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摘要：坚持思想建党和制度治党紧密结合，是全面从严治党的重要原则，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对建党治党规律的深刻把握。重视从思想上建党，是我们党的显著特点和重要优势；坚持制度治党，是我们党对自身建设正反两方面经验教训的深刻总结，是对现代政党治理规律的遵循运用。当前，贯彻落实全面从严治党要求，把思想建党和制度治党紧密结合起来，对于推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。
关键词：思想建党制度治党紧密结合
一.思想建党和制度治党紧密结合的重大意义
思想建党、制度治党是我们党多年来不断加强自身建设的历史经验结晶。把思想建设放在党的建设首要位置是我们党的一大创造和独特优势。毛泽东同志在古田会议上创造性地提出着重从思想上建党，通过思想教育实现以无产阶级思想改造各种非无产阶级思想，使党员不仅在组织上入党，更从思想上入党。延安整风大大地提高了全党的马克思主义思想水平。改革开放以后，我们党重新恢复了实事求是的思想路线，大力加强思想理论建设，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，使广大党员干部普遍受到深刻的马克思主义思想教育。具体来说，有以下几点重要意义：
（一）推进国家治理体系和治理能力现代化
当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，我们党治国理政面临许多新的挑战。党中央、习主席科学总结国内外治国理政的历史经验，创造性地将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标的重要内容。提高治党治国治军能力，首先要提高治党能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，首先要推进党自身治理能力现代化，使我们党始终成为先进的马克思主义执政党。坚持思想建党和制度治党紧密结合，既是推进党自身治理能力现代化的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。
（二）应对问题挑战、履行党的执政使命的根本举措
我们党肩负着领导全党全军全国各族人民奋力实现中国梦、强军梦的历史重任。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。习总书记深刻指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。应当清醒地看到，当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，一些党员干部信仰缺失、党性弱化、是非观念淡薄、原则性不强；一些地方和单位“四风”积弊较重，政治生态和社会环境受到污染。只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，我们党才能更好地经受考验，更好地战胜困难，推进党的建设。
（三）推进党的建设新的伟大工程的发展
我们党在加强思想建党的同时，始终注重制度治党。但也有一些组织和同志忽视制度的重要作用，甚至把制度变成摆设。还有些同志轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作。这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。习总书记强调新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，正是针对党的建设中突出问题作出的重大决策，标志着我们党对建党治党规律的认识达到了新的水平，体现了我们党治党理念和治党方式的重要创新，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了科学方法和有效途径。
（四）坚持思想建党和制度治党紧密结合，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心
徒善不足以为政，徒法不能以自行。新形势下坚持思想建党和制度治党紧密结合，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，进一步推动建党治党方式创新，全面提高党的建设科学化水平。
（五）加强思想建党和制度治党，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的时代要求
习总书记指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中华民族伟大复兴，关键在党。坚持思想建党和制度治党紧密结合，是习总书记深刻把握新形势下建党治党特点规律作出的重大决策，是保持和发展党的先进性和纯洁性的必然选择，背景更加特殊，任务更加艰巨。
二.思想建党和制度治党两者的辩证关系
（一）思想建党与制度治党的时代内涵
