内陆地区需成经济发展的接续力量

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  沿海地区经过30年的发展,已变得十分拥挤,土地价格偏高,其他成本也偏高。现在,沿海地区又出现了劳动力紧张、工资上涨等问题。在这种情况下,如何使内陆地区的经济发展形成接续力量,成为中国能否在今后二十年中继续维持较高增长率的关键。
  通常,一个国家和地区进入中等收入阶段,就会出现产业空心化,当前的中国沿海地区正是如此。此时,该国家或地区的产业就面临向其他资源更低廉的国家转移,最近,沿海地区的一些企业就转移到了越南、孟加拉国甚至印度尼西亚。
  在中国,产业转移出现了另外一种可能性,那就是向内陆转移。过去十年,中西部地区大规模建设的基础设施已经发展到一定程度,为产业转移打下了良好基础。
  迎接产业转移是中西部地区增长的契机,也是中国维持增长的希望。中西部地区要在承接沿海地区的产业转移上扮演更多角色,需注意以下三点:
  一是主动进行体制改革。现在,国内对于体制改革的呼声很高,但有一点必须注意,在中国这种地理大国里,区域的主动性于其自身发展可能比国家政策更为重要。一个区域如何改革市场环境、投资环境、市场机制,使它更有利于各行各业的发展、民营企业的发展,更有利于市场的机制化运作,才是最值得思考的问题。
  二是重视基础设施建设。现在的关键在于如何使基础设施建设系统运行有效,即用系统的布局和联网的机制使它更好地发挥效率、降低运输成本。沿海地区和内陆地区最大的差异就是地理位置的差异,而在多年发展中,内陆的河运没有充分发挥作用。事实上,水路仍然是最便宜的运输通道,而内陆地区之所以发展难,就是因为运输成本高。因此,要想办法降低物流和交通的成本,破除内陆地区进一步承接产业转移的瓶颈。
  三是对产业集聚给予充分正视。要想把一个产业链和产业群集聚在一块,把它服务的上下游配套都集中起来,需要一些政策和配套设施。这对企业整个交易成本的减少十分重要。在广东有一家企业,曾在越南建厂,几年后又迁了回来,原因之一是,虽然越南劳动力成本只有中国的1/4,但是单位劳动生产率只有中国人的1/10;更重要的是,在国内,上下游配套产业都在附近,要赶制一个零部件,就是一个电话、一上午的事情,在越南,这些都无法实现,最后还是得回国交易,误时误事。所以,内陆地区和沿海地区最大的差距,就在于内陆地区的产业集聚不够发达,而这需要一定的政策和条件,值得内陆地区政府思考。
  总之,利用好沿海地区与中西部地区的差距,不仅仅是中西部地区发展的契机,更是延续中国经济高增长,避免经济空心化的重要环节,地区政府在制定发展政策时,应充分考虑其适用性,迎接下一轮的增长浪潮。
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