论文部分内容阅读
摘 要：经济评价是工项目可行性研究和项目评估的重要内容，同时也是项目投资者决策的重要依据。笔者在多年从事经济评价工作的基础上，对钢铁企业技术改造项目进行了分类，并对每类改造项目的经济评价原则和方法进行了探讨。
关键词：技术改造 经济评价 有无对比 效益 费用
中图分类号：F272.5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01
1 技术改造是我国钢铁工业发展的新需要
2011年，全国钢产量达到70197万 t、钢材产量达到88519万 t、钢材表观消费量达到85190万 t，钢、钢材产量和钢材表观消费量均为世界第一。但是，我国钢材产品实物质量整体水平仍然不高，只有约30%达到国际先进水平，工序能耗与国际先进水平相比还有一定差距，二次能源回收利用效率有待进一步提高，工艺技术装备和关键品种自主创新成果不多，有些关键设备还需依靠引进。离创建资源节约型和环境友好型钢铁企业还有一定的差距。《钢铁工业“十二五”发展规划》中将结构调整转型升级确定为我国“十二五”时期钢铁工业发展的主攻方向，该规划将指导我国钢铁工业通过加快企业的技术改造，依靠科技进步，调整产品结构，提高产品质量，推动我国钢铁工业持续、健康、稳步地发展。
2 钢铁企业技术改造项目分类
技术改造项目类别划分较为复杂。从我国钢铁工业实际情况出发，按项目改造的目标和作用不同，技术改造建设项目可分类如下。
2.1 第1类，以调整产品结构、提高产品质量为目标的改造项目
这类项目是解决产品升级换代、开发新产品、调整现有产品结构、提高现有产品质量等问题。它涉及现有企业的一个车间、甚至几个车间范围。例如某钢厂热轧厂横切机组的原设计能力仅能剪切屈服强度500 MPa的钢板，而目前有超过50%以上的钢材品种屈服强度超过了600 MPa，导致设备能力不足，虽然能勉强生产，但产品质量难于把控，不能满足高强钢的生产控制要求，通过改造可以生产屈服强度为1100 MPa的钢板，属于典型的产品结构调整，提高产品质量的改造项目。
2.2 第2类，为解决工序间能力不匹配进行的改造，以发挥企业整体效益
有些企业由于历史原因，现有企业中的铁、钢、轧是不平衡、不配套的，它影响企业综合生产能力的发挥，从而影响企业整体经济效益。同时，该类项目往往也伴随着产品结构的调整和质量的提高。如某钢厂对热轧生产线进行改造，以消化炼钢每年多生产的连铸坯，同时对根据市场情况对热轧产品结构进行了调整，增加了不锈钢和硅钢的生产比例。
2.3 第3类，为保住企业已有的整体综合生产能力，进行就地或易地大修工程项目
大修项目是企业为保住整体效益而进行的车间性就地或易地大修工程。钢铁企业的大修工程最常见的是高炉达到一代炉龄时进行的大修和轧钢生产线大修，高炉大修工程一般又涉及原地大修和易地大修两类。钢铁企业大修工程中，大多不是单纯为保住现有生产能力而进行简单大修，而是采用了新装备、新技术的更新性大修，往往会带来产品质量的提高和生产成本的降低，将提升整个企业的工艺装备水平和增强企业的总体竞争能力。
2.4 第4类，其他项目
主要是节能降耗、降低企业生产成本的技术改造项目，如加热炉改变燃料结构、余热利余压综合利用、煤气湿法除尘改干法等项目，这类项目对企业实现节能目标和提高企业效益具有重要意义，也越来越得到企业重视。
3 技术改造项目的经济评价
从一般情况来说，对现有企业进行技术改造，将会收到投资省、建设工期短、投产快、经济效益高的效果，这是因为这类项目可利用已有企业的各方面的潜力（包括厂房、基础设施、技术力量以及场地等等）。技术改造项目的经济评价原则，就是在充分合理发挥上述优势的基础上，根据项目的特点，达到客观、科学、可信地计算其企业的增量效益和费用。经济计算原则上采用有无对比法，即采用有项目与无项目时的对比法。由于各类改造项目的复杂性，计算企业增量效益和费用，要具体研究，区别对待。
3.1 第1类、第2类技术改造项目的经济评价