思想建党，主要是通过加强理论武装和思想教育，使党员不仅在组织上入党，更要从思想上入党，永葆党的先进性和纯洁性。当前，思想建党的重中之重，是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，使广大党员干部用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。着力在以下三个方面下功夫：一是坚定理想信念。引导广大党员干部筑牢思想之魂，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共產主义的信念。二是强化宗旨。引导广大党员干部牢固地树立宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高的位置，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。三是弘扬优良传统作风。引导广大党员干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，始终牢记“两个务必”，传承红色基因，保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、浩然正气。思想建党是党建之源，是从严治党的根本。思想建党是马克思主义建党学说与中国共产党建设实践相结合的产物。正是因为找到了思想建党这个法宝，我们党才能够掌握马克思主义强大思想武器，有效克服党内存在的各种非无产阶级思想。
制度治党，是法治思维和法治方式在党的建设领域的体现和运用，主要是依靠制度管党治党，解决的是管党治党常态化、长效化的问题。学习贯彻习近平总书记关于制度治党的重要论述，当前要重点把握好以下要求：一是树立法规制度观念，使广大党员干部增强党章意识、纪律意识、规矩意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯；二是健全完善制度，强化顶层设计，尊重基层创造，构建以党章为根本，若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系；三是狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，任何人一律平等，使制度成为硬约束。制度治党是党建之本，是从严治党的保障。从严治党必须发挥好制度治党作用，让广大党员干部严守政治纪律、严明政治规矩。90多年来，党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，为加强党的建设、全面从严治党提供了有力制度保障。 （二）思想建党是党建之源，是从严治党的根本
从建党之初，党的历代领导人就十分重视思想建党。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记再次明确提出要加强思想建党。加强思想建党，一要在在党爱党中增强党的意识、坚定理想信念。二要在在党言党中彰显党的形象、传播党的声音。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，大力宣传党的思想和主张，传播党的声音，彰显党的形象，团结和凝聚广大群众永远跟党走。三要在在党忧党中牢记党的使命、维护党的地位。进一步增强对党负责的政治责任感，主动履行职责，完成使命，发挥作用，积极为党分忧，为国尽忠，为民奉献，不断巩固党的执政基础。四要在在党为党中响应党的号召、振兴党的事业。思想建党是制度治党的前提和基础。思想是制度的魂魄，决定着制度治党的方向、任务、原则、方法和途径，只有不断提高全党的思想理论水平和思想政治素质，才能在提高认识、凝聚力量的前提下推进制度治党。
（三）制度治党是党建之本，是从严治党的保障
制度治党是党建之本，“管党强党、从严治党，就是要发挥好制度治党作用，让广大党员干部懂政治规矩、守政治纪律。制度要管用。要把习近平总书记在中纪委五次全会上已经明确的党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例四个方面的政治规矩，细化为务实管用的制度，确保权力能够关进制度的“笼子”里。执行要到位。各级党组织要严格执行党内议事规则和党内政治生活制度，党员干部要带头执行制度，把执行制度的过程变成严以用权、严以律己的过程，做到干净干事、敢于担当。纪律要严明。对执行制度不严格、违反制度的党组织和党员干部，发现一起，坚决处理一起，做到制度面前人人平等，使党组织和党员干部做到在行动上不敢违反制度、意识上不能违反制度、主观上不想违反制度。制度治党是思想建党的支撑和保障。以强制手段规范党员行为，把思想教育的影响力转化为制度规则的约束力，对思想建党具有不可缺少的的支撑和保障作用，有利于形成良好的政治生态，帮助党员干部养成过硬的思想作风。
（四）以辩证思维把思想建党与制度治党二者统一起来
