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【摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。本文分析了我国环境保护当前面临的形势，并详细阐述了环境保护的对策。
【关键词】环境保护；形势；对策；大气污染；公众参与
一、环境保护的内容
目前情况来看，我国环境保护这一项工作的主要内容普遍是以预防为主然后再结合治理的原则，其主要内容包括以下三个方面：
（一）预防环境问题
预防环境问题主要体现在工业生产中所产生的各种环境被污染的问题，例如：当地相关环境保护职能部门应预防和限制地方企业在进行工业生产的时候所排放的废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质以及噪音和辐射等对人类和环境造成危害的污染物。除此之外，也应该注意在日常生活中以及交通运输工具都会产生大量的生活垃圾、污水、尾气排放等自身原因造成的环境污染原因。
（二）预防工业建筑、土地开发导致的环境问题
要预防工业建筑以及土地开发对周围自然环境的破坏，例如：大型的水利工程、铁路工程、港口、码头等，非常容易破坏周边环境以及江水和海水的污染，所以要进行重点防治工作。
（三）保护自然环境，保护珍稀野生动植物
保护自然环境主要是指原生态天然的环境还包括各种花卉树木，例如：湿地、热带雨林，动物，植物等。
二、当前我国环境保护面临的形势
（一）总的环境保护形势——依然严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。全国26%的地表水国控断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161萬平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）突出的环境问题
1、PM2.5问题引起公众普遍关注
按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。
2、水污染问题依然突出
2012年，10大流域中劣V类水质比例占10.2%，61个重点湖（库）中24个劣于III类标准。地下饮用水水源地水质 10%不达标，农村仍有 2.98亿人饮水不安全。
3、生态保护和农村环保亟待加强
生态系统退化，水土流失严重。全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。
4、环境风险不断凸显
全国排查的4万多家化学品企业中，12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里。电子废物、工业废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加。
三、我国环境保护面临严峻形势的原因
（一）唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转
一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。
（二）经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化
我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。
（三）经济全球化带来的环境压力进一步加大
我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。
（四）环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出
一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。环境保护法、大气污染防治法需加修订，“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。
四、解决我国环境保护问题的对策
习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子，划定并严守生态红线，再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须终身追究其责任。
（一）突破难点，坚持在保护中发展、在发展中保护
这是用生态文明理念指导环境保护的最新认识。面对日益趋紧的资源环境瓶颈制约，必须坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护，积极探索环保新道路。
第一，抓住重点，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。提高环境准入门槛，在从严遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设上发挥积极作用。强化环境执法监管，优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。 第二，创造亮点，全力完成主要污染物减排任务。认真落实《国务院节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》，着力抓好火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车减排措施落实，确保重点项目按期保质建成投运。
第三，应对热点，进一步加强大气、水和农村污染防治。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是人民群众的迫切愿望。集中力量抓好大气、水、农村污染防治工作，以环境质量改善的实际成效让人民群众看到希望。
（二）提高社会公众的环保意识和参与程度
我国环境保护的重要组成部分就是社会公众，城市是人们赖以生存的环境，保护环境还应从自身做起，所以提高人们保护环境的意识以及主动参与到各公益活动中是非常重要的。国家应结合当今社会的需求重新制定关于环境保护的相关制度，将环境保护建立起专门的法律条例，让社会群众意识到保护环境的重要性，提高公众的责任心。
（三）加强环保部门的执法监管力度
目前來看，我国还有很多地方政府的基层环保部门依旧存在着监管不严格的现象发生。这样一来就需要有关部门加强环境保护的执法力度，从而形成企业-政府-群众三方多种渠道的监管制度，使环境保护工作从法律角度来讲具有实际意义，部分环保部门首先树立起自身的环保意识，真正意义上重视起环境保护工作，为以后可持续发展做准备，着眼于未来，把这一项工作落在实处，所花费的环保经费透明真实。
（四）重视农村环境保护工作
近几十年以来国家非常重视农村的环境保护工作，不断的投入大量经费用于环境保护，并且每年针对农村环保经费作出预算，加大对重要工业产区周围的污水排放处理以及自然生态环境的投入。政府相关部门应倡导社会资本建立起公益性质的对农村环境保护工作的资金投入，探索可利用资源并有偿使用，多渠道多元化的进行环保工作。对于农村居民来讲首先要做到的就是大力宣传环境保护的重要性，使村民对环境保护有着深刻理解，环保从自身做起，在日常生活中防止有害的生活垃圾，加强环境意识使环境保护工作长足发展。
（五）加快调整能源结构，控制煤炭消费总量
增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应，发展核电、水电、风能和生物质能，提高清洁能源比重。强化能源消费总量控制，京津冀、长三角、珠三角等区域及山东省实现煤炭消费总量负增长，耗煤建设项目实行煤炭减量替代。
参考文献：
[1]高彦军，慕素梅，崔刚，高广军.当前环境保护中存在的问题及对策研究[J].环境保护，2011.7.
[2]赵军，尚庆雨.我国公众在参与环境保护过程中存在的问题及对策[J].煤炭经济研究，2006.9.
[3]夏秀丽.浅析我国农村环境保护中存在的问题及对策[J].环境科学，2010.8.
