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摘 要：农业现代化意味着农业生产方式和经营方式的双重变革。农业经营方式上要发展适度规模化经营；农业生产方式要实现劳动生产率和土地生产率的共同提高，但是当前土地生产率明显滞后于劳动生产率的提高，需要借助新型城镇化建设的契机，推动土地流转，提升农业公共服务水平，培养职业化农民，助力农业现代化。
关键词：农业现代化；新型城镇化；职业化农民；公共服务
农业现代化一直是我国现代化进程中的短板，面对着人多地少的资源状况，如何有效提高农业综合生产能力，确保粮食安全，增加农民收入，成为事关我国未来发展的重大课题。
一、发展农业现代化是历史的必然趋势
农业现代化意味着农业经营方式和生产方式的双重变革。这是农业发展的基本规律，也是国外发达农业国家和地区的基本经验。尽管农业经营规模有差异，但是细碎化经营的状况显然是无力承载农业现代化的。
经营方式上，现代农业是集约化农业，应当适度规模化经营。单家独户的小农经营面临着诸多困境，不利于大型农业基础设施建设，不利于开展土地综合整治，也不利于大型机械化作业。在瞬息万变的市场面前，小农经营更显得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的粮食主产区，应当适度推进规模化经营，扶持种粮大户、农业公司、合作社等。
生产方式上，现代农业追求劳动生产率和土地生产率的共同提高。随着工业化、城镇化的发展，非农就业机会增加，农村剩余劳动力转移到工业和第三产业中去，从事农业的劳动力总数将会显著下降。加上农业机械化的发展，农业劳动生产率显著提高，即单个农业劳动者的农业产出会提高。现代农业生产方是利用工业化发展成果来支持农业发展，如化肥、农药、良种、农田水利、农业机械等。这些现代要素进入农业，才能根本上转变农业生产方式，显著提高土地生产率，增加农业综合产出。
二、进一步提高对农业现代化建设重要性的认识
农业现代化是指传统农业向现代农业的转变，是农业生产力发展的必然趋势。它不仅是改变农业农村落后面貌的根本出路，也是保障国民经济持续稳定发展的重要条件。党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。因此，加快推进农业现代化对于加快推进社会主义新农村建设具有极其重要的现实意义。
（一）农业现代化是国民经济现代化的重要基础。民以食为天。随着工业化、城镇化的快速推进，大量农民离乡进城，由农产品生产者变成了消费者；城乡居民的消费结构不断升级，肉、蛋、奶等粮食转化产品消费量大幅度增长，农产品供求矛盾越来越突出。与此同时，耕地和水资源等农业资源约束日益趋紧，需求增加和资源减少的趋势不可逆转。因此，只有实现农业现代化才能努力提高农业生产力，将低产低效农业建成高产高效农业，使社会对农产品的需求能够得到充分的满足，从而为整个国民经济现代化奠定稳固的基础。相反，如果没有农业现代化，农产品的供求平衡就无法保障，全面现代化就无法实现。
（二）农业现代化是建设农业强市的客观要求。实现农业大市向农业强市跨越是市委五届九次全会及市人大六届一次会议做出的战略部署，其核心发展目标就是要建立农业产业发达、农村经济繁荣、农民生活殷实，农村社会和谐稳定的现代农业强市，这与农业现代化建设要实现发达的农业、富庶的农村、良好的环境的基本目标是完全一致的。农业产业化是发达农业的重要体现，也是农业现代化的重要内容和必由之路。因此，发展农业产业化、建设农业强市的过程，就是推进农业现代化的过程，它充分体现了建设农业强市的客观要求。
（三）农业现代化是保持社会长治久安的稳定器。改革开放以来，全市农民收入增长明显，特别是近几年更是连续快速增长，但是城乡居民收入差距仍在扩大。不仅如此，农村人口的交通、教育、医疗、医保、养老等社会化服务水平与城市人口相比，还存在很大差距。因此，没有农业的现代化，就无法真正实现农民的体面劳动、惬意生活，就没有社会的长治久安与和谐稳定。
