浅谈基层党建背景下的社区创新管理

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  摘  要:社区是社会的“细胞”,加强党建工作,重心在基层,基础在社区。社区党组织是党在基层的工作基石和战斗堡垒,基层党组织建设成效如何,关键在(村)社区。为了进一步加强党建引领,强化基层民主自治,提升社会管理水平,结合社区特点,积极探索社会管理服务的新模式。通过整合资源、集中优势,努力将我们社区打造成党建强基,促推民主自治的新载体,强化社会管理的新平台。
  关键词:社区管理,基层党建,政工
  一、完善机制体制,发挥社区的党建基石作用
  抓好社区党建,重点在推进组织覆盖。社区要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织,党的工作有效覆盖社会各类群体。确保社区党组织所属支部延伸到各个小区、楼宇以及驻社区的“两新”组织,建立区域统筹、条块结合、上下联动的共驻共建机制。
  社区积极推进社区党建工作规范化,健全完善了党务公开、党内情况反映、党员联系服务群众等制度,整合党组织资源,发挥党建先导作用,理顺管理组织,增强执行力,为构建社区大党建格局奠定坚实的基石作用,完善党组织共驻共建协调机制,按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目标,通过在职党员进社区、在职教师进社区活动,与辖区市镇单位结对,发挥他们的能源优势,弥补社区资源的不足。
  二、加强制度管理,发挥在职党员的先锋服务作用。
  抓好社区党建,核心在提升服务质量。要有力推进社区党建党群议事会、党群服务中心等平台建设,统筹好组织活动、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员谈心谈话、党内互帮互助等工作,为党员干部联系服务群众提供载体,开展“民生微实事”活动,为群众解决身边的小事、难事、急事。
  为完善党员“双联双管”管理模式,进一步使党员学习教育常态化发展,做到学以致用、以学促干,亮出党员身份、践行承诺、晒出家风家训,发挥党员模范带头作用,不断推动党风带民风。今年3月4日,利用学雷锋纪念日,率先成立了先锋益友服务队,创新社区党建载体,营造“党员在社区、服务在社区、奉献在社区”的良好氛围,结合实际,根据党员的意愿、特长,按照“适宜、适时、适度”的原则,精心设计活动载体,让在职党员根据自身优势参与党建志愿项目。
  三、改善民计民生,发挥社会救助的保障作用
  着力保障和改善民生,就是要加大保障和改善民生投入力度,不断提高为民服务水平。
  随着区域人口老龄化进程的加快,养老已成为群众反映强烈的民生问题,不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、社会组织为支撑的养老服务体系,满足社会老年人多样性的服务需求,推动社会养老服务水平的进一步提升。
  社区高度重视,紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感,从改善民生入手,切实构筑底线公平,着力落实居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度,切实做到“应保尽保”,确保困难家庭的基本生活。我们还成立应急处置小组,建立社区灾害应急预案,组织人员培训和相关应急知识普及,完善预测预警机制,切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。同时大力组织了社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”,对社区困难群众进行帮扶。社区还成立了“爱心接力站”,帮助生活上有困难的弱勢群体,搭建社区居民自助互助平台,增强社区扶贫济困作用。
  四、深化服务内涵,发挥公共服务的利民惠民作用
  我们更新社区服务观念,探索社区服务社会化、市场化、规范化的方式方法,鼓励公益性民间组织进入社区服务领域。加大辖区市镇单位对社区公益性服务的扶持力度,是开展社区公益性服务的根本保证;营造全社会关心支持和参与公益性服务的浓厚氛围。聚合全社会力量是公益性服务持续健康开展的重要基础。推进社区公益性服务的规范化管理,加强社区志愿者队伍建设,广泛开展睦邻友善、守望相助的社区义务服务,志愿活动常态化;引进公益组织成立了青少年教育基地(开设少儿围棋、书法等,现有固定学员100多人);依托镇社区教育中心力量,特在我们社区开设了老年大学教学点(主要开设广场舞、太极拳、烹饪、戏曲等课程),已有报名200多人次。通过深化服务,提高居民素质,弘扬正气,优化家风、民风。
  五、加强培育建设,发挥社会组织补充协同作用
  社会组织具有凝聚社区居民有效参与社会管理的协同作用。要大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织,逐步构建社区公益机制同民间服务机制互联、辖区公益服务功能同民间服务通能互补、辖区社区公益服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络,充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。
  社区、社会组织和社工三社联动,已经成为发挥社会矛盾调处功能、服务社会功能,促进维稳功能的重要载体和动力之源。目前,我社区已注册的社会组织2个;备案的社会组织11个,目前都在常规化的开展各项工作,我们重点树立“以人为本”的管理思想,“团结协作”的团队精神,“信用至上”的机构形象,提升社区凝聚力、公信力和创新力。目前两个项目正在顺利的开展,其中“七彩翅膀,助你飞翔”——低保家庭及困难家庭青少年帮扶计划入选市级优秀项目;“和谐邻里  快乐生活”社区睦邻计划入选我镇扶持项目。
  六、引领融合发展,发挥社会治理的创新积极作用
  通过加强社区党组织建设,发挥党建核心引领作用,强化“三治融合”,为社会治理创新工作提供了坚强的组织保障。在项目服务过程中,不仅党员的先锋模范作用得到了充分发挥,还极大地调动了居民参与社区治理的热情,从而发挥了党组织战斗堡垒作用,提高了社会治理创新工作的能力和水平。通过建立完善的民主制度,专门开设自治活动的居民议事室,宣传、协调居民事务的警务综治室和综合为民服务的一站式服务大厅等,居民还根据自己的喜好成立了社区居民自治团队,交流思想,排除困扰。特别是遇到一些焦点、热点、难点问题时,居民自治团队发挥了积极作用,越来越多的团队发挥了正能量,逐步实现了居民的自我学习、自我教育、自我管理和自我服务,推进了居民自治的进程。
  七、夯实工作基础,发挥社区独特的地理优势作用。
  我们社区地处美丽的香山脚下,香山已成为4A级风景区,社区古街改造也已型,给我们生活在周边的居民提供了一个美丽的生活、休闲环境,慕名而来的游客也越来越多,给我们的管理也带来了全新的挑战,我们将夯实基础工作,结合香山管理处、城管中队的力量,提升香山周边的生活环境、人文环境,发挥独特的优势,为每一个来香山的游客提供一个优美的、文明的旅游环境。
  今后,我们将在党工委的领导下,努力成为党委的基石,政府事务的依托,社会协同的载体,公共参与的有效平台,党风带民风,只有好的民风才能有更好的家风,才能更好完善和谐的邻里关系。我们将紧紧围绕服务居民的主线,打造品牌,使居民自治管理更加常态化,更加突显党建引领基石作用。
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