【关键词】环境保护；形势；对策；大气污染；公众参与
一、环境保护的内容
目前情况来看，我国环境保护这一项工作的主要内容普遍是以预防为主然后再结合治理的原则，其主要内容包括以下三个方面：
（一）预防环境问题
预防环境问题主要体现在工业生产中所产生的各种环境被污染的问题，例如：当地相关环境保护职能部门应预防和限制地方企业在进行工业生产的时候所排放的废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质以及噪音和辐射等对人类和环境造成危害的污染物。除此之外，也应该注意在日常生活中以及交通运输工具都会产生大量的生活垃圾、污水、尾气排放等自身原因造成的环境污染原因。
（二）预防工业建筑、土地开发导致的环境问题
要预防工业建筑以及土地开发对周围自然环境的破坏，例如：大型的水利工程、铁路工程、港口、码头等，非常容易破坏周边环境以及江水和海水的污染，所以要进行重点防治工作。
（三）保护自然环境，保护珍稀野生动植物
保护自然环境主要是指原生态天然的环境还包括各种花卉树木，例如：湿地、热带雨林，动物，植物等。
二、当前我国环境保护面临的形势
（一）总的环境保护形势——依然严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。全国26%的地表水国控断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161萬平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）突出的环境问题
1、PM2.5问题引起公众普遍关注
按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。
2、水污染问题依然突出
2012年，10大流域中劣V类水质比例占10.2%，61个重点湖（库）中24个劣于III类标准。地下饮用水水源地水质 10%不达标，农村仍有 2.98亿人饮水不安全。
3、生态保护和农村环保亟待加强
生态系统退化，水土流失严重。全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。
4、环境风险不断凸显
全国排查的4万多家化学品企业中，12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里。电子废物、工业废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加。
三、我国环境保护面临严峻形势的原因
（一）唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转
一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。
（二）经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化
我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。
（三）经济全球化带来的环境压力进一步加大
我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。
（四）环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出
一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。环境保护法、大气污染防治法需加修订，“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。
四、解决我国环境保护问题的对策
习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子，划定并严守生态红线，再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须终身追究其责任。
（一）突破难点，坚持在保护中发展、在发展中保护
这是用生态文明理念指导环境保护的最新认识。面对日益趋紧的资源环境瓶颈制约，必须坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护，积极探索环保新道路。
第一，抓住重点，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。提高环境准入门槛，在从严遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设上发挥积极作用。强化环境执法监管，优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。 第二，创造亮点，全力完成主要污染物减排任务。认真落实《国务院节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》，着力抓好火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车减排措施落实，确保重点项目按期保质建成投运。
第三，应对热点，进一步加强大气、水和农村污染防治。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是人民群众的迫切愿望。集中力量抓好大气、水、农村污染防治工作，以环境质量改善的实际成效让人民群众看到希望。
（二）提高社会公众的环保意识和参与程度
我国环境保护的重要组成部分就是社会公众，城市是人们赖以生存的环境，保护环境还应从自身做起，所以提高人们保护环境的意识以及主动参与到各公益活动中是非常重要的。国家应结合当今社会的需求重新制定关于环境保护的相关制度，将环境保护建立起专门的法律条例，让社会群众意识到保护环境的重要性，提高公众的责任心。
（三）加强环保部门的执法监管力度
目前來看，我国还有很多地方政府的基层环保部门依旧存在着监管不严格的现象发生。这样一来就需要有关部门加强环境保护的执法力度，从而形成企业-政府-群众三方多种渠道的监管制度，使环境保护工作从法律角度来讲具有实际意义，部分环保部门首先树立起自身的环保意识，真正意义上重视起环境保护工作，为以后可持续发展做准备，着眼于未来，把这一项工作落在实处，所花费的环保经费透明真实。
（四）重视农村环境保护工作
近几十年以来国家非常重视农村的环境保护工作，不断的投入大量经费用于环境保护，并且每年针对农村环保经费作出预算，加大对重要工业产区周围的污水排放处理以及自然生态环境的投入。政府相关部门应倡导社会资本建立起公益性质的对农村环境保护工作的资金投入，探索可利用资源并有偿使用，多渠道多元化的进行环保工作。对于农村居民来讲首先要做到的就是大力宣传环境保护的重要性，使村民对环境保护有着深刻理解，环保从自身做起，在日常生活中防止有害的生活垃圾，加强环境意识使环境保护工作长足发展。
（五）加快调整能源结构，控制煤炭消费总量
增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应，发展核电、水电、风能和生物质能，提高清洁能源比重。强化能源消费总量控制，京津冀、长三角、珠三角等区域及山东省实现煤炭消费总量负增长，耗煤建设项目实行煤炭减量替代。
参考文献：
[1]高彦军，慕素梅，崔刚，高广军.当前环境保护中存在的问题及对策研究[J].环境保护，2011.7.
[2]赵军，尚庆雨.我国公众在参与环境保护过程中存在的问题及对策[J].煤炭经济研究，2006.9.
[3]夏秀丽.浅析我国农村环境保护中存在的问题及对策[J].环境科学，2010.8.