三、新型城镇化推动农业现代化
新型城镇化的建设为农业现代化建设开辟了新道路，带来了新机遇。新型城镇化将根本上改变农村居民生活和农业生产现状，在农民适度集中居住后，既能增加可耕地面积，还为土地流转创造了条件，因而将是加快发展农业现代化的良好契机。
（一）适度集中居住，增加可耕地面积。在农村地区规划修建新型农村社区，实现农民适度集中居住。农民集中居住后，首先是原有的宅基地、村庄空地可以进行复垦，变为良田，而新社区的多层住宅也节约了农民的住宅用地。这样，国家基本农田不但不会减少，还会有所增加，为工商业发展和其他公共服务建设提供了充足土地。
（二）加速土地流转，推进规模化经营。
新型城镇化建设实现农民集中居住，各个新型农村社区都具有完善的生活服务设施。社区附近通常也规划产业聚集区，帮助农民本地非农就业，将更多劳动力从土地上解放出来。新型社区相对完善的配套设施，也免除了外出务工农民的后顾之忧，更愿意将土地流转给大户种植。应当借助新型城镇化建设的契机，完善公共服务，加速土地流转，推进规模化经营，改善农业经营方式和生产方式。
1、提升公共服务水平，完善农业基础设施。
农业基础设施建设是发展现代农业的必备要素，是任何经营方式都不可或缺的物质基础。因此，中原农业的现代化应当重点支持农业基础设施的完善。如上文所述，L村的农业公共服务建设还有着巨大的提升空间。要整合惠农资金，建立政府主导的公共服务体系，显著改善农业基础设施。建立公益性质的农业技术推广和服务体系，推广测土配方，指导农民根据实际情况选择化肥，提高有效性；推广病虫害防治实用技术，正确使用农药，提高科学性。培育和推广优质种子，改善农作物品质。大力开展农田水利建设，发展节水灌溉技术，建设高标准的旱涝保收农田。有条件的地方尝试发展有机农业，推广无公害生产，创造农产品自主品牌。 2、培养职业化农民，改变农业生产方式。
农业基础设施建设，只要加大投入，合理规划，严格落实，即可在短期内显著改善，而现代农业发展所需要的现代农民却不易大量产生。推进新型城镇化建设，农业经营更加集约化，应当出台扶持政策，建立完整的科技推广体系，将新的要素引入农业，依靠科技进步和技术创新推动农业生产方式的根本改变。
四、进一步强化农业现代化建设的保障措施
发展农业现代化、推进农业强市建设离不开强有力的措施作保障。
第一，要努力增加农业投入。不断开辟新农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。建立三农投入稳定增长机制，充分发挥畜牧业发展基金、保护地蔬菜开发以奖代补资金、榛子产业开发以奖代补资金、农业产业化发展基金和农民专业合作社扶持资金的作用，重点支持主导产业和农业示范区建设，支持农产品精深加工企业、特色乡镇、市级农民专业合作社和农产品推介以及农业新品种、新技术引进、试验、示范和推广。加大金融支持农业发展力度，积极拓展农业信贷业务领域，放宽农业抵押贷款和担保限制，落实小额贷款政策，增加农业信贷投放量。
第二，要进一步扩大农业对外开放。一是要切实把农业项目招商作为项目年活动的重要内容，与二、三产业项目招商同等对待。要把农业项目招商纳入重要工作日程，围绕所分管的产业积极招商，拓展招商空间和招商渠道，创新招商方式，吸引工商企业投资效益农业，龙头企业建设农产品基地，特别是要鼓励采取有偿转让集体与农户土地使用权、转让集体闲置存量资产、转让农户承包地和自留山使用权等多种农业招商方式，加快引进一批农业生产加工项目。同时积极包装论证和贮备一批农业生产加工项目，建立农业招商项目储备库。二是大力培育农产品优势品牌，积极开展著名商标、驰名商标和名牌产品争创活动，着力抓好优势特色农产品品牌的培育，发挥品牌效应，提升农产品知名度和市场竞争力。三是积极组织农产品加工企业参加国内外各类农产品展洽会，全方位包装、策划、推介名特优新农产品，拓展农产品销售渠道。四是积极开拓农产品销售市场，建立农产品域外销售窗口，发展连锁配送、网上交易等现代流通方式，鼓励农产品进超市。搞活农产品营销。五是切实加强农产品出口基地建设，努力扩大农产品出口。
