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摘要：通过对河南省旅游管理体制、文化资源整合、旅游购物等方面的分析，找到了主要制约河南省旅游发展的主要问题，提出了旅游发展的具体措施和行动，近期重点是培育龙头，打造一批精品景区；组建一批旅游企业集团，发展旅游产业集群：尽快建设一批旅游商品研发加工基地，确定全省旅游服务中心的具体位置，同时根据河南省的文化旅游资源特点，提出了在郑州建设大型“华夏之源主题公园”的建议。
关键词：河南省；旅游发展：近期行动：
一、河南省旅游经济发展壮大的主要制约因素分析
近几年，河南省旅游经济进入一个快速发展的时期，部分影响河南省旅游经济发展壮大的制约因素，也已得到初步解决，呈现出良好的发展态势。主要表现在：（1）河南省旅游交通瓶颈制约因素基本解决。河南省目前高速公路通车里程总长度，位居全国各省市第一。尤其是河南省各地级市及省内主要的旅游景区已由高速公路网络连接，基本形成以高速公路为轴心的大旅游交通干线网。（2）各级领导对旅游的重视程度空前高涨。“焦作现象、栾川模式、西峡经验”的背后，其实是各级领导对旅游重视的结果。旅游发展对地方经济呈现出的积极影响，使得旅游发展较成功的地区已深尝甜头，同时也刺激和带动了其它地区各级领导对旅游的热情。（3）投资热情较高。各级政府对旅游的重视，具体反映在各地对旅游开发建设的热情高涨，社会各方对旅游的投入不断加大。（4）旅游六要素中“游、吃、住”三要素基本满足游客需求。
（一）旅游管理体制是制约河南省旅游经济壮大的头号“顽症”
由于各级政府职能转型的不彻底等原因，旅游产业存在着严重的各行各业“部门分割、各自为政”的现象，突出表现在：多头管理、政出多门，部门与部门之间相互拆台，人为增加阻力，制造障碍，形成都管、都不管的局面。由于人为障碍和行业壁垒等多种原因，使得旅游产业内部各子系统之间的客观经济联系被割裂，难以实现一体化经营和管理，也因此导致对旅游业管理过多过死，一个旅游企业要受到多个部门管理，往往相互打架。如全省各地的旅游景区、景点、旅游行社、宾馆饭店，分属宗教、文物、水利、建设、国土、林业、旅游等单位分管，交通、停车场又归公安和交通分别管理。由于部门利益的存在，在旅游管理上旅游主管部门不能统筹安排，在旅游资源开发和景点建设上，部门之间、地方之间、地方与行业部门之间各自为政，低层次开发、重复建设现象比较严重。
（二）全省旅游龙头不明显，文化资源没有进行有效的整合
由于历史长河的大浪淘沙，时间相隔太久远，历史上曾经为河南留下的辉煌，如今更多只剩下一些考古遗址可供凭吊。河南省旅游资源以历史文化为主体，决定了其资源特点是：地下的多、地上的少，无形的多、有形的少，记载的多、实物的少……调查认为，真正能够吸引游客滞留下来，并能给游客带来深刻体验的旅游资源不是很多，而宗教建筑及墓葬文化则成为河南省旅游资源的重要载体。
（三）旅游资源、产品及旅游企业急需整合与重组
河南省旅游企业总体上普遍具有“小、散、弱”的特点，存在着集团化、规模化不够的问题。旅游景区一盘散沙，各自为战，产品整合不力，呈现出较为松散的状态，市场分割成片，各自为政，既便是河南旅游重点打造的 “大嵩山旅游”、“大伏牛山旅游”等也缺乏有效的旅游市场联合开发。
（四）旅游购物是制约河南省旅游经济壮大的“短腿”
现在，旅游购物消费所占比重的多少，已成为衡量一个地区旅游业发展程度的重要标志。目前河南省旅游业正从观光旅游转化为观光、度假、休闲旅游，这一发展趋势，必然要对游客消费结构和旅游产业结构进行调整，改变过去以门票、食、宿为主的消费结构，加大购物消费比例。在旅游业较发达的国家和地区，旅游购物收入一般占到旅游业总收入的40%以上，如新加坡占到59.6%，美国占到54.7%，法国占到52.1%，泰国占到42.8%，香港特别行政区占到49.6%。即使在旅游业发展中国家，旅游购物收入的比重一般也在20%以上[]。旅游购物及其所依存的旅游商品生产和销售已经成为现代旅游业发展的重要内容，并与旅游交通和旅游住宿一起成为现代旅游经济的重要支撑点。