思想建党与制度治党相结合，是科学总结历史经验的结果，也是系统思维、辩证思维在党的建设上的创造性运用。要求我们在认识上，不要把思想建党与制度治党看做孤立的、彼此分割的两项任务，二者不是对立的，非此即彼的，而是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系。思想建党是制度治党的前提和基础，它影响着、规定着制度建设的方向。实践证明，今天仍然有一个建设什么样的党的重大原则问题。以党的核心制度——民主集中制来说，它作为工人阶级政党特有的组织原则和组织制度，是由党的性质和历史使命决定的，共产党为什么要实行民主集中制？如何理解党内民主，它与任何政党都有的民主程序有何区别？如何认识集中，集中为什么与专断不同？民主和集中的关系怎样认识和处理？以怎样的态度对待民主集中制，这一系列理论、思想认识问题只能靠思想建设来解决。同样重要的是，制度由人来制定，也要由人来执行；人的立场观点、思想觉悟对制度的制定、执行和保证至关重要。显然，离开思想建设和思想教育，人们在基本问题上不能达成共识，制度是难以制定的，更贯彻不下去。然而，思想教育不是万能的，思想建设、思想教育的成果都需要制度去落实和保证。制度治党则是在思想建党引领下解决如何建设党、管好党的问题，对思想建党具有不可缺少的的支撑和保障作用。因为把思想的影响力转化为刚性的约束力，只能靠制度来实现。必须依靠制度对党员行为的刚性规范作用，也就是要发挥制度治党对思想建党的支撑和保障作用。实践一再证明，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。思想教育对广大党员干部起作用，也对那些尚能接受教育的人起作用，对那些完全失去思想道德底线的极少数人来说，教育是无济于事的。改革开放以来，为加强作风建设、克服不正之风，党进行过多次集中教育活动，方向正确，力度不小，确实也取得了相当的成绩。但是在一些地方和单位，效果甚微，究其原因，是许多具体制度不够健全，歪风邪气留有生存空间，思想教育的成果未能巩固，随着活动结束，一些干部旧病复发，不正之风呈现反弹。尤其是在规范、运用权力方面。共产党人的权力观可以概括为：权由民所附、权为民所用、有权必有责、用权受监督，可是，在实践中践行这样的权力观，仅仅靠教育达不到目的。公共权力权力具有两重性，既可以用来为人民服务，也可能成为谋私的手段，权力的扩张性、腐蚀性很大，这种腐蚀作用与它可能带来的私利成正比，在缺少制约监督条件下，权力极容易导致腐败。所以防止权力的滥用，单纯的思想道德防线是不够的，正确认识权力的来源和属性，自觉接受监督，积极主动地用权力为人民做更多的好事，在实践中体现权力运行的预期，也需要靠教育。从严治党所蕴含的高标准、严要求，既以严格的制度、纪律来保证，也以党员干部高度的自觉性去落实。所以，思想教育与制度约束必须结合，单纯的思想教育和制度约束都不能完全解决党内的各种问题。思想建党和制度治党是党的建设新的伟大工程的不可分离的两大支柱，是完成五位一体任务的最重要的两个发力点、落脚点。思想是血肉、制度是骨架，使二者有机结合，才能优勢互补、相得益彰，如车之两轮，推动党的建设前进。
思想建党与制度治党相结合，是科学总结历史经验的结果，也是系统思维、辩证思维在党的建设上的创造性运用。这要求我们在认识上，不要把思想建党与制度治党看做孤立的、彼此分割的两项任务。二者不是对立的，非此即彼的，而是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系。思想建党是制度治党的前提和基础，它影响着、规定着制度建设的方向。
关键词：思想建党制度治党紧密结合
一.思想建党和制度治党紧密结合的重大意义
思想建党、制度治党是我们党多年来不断加强自身建设的历史经验结晶。把思想建设放在党的建设首要位置是我们党的一大创造和独特优势。毛泽东同志在古田会议上创造性地提出着重从思想上建党，通过思想教育实现以无产阶级思想改造各种非无产阶级思想，使党员不仅在组织上入党，更从思想上入党。延安整风大大地提高了全党的马克思主义思想水平。改革开放以后，我们党重新恢复了实事求是的思想路线，大力加强思想理论建设，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，使广大党员干部普遍受到深刻的马克思主义思想教育。具体来说，有以下几点重要意义：
（一）推进国家治理体系和治理能力现代化
当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，我们党治国理政面临许多新的挑战。党中央、习主席科学总结国内外治国理政的历史经验，创造性地将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标的重要内容。提高治党治国治军能力，首先要提高治党能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，首先要推进党自身治理能力现代化，使我们党始终成为先进的马克思主义执政党。坚持思想建党和制度治党紧密结合，既是推进党自身治理能力现代化的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。
（二）应对问题挑战、履行党的执政使命的根本举措
我们党肩负着领导全党全军全国各族人民奋力实现中国梦、强军梦的历史重任。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。习总书记深刻指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。应当清醒地看到，当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，一些党员干部信仰缺失、党性弱化、是非观念淡薄、原则性不强；一些地方和单位“四风”积弊较重，政治生态和社会环境受到污染。只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，我们党才能更好地经受考验，更好地战胜困难，推进党的建设。