第三，要切实加强农业基础设施建设。围绕建设“抗旱水源充足、排水渠道畅通、防风固沙林带成网”的生态农业体系，大力开展以防洪、排涝、灌溉、水土保持、饮水安全“五大”工程建设为重点的农田水利基本建设和以三北防护林、退耕还林、世行贷款项目造林、农田防护林建设等九大重点林业工程为重点的林业生态建设。
第四，要进一步落实政策深化农村改革。一是建立健全新型农业服务体系，积极研究探索农村乡镇“五站”改革发展模式，力争在“十二五”期间普遍健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。二是稳定和完善农村基本经营制度，建立健全农村土地承包经营权流转市场，有序推进农村土地流转，加快土地经营规模化进程。同时加强农村土地承包纠纷仲裁体系建设，建立土地承包仲裁机构，确保及时妥善解决农村土地承包纠纷问题。三是进一步加快农村金融改革步伐。加快农村信用社改制，推进农村合作银行建设，实现县（市）区村镇银行建设全覆盖。落实和完善涉农贷款的激励约束机制，鼓励发展小额贷款公司，创新金融产品，扩大农业农村贷款，加强金融支农服务。四是进一步抓好林权制度配套改革，推动林地经营权和林木所有权流转，改革和完善集体林采伐管理制度，重点在推进林权抵押贷款、组建林业专业合作社和建立林业综合管理服务中心等方面有所突破。五是继续开展农业政策性保险，完善再保险体系，实现全市主要大田作物全覆盖和农户应保尽保，发挥保险减灾惠民政策效应。继续扩大能繁母猪保险规模，促进生猪生产稳定发展
总之，在全面推进现代化建设的进程中，“三农”问题始终是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。因此，必须积极主动地把发展农业的思路调整到推进农业现代化建设上来，把广大农民的积极性和创造性凝聚到推进农业现代化建设上来，坚持以建立发达的农业、富庶的农村、良好的环境为目标，着力拓展农业领域，实施产业化经营，坚持可持续发展，推进新的农业科技革命，为全面完成十二五规划目标、实现经济跨越式发展奠定坚实的基础。
关键词：农业现代化；新型城镇化；职业化农民；公共服务
农业现代化一直是我国现代化进程中的短板，面对着人多地少的资源状况，如何有效提高农业综合生产能力，确保粮食安全，增加农民收入，成为事关我国未来发展的重大课题。
一、发展农业现代化是历史的必然趋势
农业现代化意味着农业经营方式和生产方式的双重变革。这是农业发展的基本规律，也是国外发达农业国家和地区的基本经验。尽管农业经营规模有差异，但是细碎化经营的状况显然是无力承载农业现代化的。
经营方式上，现代农业是集约化农业，应当适度规模化经营。单家独户的小农经营面临着诸多困境，不利于大型农业基础设施建设，不利于开展土地综合整治，也不利于大型机械化作业。在瞬息万变的市场面前，小农经营更显得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的粮食主产区，应当适度推进规模化经营，扶持种粮大户、农业公司、合作社等。
生产方式上，现代农业追求劳动生产率和土地生产率的共同提高。随着工业化、城镇化的发展，非农就业机会增加，农村剩余劳动力转移到工业和第三产业中去，从事农业的劳动力总数将会显著下降。加上农业机械化的发展，农业劳动生产率显著提高，即单个农业劳动者的农业产出会提高。现代农业生产方是利用工业化发展成果来支持农业发展，如化肥、农药、良种、农田水利、农业机械等。这些现代要素进入农业，才能根本上转变农业生产方式，显著提高土地生产率，增加农业综合产出。
二、进一步提高对农业现代化建设重要性的认识
农业现代化是指传统农业向现代农业的转变，是农业生产力发展的必然趋势。它不仅是改变农业农村落后面貌的根本出路，也是保障国民经济持续稳定发展的重要条件。党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。因此，加快推进农业现代化对于加快推进社会主义新农村建设具有极其重要的现实意义。
