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随着知识经济和经济全球化的深入发展,知识产权日益成为我省发展的战略性资源和综合竞争力的核心要素。
2010开年,省知识产权局局长黄峰为我们讲述知识产权工作对我省转变发展方式、助推“两个加快”的现实意义。
伴随着改革开放,我省的知识产权工作走过了从无到有、不断发展的历程
《四川党的建设》:黄局长,您好!我们都知道,我省的知识产权局成立于1985年,是否这一年开始有了我省的第一例专利申请?伴随着改革开放的进程到现在-我们的发展状况如何?
黄峰:正如你所说,1985年,随着《中华人民共和国专利法》的颁布实施,我省成立了四川省专利管理局,2000年更名为四川省知识产权局。同时,在全省21个市(州)均建立了知识产权局,181个县(区、市)中一半以上设立了知识产权局,其他县(区、市)由科技局承担专利管理职能,全省上下形成了比较完善的知识产权(专利)统筹协调工作体系。
在专利申请上,从1985年4月1日第1件专利申请起步,到2008年总累计量已突破10万件大关,达到129279件,居全国第9位。特别是近年来我省专利申请快速增长,2008年当年申请专利24335件,居全国第7位,比上年增长了26.98%。另据不完全统计,我省企事业单位累计实施专利项目16737件,新增产值2153.96亿元,新增利税337.37亿元。全省累计处理专利侵权纠纷744件,查处假冒专利行为473件,知识产权违法犯罪行为得到了有力打击,市场经济秩序得到了较好的规范,为我省经济发展作出了积极贡献。
可以说,这些年来,在省委、省政府的领导下,在国家知识产权局的指导下,我省的知识产权(专利)工作走过了从无到有、不断发展的历程。
《四川党的建设》:近些年来,随着经济全球化日益加深,知识产权在我国经济贸易中的作用日益凸显,知识产权保护意识和运用能力亟待加强。对此,我们在法规政策上,在宣传培训上做了哪些工作?
黄峰:我省一直高度重视知识产权法规政策建设。1997年《四川省专利保护条例》出台,2001年省政府下发《关于加强四川省知识产权工作的通知》, 2005年出台《关于进一步加强知识产权工作的意见》,2009年出台《四川省知识产权战略纲要》。同时,我局会同有关部门还制定实施了一系列配套政策,为推动全省知识产权工作快速、健康发展提供保证。在宣传培训上,以知识产权进党校、进企业、进社会“三进活动”为抓手,坚持集中宣传与经常性宣传相结合,有力促进了全省知识产权意识和运用能力的提高。
《四川党的建设》:近年来,我国知识产权执法保护力度不断加强。我省这方面的情况如何?
黄峰:中国特色的知识产权保护,实行的是司法和行政两条途径并行运作的保护模式。在行政保护方面,我们一直在努力构建行政执法、行业自律、企业维权“三位一体”的知识产权行政保护长效机制。
在行政执法方面,按照国务院、国家知识产权局的统一部署,组织开展“保护知识产权专项行动”和 “雷雨”、“天网”知识产权执法行动,加强执法检查和展会保护,认真受理和调处专利案件。在行业自律方面,指导多家行业商(协)会成立了知识产权保护联盟;在企业维权方面,指导企业建立专利战略预警机制、开展专利维权、跨省维权。
《四川党的建设》:能不能介绍一下重点企业、产业园区和重点区域的知识产权工作?
黄峰:近年来我局联合省级有关部门积极开展企业知识产权试点示范和优势培育工作,大力推进我省企业知识产权工作。我省涌现出了德阳中国二重、四川大学、绵阳九洲、自贡中昊晨光化工院等全国知识产权示范单位和攀钢集团、德阳龙蟒、成都地奥、宜宾丝丽雅等一大批企业知识产权工作先进典型,创造了良好的经济和社会效益。
在产业园区方面,成都高新技术开发区开展国家级知识产权试点园区创建工作,提前一年通过国家局验收;自贡国家新材料产业化基地、攀枝花钒钛产业园区等22个产业园区开展了省级知识產权试点园区工作,推动了我省重点产业园区发展。
在重点区域方面,我省成都、德阳、绵阳三市通过开展国家知识产权试点示范城市创建工作,形成了成德绵知识产权试点示范带的工作格局。去年,我省攀枝花市经国家局批准,成为我省第四个国家知识产权试点城市。
“跳出盆地看四川,跳出西部看差距”,我省知识产权面临着巨大挑战
《四川党的建设》:应该说,我省企业的自主创新能力有了很大提高,但作为内陆地区,一些企业是否仍存在“宁可仿制求生存,不愿创新求发展”的问题,和东部发达地区相比仍有较大差距?
