价、房价、股价和汇价这四大价格,历来是社会关注的焦点,控制这四大价格,是保持经济社会稳定的基础。在目前,中国经济发展中最重要的是管理好通货膨胀问题,要防止通货膨胀就必须千方百计地保持食品价格的稳定。因为在当前由于受需求、国际、食品、改革、货币和预期等一系列因素的推动,消费价格将会温和上升,生产价格的涨幅也将明显加大,估计物价将会呈现温和回升的态势。在保持食品价格稳定的同时,要充分利用税收、土地、信贷等多个调控政策,来解决当前房价中一种需求性质的扭曲攀升,努力使房价慢慢的回归到本来的轨道上来。股价和汇价也是当前中国经济发展中两大热点问题,对于股价来说,如果能够使我们的股民认为资本市场的基本功能是资源的配置,消除人们认为股市是配置收入的场所,甚至是穷人发财的场所这种错觉,股市就可以正常发展了。汇价的主要问题是人民币是否升值的问题,如果人民币贸然升值,我们就会把改革开放30年的成果拱手送给美国人,因此必须保持人民币汇率的稳定,而且还要宽进严出保持稳定。
二、调整收入分配结构,促进社会公平和和谐
目前,要保持经济平稳较快的发展,转变经济增长方式已刻不容缓。而在经济增长方式的转变过程中,调整经济结构是重点。其中最重要的是调整国民收入的分配结构和以扩大居民消费需求来调整需求结构,就是要以政府的力量、以财政的力量来确保社会公平。努力使一次分配、二次分配乃至于三次分配(慈善机构)很好的协调起来,才能实现社会的公平和社会的和谐。
当前,我国的收入分配领域存在着“宏观”和“微观”两大类结构性问题。从宏观角度来看,表现为居民收入在国民收入中的比重偏低,劳动报酬在初次分配中的比重偏低,企业和法人所占的比重偏大。居民所占的比重越小,国民收入中用于消费的比例就会相应地减少;企业和法人占的比重越大,国民收入中用于投资的比例相对就越大。这正是我国这几年来消费率持续降低、投资率持续升高的主要症结所在。从微观角度来看,表现为居民内部不同群体之间收入差距持续扩大,同时在农村地区,农民之间的收入差距也不断扩大。收入分配的差距过大导致了消费机构的两极分化,低收入者的消费意愿较强,消费倾向较高,缺乏购买力;高收入者购买能力较强,但消费倾向低,居民的购买能力与消费意愿出现错位。
合理调整收入分配结构,必须保持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持初次和再次分配都要兼顾好效率与公平的关系,再次分配更要注重公平。要采取一方面逐步提高居民收入在国民收入中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重;另一方面,要采取逐步缩小居民收入分配的差距等措施来合理调整收入分配关系。
三、推进城镇化进程,统筹城乡之间的均衡发展
现实的中国,地区之间的差异在加大,城乡之间的差距在加大,贫富之间的差异也在加大,缩小差距,城乡统筹均衡发展问题已成为统筹经济社会发展的当务之急。
统筹城乡之间的均衡发展,体制改革是突破口,推进城镇化进程是手段。要逐步打破城乡二元分割的政策限制,加快建立城乡居民地位平等的经济社会制度。一是要统筹城乡之间的就业,加快建立统一规范的劳动力市场,实现城市和乡村人公平竞争、平等就业、创造条件努力使进城的农民工在劳动报酬、子女就业、公共医疗、住房诸多方面与城镇居民享有同等的待遇。二是要加快国家行政区域的调整与规划,努力完善国家已批准的几大新型开放区的各项政策,打破地区之间的制约,要在户籍制度等方面加快改革的力度,以此来推动我国城镇化建设的进程。同时要放宽中小城市落户的条件,把在城镇稳定就业和居住的农民有序地转变成城镇居民。三是要加快建立和健全农村社会保障体系,让广大的农民也平等的分享改革发展的成果,缩小城乡之间在养老、医疗、失业等诸方面的差距。四是要进一步加强农村的基础设施建设,加大中央财政对三农的投入,认真落实中央关于农村工作的文件精神,进一步夯实农业农村的发展基础。
四、重视民生,以扩大内需作为加快经济发展的助推器
2009年,中国的经济能够平稳回落,完成保持8%以上的增长速度目标,重视民生扩大内需功不可没。在未来相当长时间里,中国的经济要保持快速稳定的发展,扩大内需仍不可缺少。
中共中央经济工作会议调整,必须坚持改善民生和扩大内需的内在统一。要更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,通过保障和改善民生来促进经济结构的优化,增强经济发展的拉动力。扩大内需的前提是要解决好收入和社会保障体系两大问题,必须解决好百姓的就业难、住房难、看病难、上学难等诸多问题。就业是扩大内需的重要内容,没有就业就没有收入,没有收入就不能消费。在当前的形势下要解决就业难的问题,一是要充分发挥中小企业的吸纳作用,二是要用政策等手段促进创业。要充分完善覆盖城乡的医疗保障体系,让百姓看得起病。各级政府还要通过廉租房制度和困难家庭子女上学免除学杂费和课本等相关政策,来改善城乡居民的居住条件和家庭经济困难的子女就学难的问题。此外,还要加快城市公共基础设施的建设,真正体现出国以民为本,保障和改善民生,这是扩大内需的重要途径,以此来推动我国经济的快速发展。
(付亚坤,沈阳大学工商学院副教授)
一、控制物价、房价、股价和汇价,保持经济社会的稳定