这两类项目，虽然其性质目的有所不同，但都涉及到产品品种、质量、生产能力的增量。经济评价采用有无对比法，计算项目的增量效益和增量费用。（1）要调查研究无本项目时企业品种、产量等状况，分析有项目时对企业产生的影响，从而明确有项目和无项目时的产品品种和产量。（2）项目投资范围应全面完整，它包括主体车间及辅助、公用设施，也包括为保证本项目产量必需的前后工序等等。但沉没费用（原有固定资产潜力等）不列入新增投资中。（3）增量效益和增量费用计算中，销售收入计算价格，特别是新产品销售价格要有实际的或试销价格，因为经济评价中绝大部分情况下价格是最敏感因素。（4）要注意项目改造过程中带来的原有停产、减产损失，应作为现金流出列入现金流量表。
3.2 第3类技术改造项目的经济评价
虽然大修项目是企业为保住整体效益而进行的车间性就地或易地大修工程，是一类比较特殊的技术改造项目。在实际经济评价工作中，往往是只对大修工程本身进行评价，而未扩大到对整个钢铁企业的影响层面上进行评价。对轧钢生产线大修工程，则应按照有无对比法原则，分别测算改造前后的投入和产出，包括前后产品品种结构、产品质量的变化，测算增量指标，进行经济效益评价。
3.3 对于第4类技术改造项目的经济评价
这类项目种类较多，要根据具体情况具体分析，找出改造后效益体现在什么地方，然后选择合理的经济评价方法。如加热炉改变燃料结构技改项目，其效益体现在燃料结构变化后燃料成本降低上；余热利余压综合利用项目的效益体现在产蒸汽或发电上。
4 结语
今后钢铁行业的重点将从新建钢铁项目转向技术改造，而技术改造是促进我国钢铁工业转型升级的关键手段。技术改造项目是在现有企业基础上进行的全厂性、车间性或工序间的改造项目，具有多样性和复杂性。因此，对技术改造项目的经济评价也是较复杂的，技术经济工作者要通过认真分析研究，采用有无对比法，合理计算项目的增量效益和费用，得出客观、可信的评价指标，为项目投资者提供科学的决策依据，以促进我国钢铁工业持续、健康、稳步地发展。
参考文献
[1] 国家发展改革委/建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2006.
[2] 注册咨询工程师（投资）考试教材编写委员会/审定委员会.现代咨询方法与实务[M].北京：中国计划出版社，2003.
[3] 注册咨询工程师（投资）考试教材编写委员会/审定委员会.项目决策分析与评价[M].北京：中国计划出版社，2003.
关键词：技术改造 经济评价 有无对比 效益 费用
中图分类号：F272.5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01
1 技术改造是我国钢铁工业发展的新需要
2011年，全国钢产量达到70197万 t、钢材产量达到88519万 t、钢材表观消费量达到85190万 t，钢、钢材产量和钢材表观消费量均为世界第一。但是，我国钢材产品实物质量整体水平仍然不高，只有约30%达到国际先进水平，工序能耗与国际先进水平相比还有一定差距，二次能源回收利用效率有待进一步提高，工艺技术装备和关键品种自主创新成果不多，有些关键设备还需依靠引进。离创建资源节约型和环境友好型钢铁企业还有一定的差距。《钢铁工业“十二五”发展规划》中将结构调整转型升级确定为我国“十二五”时期钢铁工业发展的主攻方向，该规划将指导我国钢铁工业通过加快企业的技术改造，依靠科技进步，调整产品结构，提高产品质量，推动我国钢铁工业持续、健康、稳步地发展。
2 钢铁企业技术改造项目分类
技术改造项目类别划分较为复杂。从我国钢铁工业实际情况出发，按项目改造的目标和作用不同，技术改造建设项目可分类如下。
2.1 第1类，以调整产品结构、提高产品质量为目标的改造项目
这类项目是解决产品升级换代、开发新产品、调整现有产品结构、提高现有产品质量等问题。它涉及现有企业的一个车间、甚至几个车间范围。例如某钢厂热轧厂横切机组的原设计能力仅能剪切屈服强度500 MPa的钢板，而目前有超过50%以上的钢材品种屈服强度超过了600 MPa，导致设备能力不足，虽然能勉强生产，但产品质量难于把控，不能满足高强钢的生产控制要求，通过改造可以生产屈服强度为1100 MPa的钢板，属于典型的产品结构调整，提高产品质量的改造项目。
2.2 第2类，为解决工序间能力不匹配进行的改造，以发挥企业整体效益