（一）农业现代化是国民经济现代化的重要基础。民以食为天。随着工业化、城镇化的快速推进，大量农民离乡进城，由农产品生产者变成了消费者；城乡居民的消费结构不断升级，肉、蛋、奶等粮食转化产品消费量大幅度增长，农产品供求矛盾越来越突出。与此同时，耕地和水资源等农业资源约束日益趋紧，需求增加和资源减少的趋势不可逆转。因此，只有实现农业现代化才能努力提高农业生产力，将低产低效农业建成高产高效农业，使社会对农产品的需求能够得到充分的满足，从而为整个国民经济现代化奠定稳固的基础。相反，如果没有农业现代化，农产品的供求平衡就无法保障，全面现代化就无法实现。
（二）农业现代化是建设农业强市的客观要求。实现农业大市向农业强市跨越是市委五届九次全会及市人大六届一次会议做出的战略部署，其核心发展目标就是要建立农业产业发达、农村经济繁荣、农民生活殷实，农村社会和谐稳定的现代农业强市，这与农业现代化建设要实现发达的农业、富庶的农村、良好的环境的基本目标是完全一致的。农业产业化是发达农业的重要体现，也是农业现代化的重要内容和必由之路。因此，发展农业产业化、建设农业强市的过程，就是推进农业现代化的过程，它充分体现了建设农业强市的客观要求。
（三）农业现代化是保持社会长治久安的稳定器。改革开放以来，全市农民收入增长明显，特别是近几年更是连续快速增长，但是城乡居民收入差距仍在扩大。不仅如此，农村人口的交通、教育、医疗、医保、养老等社会化服务水平与城市人口相比，还存在很大差距。因此，没有农业的现代化，就无法真正实现农民的体面劳动、惬意生活，就没有社会的长治久安与和谐稳定。
三、新型城镇化推动农业现代化
新型城镇化的建设为农业现代化建设开辟了新道路，带来了新机遇。新型城镇化将根本上改变农村居民生活和农业生产现状，在农民适度集中居住后，既能增加可耕地面积，还为土地流转创造了条件，因而将是加快发展农业现代化的良好契机。
（一）适度集中居住，增加可耕地面积。在农村地区规划修建新型农村社区，实现农民适度集中居住。农民集中居住后，首先是原有的宅基地、村庄空地可以进行复垦，变为良田，而新社区的多层住宅也节约了农民的住宅用地。这样，国家基本农田不但不会减少，还会有所增加，为工商业发展和其他公共服务建设提供了充足土地。
（二）加速土地流转，推进规模化经营。
新型城镇化建设实现农民集中居住，各个新型农村社区都具有完善的生活服务设施。社区附近通常也规划产业聚集区，帮助农民本地非农就业，将更多劳动力从土地上解放出来。新型社区相对完善的配套设施，也免除了外出务工农民的后顾之忧，更愿意将土地流转给大户种植。应当借助新型城镇化建设的契机，完善公共服务，加速土地流转，推进规模化经营，改善农业经营方式和生产方式。
1、提升公共服务水平，完善农业基础设施。
农业基础设施建设是发展现代农业的必备要素，是任何经营方式都不可或缺的物质基础。因此，中原农业的现代化应当重点支持农业基础设施的完善。如上文所述，L村的农业公共服务建设还有着巨大的提升空间。要整合惠农资金，建立政府主导的公共服务体系，显著改善农业基础设施。建立公益性质的农业技术推广和服务体系，推广测土配方，指导农民根据实际情况选择化肥，提高有效性；推广病虫害防治实用技术，正确使用农药，提高科学性。培育和推广优质种子，改善农作物品质。大力开展农田水利建设，发展节水灌溉技术，建设高标准的旱涝保收农田。有条件的地方尝试发展有机农业，推广无公害生产，创造农产品自主品牌。 2、培养职业化农民，改变农业生产方式。
农业基础设施建设，只要加大投入，合理规划，严格落实，即可在短期内显著改善，而现代农业发展所需要的现代农民却不易大量产生。推进新型城镇化建设，农业经营更加集约化，应当出台扶持政策，建立完整的科技推广体系，将新的要素引入农业，依靠科技进步和技术创新推动农业生产方式的根本改变。