黄峰:的确。从总体上和纵向上看,近年来我省知识产权(专利)工作取得了长足的发展。但是,从横向上比较,从结构上分析,“跳出盆地看四川,跳出西部看差距”,当前我省与沿海省、市相比还存在较大差距,与省委、省政府“两个加快”的要求还存在较大差距。
首先在专利申请的数量和质量上有较大差距。发明专利申请量的多少,是反映一个省(市)一个地区科技水平、自主创新能力和衡量当地企业核心竞争力的重要指标。目前,我省累计专利申请量虽然位居全国第九、西部第一,但仅相当于广东的20.5%。我省专利申请的质量也存在结构上的差距,发明专利申请在总申请量的比重上偏低。
《四川党的建设》:专利申请的数量和质量是基础,但是否更要重视培育知识产权的创造能力、知识产权成果的转化运用能力?
黄峰:是的。我省企事业单位的知识产权创造运用能力还需进一步提高。我省工矿企业专利申请量占专利申请总量的百分比低于全国平均水平,科研院所和大专院校的专利申请量也低,他们应有的作用还没有发挥出来。同时,在全省39家重点进出口企业中,“零专利”、“零发明专利”企业还有不少。特别是我省企业在“走出去”的过程中,还没有认识到通过申请PCT国际专利开拓国外市场的重要作用,运用知识产权开拓国际市场的能力还很弱。
《四川党的建设》:您刚才介绍了几个重点区域的发展情况,全省其他地区呢?
黄峰:省内不同地区知识产权的发展很不平衡。专利申请量主要集中在成都,2008年,成都市专利申请量占全省总量的78.76%,排在全省第2、3、4、5位的绵阳、德阳、宜宾、乐山4个城市的申请量总量仅相当于成都申请量的13.07%。我省还没有形成像珠三角、长三角那样有众多中等城市的专利申请与省会城市专利申请量相接近和竞争的局面。在五大经济区中,成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东经济区、川西北经济区的专利申请分别占全省申请总量的87.77%、6.16%、1.51%、4.38%、0.16%,可见发展极不平衡。
实施知识产权战略,推动我省知识产权工作又好又快发展,为“两个加快”服好务
《四川党的建设》:2008年6月5日,国务院为推进自主创新,建设创新型国家,颁布实施了《国家知识产权战略纲要》,标志着知识产权战略成为国家的重要发展战略,这对我省知识产权工作有着怎样的意义?
黄峰:为贯彻《国家知识产权战略纲要》,省政府印发了《四川省知识产权战略纲要》。制定实施我省知识产权战略是贯彻实施国家知识产权战略的一项重要任务,是国家战略在我省的深化和具体化。随着知识经济和经济全球化的深入发展,知识产权日益成为我省发展的战略性资源和综合竞争力的核心要素。大力实施知识产权战略,推动我省知识产权工作又好又快发展,有利于激励创新活动,保护创新成果,增强企业核心竞争力;有利于我省推进自主创新、扩大对外开放和提升区域经济实力;有利于推进我省经济走以技术创新为主的高附加值、低消耗的新型工业化道路。做好知识产权工作对我省贯彻落实科学发展观,转变发展方式,实现“两个加快”宏伟战略目标具有重要的现实意义。
《四川党的建设》:如何在全省范围内,推动我省知识产权战略的实施?
黄峰:知识产权包括专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、商业秘密等多种权利,涉及经济、科技、法律、贸易等方方面面。全面作好《四川省知识产权战略纲要》的实施,必须进一步发挥省知识产权工作领导小组的作用,加强统筹协调,从政府、行业、企业三个层面全面推进我省知识产权战略的制定实施,及时研究知识产权工作的新情况、新问题,为战略实施提供保障,充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用,始终坚持一手抓知识产权创造实施推进自主创新, 一手抓知识产权执法保护创造良好环境,推进知识产权工作不断向前发展。
《四川党的建设》:国家知识产权战略将知识产权提升到与科教兴国、可持续发展等国家战略并列的基本国策,表明政府将对知识产权的定位、政策趋向作出重大调整。您怎么看我省知识产权战略中的政府推动作用?