（三）推进党的建设新的伟大工程的发展
我们党在加强思想建党的同时，始终注重制度治党。但也有一些组织和同志忽视制度的重要作用，甚至把制度变成摆设。还有些同志轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作。这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。习总书记强调新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，正是针对党的建设中突出问题作出的重大决策，标志着我们党对建党治党规律的认识达到了新的水平，体现了我们党治党理念和治党方式的重要创新，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了科学方法和有效途径。
（四）坚持思想建党和制度治党紧密结合，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心
徒善不足以为政，徒法不能以自行。新形势下坚持思想建党和制度治党紧密结合，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，进一步推动建党治党方式创新，全面提高党的建设科学化水平。
（五）加强思想建党和制度治党，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的时代要求
习总书记指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中华民族伟大复兴，关键在党。坚持思想建党和制度治党紧密结合，是习总书记深刻把握新形势下建党治党特点规律作出的重大决策，是保持和发展党的先进性和纯洁性的必然选择，背景更加特殊，任务更加艰巨。
二.思想建党和制度治党两者的辩证关系
（一）思想建党与制度治党的时代内涵
思想建党，主要是通过加强理论武装和思想教育，使党员不仅在组织上入党，更要从思想上入党，永葆党的先进性和纯洁性。当前，思想建党的重中之重，是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，使广大党员干部用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。着力在以下三个方面下功夫：一是坚定理想信念。引导广大党员干部筑牢思想之魂，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共產主义的信念。二是强化宗旨。引导广大党员干部牢固地树立宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高的位置，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。三是弘扬优良传统作风。引导广大党员干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，始终牢记“两个务必”，传承红色基因，保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、浩然正气。思想建党是党建之源，是从严治党的根本。思想建党是马克思主义建党学说与中国共产党建设实践相结合的产物。正是因为找到了思想建党这个法宝，我们党才能够掌握马克思主义强大思想武器，有效克服党内存在的各种非无产阶级思想。
制度治党，是法治思维和法治方式在党的建设领域的体现和运用，主要是依靠制度管党治党，解决的是管党治党常态化、长效化的问题。学习贯彻习近平总书记关于制度治党的重要论述，当前要重点把握好以下要求：一是树立法规制度观念，使广大党员干部增强党章意识、纪律意识、规矩意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯；二是健全完善制度，强化顶层设计，尊重基层创造，构建以党章为根本，若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系；三是狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，任何人一律平等，使制度成为硬约束。制度治党是党建之本，是从严治党的保障。从严治党必须发挥好制度治党作用，让广大党员干部严守政治纪律、严明政治规矩。90多年来，党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，为加强党的建设、全面从严治党提供了有力制度保障。 （二）思想建党是党建之源，是从严治党的根本