（五）全省旅游景区门票经济主导，旅游综合效益低下
目前，河南省旅游景区大产业观念尚未真正确立，以为搞旅游就是设法售门票。旅游业六大要素的效益结构中，对景区的门票收入依赖性很大。一般情况下，河南省游客花费中门票约占40%，食、宿约占40%，交通约占15%，而购物和娱乐两项仅占5%左右。特别是对于一些区域性的客源，不住宿的一日游景区，门票所占的比例更大，几乎占到50%以上，开封清明上河园游客旅游花费中，门票占总消费的80%左右。这种消费结构在河南省比较普遍，而在国外旅游业较发达的地区，门票收入仅占整体旅游产业收入的极小部分，门票与其它收入比为1：4.2左右。现在世界上比较先进的做法是取消门票，通过旅游要素流动所产生的旅游消费及其商品销售活动和景区内相关产业发展组织，促进大旅游特别是旅游产业的发展，来带动整个地区旅游及相关经济发展。
二、促进河南省旅游经济发展壮大的近期行动
（一）培育龙头，打造一批精品景区
集全省之力，以大嵩山旅游区域为核心，将少林与龙门以及大嵩山范围的重要旅游景区进行捆绑打造，形成河南省旅游品牌的龙头老大，推动河南从旅游大省向旅游强省的迈进。目前河南省有国家5A景区11个，建议对河南省4A旅游景区进行综合筛选，确定4个左右的旅游景区（点），重点进行5A景区的打造，笔者拟推荐4景区有：辉县市南太行旅游区、商丘故城景区、淅川坐禅谷香严寺景区、信阳南湾湖风光景等，省里要对旅游景区提供相关的政策、技术、资金和营销支持。
（二）组建一批旅游企业集团，发展产业集群
旅游业的发展应走集约化经营的道路，以现有部分大旅游企业为核心，组建跨行业、跨地区、跨所制的大型旅游企业集团，即以资本为纽带，通过兼并、联合、相互持股等方式进行资产重组，形成集人、财、物、品牌为一体的紧密型旅游企业集团。如鼓励旅行社与航空、铁路、旅游车队、水陆客运、饭店等企业合作组建以产权为纽带的旅游集团。
（三）建设一批旅游商品研发加工基地
发展旅游商品，涉及旅游商品的开发设计、生产和销售三大环节，进而涉及许多行业与部门。目前要改变设计、生产与销售等环节衔接不紧的问题，应由省市相关部门组成旅游商品协调管理委员会，负责审定旅游商品发展规划，制订旅游商品发展的相关法规和政策，并对旅游商品发展的重大问题进行协调与监督，形成机构健全、分工明确、协调有力的协调管理机制，扎扎实实促进旅游商品的发展。
（四）尽快建设全省旅游服务中心
建议全省旅游服务中心选址于郑州航空港区域和郑州东高铁站，在此建设适度超前于河南省旅游业发展水平，管理规范化、运作市场化、组织开放化，种类齐全、结构合理、功能完备、影响力强和符合国际通行规则，能够为企业运作、产业发展、社会和谐提供高效服务的旅游服务平台，构建促进全省旅游业持续健康快速协调发展的公益性服务体系和现代中介服务体系。
（五）关于郑州大型“华夏之源主题公园”的建议
从全国宏观上来看，河南历史文化资源的真正优势是“源”文化、“根”文化，历史文化优势集中在远古；河南是中华文明之源、华夏文化之源、姓氏之源、武术之源、血缘之根、文字之源、商业之源等等；我国的三皇五帝九圣人都在河南。古老的“源”文化可以说是河南历史文化的特色所在。但“源”文化的劣势是文化价值与旅游价值不对等，源文化的特点是：历史比较久远，在旅游上表现为无形的多，有形的少；地下的多，地上的少；看不见的多，看见的少；传说的多，有记载的少；历史文化旅游资源可观赏性差，开发难度大。因此如何使河南省人文资源优势转化为旅游优势，使无形变有形，使“有说头没看头”变为“有说头有看头”，因此需要进行文化主题公园的建设。建议在郑州与开封之间，建设能够体现河南文化特色的“华夏之源”主题公园，主要体现河南文化的深厚和华夏文化之源的主题形象。增加河南省旅游娱乐内容，使游客能够在娱乐之中体验中原文化的博大精深。