四、进一步强化农业现代化建设的保障措施
发展农业现代化、推进农业强市建设离不开强有力的措施作保障。
第一，要努力增加农业投入。不断开辟新农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。建立三农投入稳定增长机制，充分发挥畜牧业发展基金、保护地蔬菜开发以奖代补资金、榛子产业开发以奖代补资金、农业产业化发展基金和农民专业合作社扶持资金的作用，重点支持主导产业和农业示范区建设，支持农产品精深加工企业、特色乡镇、市级农民专业合作社和农产品推介以及农业新品种、新技术引进、试验、示范和推广。加大金融支持农业发展力度，积极拓展农业信贷业务领域，放宽农业抵押贷款和担保限制，落实小额贷款政策，增加农业信贷投放量。
第二，要进一步扩大农业对外开放。一是要切实把农业项目招商作为项目年活动的重要内容，与二、三产业项目招商同等对待。要把农业项目招商纳入重要工作日程，围绕所分管的产业积极招商，拓展招商空间和招商渠道，创新招商方式，吸引工商企业投资效益农业，龙头企业建设农产品基地，特别是要鼓励采取有偿转让集体与农户土地使用权、转让集体闲置存量资产、转让农户承包地和自留山使用权等多种农业招商方式，加快引进一批农业生产加工项目。同时积极包装论证和贮备一批农业生产加工项目，建立农业招商项目储备库。二是大力培育农产品优势品牌，积极开展著名商标、驰名商标和名牌产品争创活动，着力抓好优势特色农产品品牌的培育，发挥品牌效应，提升农产品知名度和市场竞争力。三是积极组织农产品加工企业参加国内外各类农产品展洽会，全方位包装、策划、推介名特优新农产品，拓展农产品销售渠道。四是积极开拓农产品销售市场，建立农产品域外销售窗口，发展连锁配送、网上交易等现代流通方式，鼓励农产品进超市。搞活农产品营销。五是切实加强农产品出口基地建设，努力扩大农产品出口。
第三，要切实加强农业基础设施建设。围绕建设“抗旱水源充足、排水渠道畅通、防风固沙林带成网”的生态农业体系，大力开展以防洪、排涝、灌溉、水土保持、饮水安全“五大”工程建设为重点的农田水利基本建设和以三北防护林、退耕还林、世行贷款项目造林、农田防护林建设等九大重点林业工程为重点的林业生态建设。
第四，要进一步落实政策深化农村改革。一是建立健全新型农业服务体系，积极研究探索农村乡镇“五站”改革发展模式，力争在“十二五”期间普遍健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。二是稳定和完善农村基本经营制度，建立健全农村土地承包经营权流转市场，有序推进农村土地流转，加快土地经营规模化进程。同时加强农村土地承包纠纷仲裁体系建设，建立土地承包仲裁机构，确保及时妥善解决农村土地承包纠纷问题。三是进一步加快农村金融改革步伐。加快农村信用社改制，推进农村合作银行建设，实现县（市）区村镇银行建设全覆盖。落实和完善涉农贷款的激励约束机制，鼓励发展小额贷款公司，创新金融产品，扩大农业农村贷款，加强金融支农服务。四是进一步抓好林权制度配套改革，推动林地经营权和林木所有权流转，改革和完善集体林采伐管理制度，重点在推进林权抵押贷款、组建林业专业合作社和建立林业综合管理服务中心等方面有所突破。五是继续开展农业政策性保险，完善再保险体系，实现全市主要大田作物全覆盖和农户应保尽保，发挥保险减灾惠民政策效应。继续扩大能繁母猪保险规模，促进生猪生产稳定发展
总之，在全面推进现代化建设的进程中，“三农”问题始终是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。因此，必须积极主动地把发展农业的思路调整到推进农业现代化建设上来，把广大农民的积极性和创造性凝聚到推进农业现代化建设上来，坚持以建立发达的农业、富庶的农村、良好的环境为目标，着力拓展农业领域，实施产业化经营，坚持可持续发展，推进新的农业科技革命，为全面完成十二五规划目标、实现经济跨越式发展奠定坚实的基础。