从建党之初，党的历代领导人就十分重视思想建党。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记再次明确提出要加强思想建党。加强思想建党，一要在在党爱党中增强党的意识、坚定理想信念。二要在在党言党中彰显党的形象、传播党的声音。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，大力宣传党的思想和主张，传播党的声音，彰显党的形象，团结和凝聚广大群众永远跟党走。三要在在党忧党中牢记党的使命、维护党的地位。进一步增强对党负责的政治责任感，主动履行职责，完成使命，发挥作用，积极为党分忧，为国尽忠，为民奉献，不断巩固党的执政基础。四要在在党为党中响应党的号召、振兴党的事业。思想建党是制度治党的前提和基础。思想是制度的魂魄，决定着制度治党的方向、任务、原则、方法和途径，只有不断提高全党的思想理论水平和思想政治素质，才能在提高认识、凝聚力量的前提下推进制度治党。
（三）制度治党是党建之本，是从严治党的保障
制度治党是党建之本，“管党强党、从严治党，就是要发挥好制度治党作用，让广大党员干部懂政治规矩、守政治纪律。制度要管用。要把习近平总书记在中纪委五次全会上已经明确的党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例四个方面的政治规矩，细化为务实管用的制度，确保权力能够关进制度的“笼子”里。执行要到位。各级党组织要严格执行党内议事规则和党内政治生活制度，党员干部要带头执行制度，把执行制度的过程变成严以用权、严以律己的过程，做到干净干事、敢于担当。纪律要严明。对执行制度不严格、违反制度的党组织和党员干部，发现一起，坚决处理一起，做到制度面前人人平等，使党组织和党员干部做到在行动上不敢违反制度、意识上不能违反制度、主观上不想违反制度。制度治党是思想建党的支撑和保障。以强制手段规范党员行为，把思想教育的影响力转化为制度规则的约束力，对思想建党具有不可缺少的的支撑和保障作用，有利于形成良好的政治生态，帮助党员干部养成过硬的思想作风。
（四）以辩证思维把思想建党与制度治党二者统一起来
思想建党与制度治党相结合，是科学总结历史经验的结果，也是系统思维、辩证思维在党的建设上的创造性运用。要求我们在认识上，不要把思想建党与制度治党看做孤立的、彼此分割的两项任务，二者不是对立的，非此即彼的，而是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系。思想建党是制度治党的前提和基础，它影响着、规定着制度建设的方向。实践证明，今天仍然有一个建设什么样的党的重大原则问题。以党的核心制度——民主集中制来说，它作为工人阶级政党特有的组织原则和组织制度，是由党的性质和历史使命决定的，共产党为什么要实行民主集中制？如何理解党内民主，它与任何政党都有的民主程序有何区别？如何认识集中，集中为什么与专断不同？民主和集中的关系怎样认识和处理？以怎样的态度对待民主集中制，这一系列理论、思想认识问题只能靠思想建设来解决。同样重要的是，制度由人来制定，也要由人来执行；人的立场观点、思想觉悟对制度的制定、执行和保证至关重要。显然，离开思想建设和思想教育，人们在基本问题上不能达成共识，制度是难以制定的，更贯彻不下去。然而，思想教育不是万能的，思想建设、思想教育的成果都需要制度去落实和保证。制度治党则是在思想建党引领下解决如何建设党、管好党的问题，对思想建党具有不可缺少的的支撑和保障作用。因为把思想的影响力转化为刚性的约束力，只能靠制度来实现。必须依靠制度对党员行为的刚性规范作用，也就是要发挥制度治党对思想建党的支撑和保障作用。实践一再证明，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。思想教育对广大党员干部起作用，也对那些尚能接受教育的人起作用，对那些完全失去思想道德底线的极少数人来说，教育是无济于事的。改革开放以来，为加强作风建设、克服不正之风，党进行过多次集中教育活动，方向正确，力度不小，确实也取得了相当的成绩。但是在一些地方和单位，效果甚微，究其原因，是许多具体制度不够健全，歪风邪气留有生存空间，思想教育的成果未能巩固，随着活动结束，一些干部旧病复发，不正之风呈现反弹。尤其是在规范、运用权力方面。共产党人的权力观可以概括为：权由民所附、权为民所用、有权必有责、用权受监督，可是，在实践中践行这样的权力观，仅仅靠教育达不到目的。公共权力权力具有两重性，既可以用来为人民服务，也可能成为谋私的手段，权力的扩张性、腐蚀性很大，这种腐蚀作用与它可能带来的私利成正比，在缺少制约监督条件下，权力极容易导致腐败。所以防止权力的滥用，单纯的思想道德防线是不够的，正确认识权力的来源和属性，自觉接受监督，积极主动地用权力为人民做更多的好事，在实践中体现权力运行的预期，也需要靠教育。从严治党所蕴含的高标准、严要求，既以严格的制度、纪律来保证，也以党员干部高度的自觉性去落实。所以，思想教育与制度约束必须结合，单纯的思想教育和制度约束都不能完全解决党内的各种问题。思想建党和制度治党是党的建设新的伟大工程的不可分离的两大支柱，是完成五位一体任务的最重要的两个发力点、落脚点。思想是血肉、制度是骨架，使二者有机结合，才能优勢互补、相得益彰，如车之两轮，推动党的建设前进。
思想建党与制度治党相结合，是科学总结历史经验的结果，也是系统思维、辩证思维在党的建设上的创造性运用。这要求我们在认识上，不要把思想建党与制度治党看做孤立的、彼此分割的两项任务。二者不是对立的，非此即彼的，而是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系。思想建党是制度治党的前提和基础，它影响着、规定着制度建设的方向。