参考文献：
[1]许韶立：“论中原经济区旅游业协调发展思路与战略”《科技纵览》2013年6期
[2]许韶立：“中原崛起战略布局新构想” 《科技创新导报》2012年30期
关键词：河南省；旅游发展：近期行动：
一、河南省旅游经济发展壮大的主要制约因素分析
近几年，河南省旅游经济进入一个快速发展的时期，部分影响河南省旅游经济发展壮大的制约因素，也已得到初步解决，呈现出良好的发展态势。主要表现在：（1）河南省旅游交通瓶颈制约因素基本解决。河南省目前高速公路通车里程总长度，位居全国各省市第一。尤其是河南省各地级市及省内主要的旅游景区已由高速公路网络连接，基本形成以高速公路为轴心的大旅游交通干线网。（2）各级领导对旅游的重视程度空前高涨。“焦作现象、栾川模式、西峡经验”的背后，其实是各级领导对旅游重视的结果。旅游发展对地方经济呈现出的积极影响，使得旅游发展较成功的地区已深尝甜头，同时也刺激和带动了其它地区各级领导对旅游的热情。（3）投资热情较高。各级政府对旅游的重视，具体反映在各地对旅游开发建设的热情高涨，社会各方对旅游的投入不断加大。（4）旅游六要素中“游、吃、住”三要素基本满足游客需求。
（一）旅游管理体制是制约河南省旅游经济壮大的头号“顽症”
由于各级政府职能转型的不彻底等原因，旅游产业存在着严重的各行各业“部门分割、各自为政”的现象，突出表现在：多头管理、政出多门，部门与部门之间相互拆台，人为增加阻力，制造障碍，形成都管、都不管的局面。由于人为障碍和行业壁垒等多种原因，使得旅游产业内部各子系统之间的客观经济联系被割裂，难以实现一体化经营和管理，也因此导致对旅游业管理过多过死，一个旅游企业要受到多个部门管理，往往相互打架。如全省各地的旅游景区、景点、旅游行社、宾馆饭店，分属宗教、文物、水利、建设、国土、林业、旅游等单位分管，交通、停车场又归公安和交通分别管理。由于部门利益的存在，在旅游管理上旅游主管部门不能统筹安排，在旅游资源开发和景点建设上，部门之间、地方之间、地方与行业部门之间各自为政，低层次开发、重复建设现象比较严重。
（二）全省旅游龙头不明显，文化资源没有进行有效的整合
由于历史长河的大浪淘沙，时间相隔太久远，历史上曾经为河南留下的辉煌，如今更多只剩下一些考古遗址可供凭吊。河南省旅游资源以历史文化为主体，决定了其资源特点是：地下的多、地上的少，无形的多、有形的少，记载的多、实物的少……调查认为，真正能够吸引游客滞留下来，并能给游客带来深刻体验的旅游资源不是很多，而宗教建筑及墓葬文化则成为河南省旅游资源的重要载体。
（三）旅游资源、产品及旅游企业急需整合与重组
河南省旅游企业总体上普遍具有“小、散、弱”的特点，存在着集团化、规模化不够的问题。旅游景区一盘散沙，各自为战，产品整合不力，呈现出较为松散的状态，市场分割成片，各自为政，既便是河南旅游重点打造的 “大嵩山旅游”、“大伏牛山旅游”等也缺乏有效的旅游市场联合开发。
（四）旅游购物是制约河南省旅游经济壮大的“短腿”
现在，旅游购物消费所占比重的多少，已成为衡量一个地区旅游业发展程度的重要标志。目前河南省旅游业正从观光旅游转化为观光、度假、休闲旅游，这一发展趋势，必然要对游客消费结构和旅游产业结构进行调整，改变过去以门票、食、宿为主的消费结构，加大购物消费比例。在旅游业较发达的国家和地区，旅游购物收入一般占到旅游业总收入的40%以上，如新加坡占到59.6%，美国占到54.7%，法国占到52.1%，泰国占到42.8%，香港特别行政区占到49.6%。即使在旅游业发展中国家，旅游购物收入的比重一般也在20%以上[]。旅游购物及其所依存的旅游商品生产和销售已经成为现代旅游业发展的重要内容，并与旅游交通和旅游住宿一起成为现代旅游经济的重要支撑点。
（五）全省旅游景区门票经济主导，旅游综合效益低下