黄峰:由于我国的社会主义市场经济体制正处于完善时期,加之我国实施知识产权制度的时间不长,我国企业特别是我省企业的知识产权意识还不够强,运用知识产权制度的能力和水平还不高,四川作为西部省份,更是需要政府发挥推动作用。在当前应对国际金融危机的大背景下,我们要认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,全面贯彻实施《国家知识产权战略纲要》,推进自主创新和知識创新,获取自主知识产权,为培育我省经济继续快速发展的新增长点提供知识产权支撑。
《四川党的建设》:企业是市场经济的主体,是技术创新的主体,也是知识产权工作的主体。在促进企业提高知识产权的创造、运用、保护、管理能力上,有些什么新举措?
黄峰:引导推进企业尽快增强做好知识产权工作的能力,是推进我省知识产权战略全面实施的关键。一要加快推进企业知识产权发展,坚持不懈地推动全省企业实现“七有五会”(有领导、机构、人员、工作经费、管理制度、专利专题数据库、知识产权战略;会检索、申请、管理、保护、运用)推动我省企业创新成果加速知识产权化、商品化和产业化。二要加快推进工业园区知识产权发展,努力形成一批创新要素汇聚、自主创新活跃、知识产权环境优良的产业园区。三要加快推进优势产业知识产权发展,紧紧围绕“7+3”重点产业开发行业专利数据库,提高创新能力。四要加快推进重点区域知识产权发展,深入推进成德绵攀四市国家级知识产权试点示范城市创建工作,努力打造川南和攀西知识产权密集区,推动川东北、川西北经济区依托本地传统知识、遗传资源、民间文艺蕴藏丰富的优势,促进地方特色经济发展。五要加快推进中介代理机构发展,不断满足我省企事业单位对知识产权社会化服务的需求。
2010开年,省知识产权局局长黄峰为我们讲述知识产权工作对我省转变发展方式、助推“两个加快”的现实意义。
伴随着改革开放,我省的知识产权工作走过了从无到有、不断发展的历程
《四川党的建设》:黄局长,您好!我们都知道,我省的知识产权局成立于1985年,是否这一年开始有了我省的第一例专利申请?伴随着改革开放的进程到现在-我们的发展状况如何?
黄峰:正如你所说,1985年,随着《中华人民共和国专利法》的颁布实施,我省成立了四川省专利管理局,2000年更名为四川省知识产权局。同时,在全省21个市(州)均建立了知识产权局,181个县(区、市)中一半以上设立了知识产权局,其他县(区、市)由科技局承担专利管理职能,全省上下形成了比较完善的知识产权(专利)统筹协调工作体系。
在专利申请上,从1985年4月1日第1件专利申请起步,到2008年总累计量已突破10万件大关,达到129279件,居全国第9位。特别是近年来我省专利申请快速增长,2008年当年申请专利24335件,居全国第7位,比上年增长了26.98%。另据不完全统计,我省企事业单位累计实施专利项目16737件,新增产值2153.96亿元,新增利税337.37亿元。全省累计处理专利侵权纠纷744件,查处假冒专利行为473件,知识产权违法犯罪行为得到了有力打击,市场经济秩序得到了较好的规范,为我省经济发展作出了积极贡献。
可以说,这些年来,在省委、省政府的领导下,在国家知识产权局的指导下,我省的知识产权(专利)工作走过了从无到有、不断发展的历程。
《四川党的建设》:近些年来,随着经济全球化日益加深,知识产权在我国经济贸易中的作用日益凸显,知识产权保护意识和运用能力亟待加强。对此,我们在法规政策上,在宣传培训上做了哪些工作?
黄峰:我省一直高度重视知识产权法规政策建设。1997年《四川省专利保护条例》出台,2001年省政府下发《关于加强四川省知识产权工作的通知》, 2005年出台《关于进一步加强知识产权工作的意见》,2009年出台《四川省知识产权战略纲要》。同时,我局会同有关部门还制定实施了一系列配套政策,为推动全省知识产权工作快速、健康发展提供保证。在宣传培训上,以知识产权进党校、进企业、进社会“三进活动”为抓手,坚持集中宣传与经常性宣传相结合,有力促进了全省知识产权意识和运用能力的提高。
《四川党的建设》:近年来,我国知识产权执法保护力度不断加强。我省这方面的情况如何?