2009年,受国际金融危机的影响,整个世界经济呈现出低增长、低物价的态势。美国、欧盟、日本等主要经济体都普遍推行扩张性的财政与货币政策,货币的流通性空前增加。在这样的经济运行环境下,价格领域呈现出实体经济屡创新低的现象,但虚拟经济却出现大幅攀升的结构特点。在中国,一部分资金流入房地产和股票市场寻求增值,推动了股价和房价的攀升,尤其是房地产的价格居高不下。
价格是衡量经济发展的晴雨表。在社会经济的发展过程中,物价、房价、股价和汇价这四大价格,历来是社会关注的焦点,控制这四大价格,是保持经济社会稳定的基础。在目前,中国经济发展中最重要的是管理好通货膨胀问题,要防止通货膨胀就必须千方百计地保持食品价格的稳定。因为在当前由于受需求、国际、食品、改革、货币和预期等一系列因素的推动,消费价格将会温和上升,生产价格的涨幅也将明显加大,估计物价将会呈现温和回升的态势。在保持食品价格稳定的同时,要充分利用税收、土地、信贷等多个调控政策,来解决当前房价中一种需求性质的扭曲攀升,努力使房价慢慢的回归到本来的轨道上来。股价和汇价也是当前中国经济发展中两大热点问题,对于股价来说,如果能够使我们的股民认为资本市场的基本功能是资源的配置,消除人们认为股市是配置收入的场所,甚至是穷人发财的场所这种错觉,股市就可以正常发展了。汇价的主要问题是人民币是否升值的问题,如果人民币贸然升值,我们就会把改革开放30年的成果拱手送给美国人,因此必须保持人民币汇率的稳定,而且还要宽进严出保持稳定。
二、调整收入分配结构,促进社会公平和和谐
目前,要保持经济平稳较快的发展,转变经济增长方式已刻不容缓。而在经济增长方式的转变过程中,调整经济结构是重点。其中最重要的是调整国民收入的分配结构和以扩大居民消费需求来调整需求结构,就是要以政府的力量、以财政的力量来确保社会公平。努力使一次分配、二次分配乃至于三次分配(慈善机构)很好的协调起来,才能实现社会的公平和社会的和谐。
当前,我国的收入分配领域存在着“宏观”和“微观”两大类结构性问题。从宏观角度来看,表现为居民收入在国民收入中的比重偏低,劳动报酬在初次分配中的比重偏低,企业和法人所占的比重偏大。居民所占的比重越小,国民收入中用于消费的比例就会相应地减少;企业和法人占的比重越大,国民收入中用于投资的比例相对就越大。这正是我国这几年来消费率持续降低、投资率持续升高的主要症结所在。从微观角度来看,表现为居民内部不同群体之间收入差距持续扩大,同时在农村地区,农民之间的收入差距也不断扩大。收入分配的差距过大导致了消费机构的两极分化,低收入者的消费意愿较强,消费倾向较高,缺乏购买力;高收入者购买能力较强,但消费倾向低,居民的购买能力与消费意愿出现错位。
合理调整收入分配结构,必须保持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持初次和再次分配都要兼顾好效率与公平的关系,再次分配更要注重公平。要采取一方面逐步提高居民收入在国民收入中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重;另一方面,要采取逐步缩小居民收入分配的差距等措施来合理调整收入分配关系。
三、推进城镇化进程,统筹城乡之间的均衡发展
现实的中国,地区之间的差异在加大,城乡之间的差距在加大,贫富之间的差异也在加大,缩小差距,城乡统筹均衡发展问题已成为统筹经济社会发展的当务之急。
统筹城乡之间的均衡发展,体制改革是突破口,推进城镇化进程是手段。要逐步打破城乡二元分割的政策限制,加快建立城乡居民地位平等的经济社会制度。一是要统筹城乡之间的就业,加快建立统一规范的劳动力市场,实现城市和乡村人公平竞争、平等就业、创造条件努力使进城的农民工在劳动报酬、子女就业、公共医疗、住房诸多方面与城镇居民享有同等的待遇。二是要加快国家行政区域的调整与规划,努力完善国家已批准的几大新型开放区的各项政策,打破地区之间的制约,要在户籍制度等方面加快改革的力度,以此来推动我国城镇化建设的进程。同时要放宽中小城市落户的条件,把在城镇稳定就业和居住的农民有序地转变成城镇居民。三是要加快建立和健全农村社会保障体系,让广大的农民也平等的分享改革发展的成果,缩小城乡之间在养老、医疗、失业等诸方面的差距。四是要进一步加强农村的基础设施建设,加大中央财政对三农的投入,认真落实中央关于农村工作的文件精神,进一步夯实农业农村的发展基础。
四、重视民生,以扩大内需作为加快经济发展的助推器
2009年,中国的经济能够平稳回落,完成保持8%以上的增长速度目标,重视民生扩大内需功不可没。在未来相当长时间里,中国的经济要保持快速稳定的发展,扩大内需仍不可缺少。
中共中央经济工作会议调整,必须坚持改善民生和扩大内需的内在统一。要更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,通过保障和改善民生来促进经济结构的优化,增强经济发展的拉动力。扩大内需的前提是要解决好收入和社会保障体系两大问题,必须解决好百姓的就业难、住房难、看病难、上学难等诸多问题。就业是扩大内需的重要内容,没有就业就没有收入,没有收入就不能消费。在当前的形势下要解决就业难的问题,一是要充分发挥中小企业的吸纳作用,二是要用政策等手段促进创业。要充分完善覆盖城乡的医疗保障体系,让百姓看得起病。各级政府还要通过廉租房制度和困难家庭子女上学免除学杂费和课本等相关政策,来改善城乡居民的居住条件和家庭经济困难的子女就学难的问题。此外,还要加快城市公共基础设施的建设,真正体现出国以民为本,保障和改善民生,这是扩大内需的重要途径,以此来推动我国经济的快速发展。
(付亚坤,沈阳大学工商学院副教授)