目前，河南省旅游景区大产业观念尚未真正确立，以为搞旅游就是设法售门票。旅游业六大要素的效益结构中，对景区的门票收入依赖性很大。一般情况下，河南省游客花费中门票约占40%，食、宿约占40%，交通约占15%，而购物和娱乐两项仅占5%左右。特别是对于一些区域性的客源，不住宿的一日游景区，门票所占的比例更大，几乎占到50%以上，开封清明上河园游客旅游花费中，门票占总消费的80%左右。这种消费结构在河南省比较普遍，而在国外旅游业较发达的地区，门票收入仅占整体旅游产业收入的极小部分，门票与其它收入比为1：4.2左右。现在世界上比较先进的做法是取消门票，通过旅游要素流动所产生的旅游消费及其商品销售活动和景区内相关产业发展组织，促进大旅游特别是旅游产业的发展，来带动整个地区旅游及相关经济发展。
二、促进河南省旅游经济发展壮大的近期行动
（一）培育龙头，打造一批精品景区
集全省之力，以大嵩山旅游区域为核心，将少林与龙门以及大嵩山范围的重要旅游景区进行捆绑打造，形成河南省旅游品牌的龙头老大，推动河南从旅游大省向旅游强省的迈进。目前河南省有国家5A景区11个，建议对河南省4A旅游景区进行综合筛选，确定4个左右的旅游景区（点），重点进行5A景区的打造，笔者拟推荐4景区有：辉县市南太行旅游区、商丘故城景区、淅川坐禅谷香严寺景区、信阳南湾湖风光景等，省里要对旅游景区提供相关的政策、技术、资金和营销支持。
（二）组建一批旅游企业集团，发展产业集群
旅游业的发展应走集约化经营的道路，以现有部分大旅游企业为核心，组建跨行业、跨地区、跨所制的大型旅游企业集团，即以资本为纽带，通过兼并、联合、相互持股等方式进行资产重组，形成集人、财、物、品牌为一体的紧密型旅游企业集团。如鼓励旅行社与航空、铁路、旅游车队、水陆客运、饭店等企业合作组建以产权为纽带的旅游集团。
（三）建设一批旅游商品研发加工基地
发展旅游商品，涉及旅游商品的开发设计、生产和销售三大环节，进而涉及许多行业与部门。目前要改变设计、生产与销售等环节衔接不紧的问题，应由省市相关部门组成旅游商品协调管理委员会，负责审定旅游商品发展规划，制订旅游商品发展的相关法规和政策，并对旅游商品发展的重大问题进行协调与监督，形成机构健全、分工明确、协调有力的协调管理机制，扎扎实实促进旅游商品的发展。
（四）尽快建设全省旅游服务中心
建议全省旅游服务中心选址于郑州航空港区域和郑州东高铁站，在此建设适度超前于河南省旅游业发展水平，管理规范化、运作市场化、组织开放化，种类齐全、结构合理、功能完备、影响力强和符合国际通行规则，能够为企业运作、产业发展、社会和谐提供高效服务的旅游服务平台，构建促进全省旅游业持续健康快速协调发展的公益性服务体系和现代中介服务体系。
（五）关于郑州大型“华夏之源主题公园”的建议
从全国宏观上来看，河南历史文化资源的真正优势是“源”文化、“根”文化，历史文化优势集中在远古；河南是中华文明之源、华夏文化之源、姓氏之源、武术之源、血缘之根、文字之源、商业之源等等；我国的三皇五帝九圣人都在河南。古老的“源”文化可以说是河南历史文化的特色所在。但“源”文化的劣势是文化价值与旅游价值不对等，源文化的特点是：历史比较久远，在旅游上表现为无形的多，有形的少；地下的多，地上的少；看不见的多，看见的少；传说的多，有记载的少；历史文化旅游资源可观赏性差，开发难度大。因此如何使河南省人文资源优势转化为旅游优势，使无形变有形，使“有说头没看头”变为“有说头有看头”，因此需要进行文化主题公园的建设。建议在郑州与开封之间，建设能够体现河南文化特色的“华夏之源”主题公园，主要体现河南文化的深厚和华夏文化之源的主题形象。增加河南省旅游娱乐内容，使游客能够在娱乐之中体验中原文化的博大精深。
参考文献：
[1]许韶立：“论中原经济区旅游业协调发展思路与战略”《科技纵览》2013年6期
[2]许韶立：“中原崛起战略布局新构想” 《科技创新导报》2012年30期