有些企业由于历史原因，现有企业中的铁、钢、轧是不平衡、不配套的，它影响企业综合生产能力的发挥，从而影响企业整体经济效益。同时，该类项目往往也伴随着产品结构的调整和质量的提高。如某钢厂对热轧生产线进行改造，以消化炼钢每年多生产的连铸坯，同时对根据市场情况对热轧产品结构进行了调整，增加了不锈钢和硅钢的生产比例。
2.3 第3类，为保住企业已有的整体综合生产能力，进行就地或易地大修工程项目
大修项目是企业为保住整体效益而进行的车间性就地或易地大修工程。钢铁企业的大修工程最常见的是高炉达到一代炉龄时进行的大修和轧钢生产线大修，高炉大修工程一般又涉及原地大修和易地大修两类。钢铁企业大修工程中，大多不是单纯为保住现有生产能力而进行简单大修，而是采用了新装备、新技术的更新性大修，往往会带来产品质量的提高和生产成本的降低，将提升整个企业的工艺装备水平和增强企业的总体竞争能力。
2.4 第4类，其他项目
主要是节能降耗、降低企业生产成本的技术改造项目，如加热炉改变燃料结构、余热利余压综合利用、煤气湿法除尘改干法等项目，这类项目对企业实现节能目标和提高企业效益具有重要意义，也越来越得到企业重视。
3 技术改造项目的经济评价
从一般情况来说，对现有企业进行技术改造，将会收到投资省、建设工期短、投产快、经济效益高的效果，这是因为这类项目可利用已有企业的各方面的潜力（包括厂房、基础设施、技术力量以及场地等等）。技术改造项目的经济评价原则，就是在充分合理发挥上述优势的基础上，根据项目的特点，达到客观、科学、可信地计算其企业的增量效益和费用。经济计算原则上采用有无对比法，即采用有项目与无项目时的对比法。由于各类改造项目的复杂性，计算企业增量效益和费用，要具体研究，区别对待。
3.1 第1类、第2类技术改造项目的经济评价
这两类项目，虽然其性质目的有所不同，但都涉及到产品品种、质量、生产能力的增量。经济评价采用有无对比法，计算项目的增量效益和增量费用。（1）要调查研究无本项目时企业品种、产量等状况，分析有项目时对企业产生的影响，从而明确有项目和无项目时的产品品种和产量。（2）项目投资范围应全面完整，它包括主体车间及辅助、公用设施，也包括为保证本项目产量必需的前后工序等等。但沉没费用（原有固定资产潜力等）不列入新增投资中。（3）增量效益和增量费用计算中，销售收入计算价格，特别是新产品销售价格要有实际的或试销价格，因为经济评价中绝大部分情况下价格是最敏感因素。（4）要注意项目改造过程中带来的原有停产、减产损失，应作为现金流出列入现金流量表。
3.2 第3类技术改造项目的经济评价
虽然大修项目是企业为保住整体效益而进行的车间性就地或易地大修工程，是一类比较特殊的技术改造项目。在实际经济评价工作中，往往是只对大修工程本身进行评价，而未扩大到对整个钢铁企业的影响层面上进行评价。对轧钢生产线大修工程，则应按照有无对比法原则，分别测算改造前后的投入和产出，包括前后产品品种结构、产品质量的变化，测算增量指标，进行经济效益评价。
3.3 对于第4类技术改造项目的经济评价
这类项目种类较多，要根据具体情况具体分析，找出改造后效益体现在什么地方，然后选择合理的经济评价方法。如加热炉改变燃料结构技改项目，其效益体现在燃料结构变化后燃料成本降低上；余热利余压综合利用项目的效益体现在产蒸汽或发电上。
4 结语
今后钢铁行业的重点将从新建钢铁项目转向技术改造，而技术改造是促进我国钢铁工业转型升级的关键手段。技术改造项目是在现有企业基础上进行的全厂性、车间性或工序间的改造项目，具有多样性和复杂性。因此，对技术改造项目的经济评价也是较复杂的，技术经济工作者要通过认真分析研究，采用有无对比法，合理计算项目的增量效益和费用，得出客观、可信的评价指标，为项目投资者提供科学的决策依据，以促进我国钢铁工业持续、健康、稳步地发展。
参考文献
[1] 国家发展改革委/建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2006.
[2] 注册咨询工程师（投资）考试教材编写委员会/审定委员会.现代咨询方法与实务[M].北京：中国计划出版社，2003.
[3] 注册咨询工程师（投资）考试教材编写委员会/审定委员会.项目决策分析与评价[M].北京：中国计划出版社，2003.