黄峰:中国特色的知识产权保护,实行的是司法和行政两条途径并行运作的保护模式。在行政保护方面,我们一直在努力构建行政执法、行业自律、企业维权“三位一体”的知识产权行政保护长效机制。
在行政执法方面,按照国务院、国家知识产权局的统一部署,组织开展“保护知识产权专项行动”和 “雷雨”、“天网”知识产权执法行动,加强执法检查和展会保护,认真受理和调处专利案件。在行业自律方面,指导多家行业商(协)会成立了知识产权保护联盟;在企业维权方面,指导企业建立专利战略预警机制、开展专利维权、跨省维权。
《四川党的建设》:能不能介绍一下重点企业、产业园区和重点区域的知识产权工作?
黄峰:近年来我局联合省级有关部门积极开展企业知识产权试点示范和优势培育工作,大力推进我省企业知识产权工作。我省涌现出了德阳中国二重、四川大学、绵阳九洲、自贡中昊晨光化工院等全国知识产权示范单位和攀钢集团、德阳龙蟒、成都地奥、宜宾丝丽雅等一大批企业知识产权工作先进典型,创造了良好的经济和社会效益。
在产业园区方面,成都高新技术开发区开展国家级知识产权试点园区创建工作,提前一年通过国家局验收;自贡国家新材料产业化基地、攀枝花钒钛产业园区等22个产业园区开展了省级知识產权试点园区工作,推动了我省重点产业园区发展。
在重点区域方面,我省成都、德阳、绵阳三市通过开展国家知识产权试点示范城市创建工作,形成了成德绵知识产权试点示范带的工作格局。去年,我省攀枝花市经国家局批准,成为我省第四个国家知识产权试点城市。
“跳出盆地看四川,跳出西部看差距”,我省知识产权面临着巨大挑战
《四川党的建设》:应该说,我省企业的自主创新能力有了很大提高,但作为内陆地区,一些企业是否仍存在“宁可仿制求生存,不愿创新求发展”的问题,和东部发达地区相比仍有较大差距?
黄峰:的确。从总体上和纵向上看,近年来我省知识产权(专利)工作取得了长足的发展。但是,从横向上比较,从结构上分析,“跳出盆地看四川,跳出西部看差距”,当前我省与沿海省、市相比还存在较大差距,与省委、省政府“两个加快”的要求还存在较大差距。
首先在专利申请的数量和质量上有较大差距。发明专利申请量的多少,是反映一个省(市)一个地区科技水平、自主创新能力和衡量当地企业核心竞争力的重要指标。目前,我省累计专利申请量虽然位居全国第九、西部第一,但仅相当于广东的20.5%。我省专利申请的质量也存在结构上的差距,发明专利申请在总申请量的比重上偏低。
《四川党的建设》:专利申请的数量和质量是基础,但是否更要重视培育知识产权的创造能力、知识产权成果的转化运用能力?
黄峰:是的。我省企事业单位的知识产权创造运用能力还需进一步提高。我省工矿企业专利申请量占专利申请总量的百分比低于全国平均水平,科研院所和大专院校的专利申请量也低,他们应有的作用还没有发挥出来。同时,在全省39家重点进出口企业中,“零专利”、“零发明专利”企业还有不少。特别是我省企业在“走出去”的过程中,还没有认识到通过申请PCT国际专利开拓国外市场的重要作用,运用知识产权开拓国际市场的能力还很弱。
《四川党的建设》:您刚才介绍了几个重点区域的发展情况,全省其他地区呢?
黄峰:省内不同地区知识产权的发展很不平衡。专利申请量主要集中在成都,2008年,成都市专利申请量占全省总量的78.76%,排在全省第2、3、4、5位的绵阳、德阳、宜宾、乐山4个城市的申请量总量仅相当于成都申请量的13.07%。我省还没有形成像珠三角、长三角那样有众多中等城市的专利申请与省会城市专利申请量相接近和竞争的局面。在五大经济区中,成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东经济区、川西北经济区的专利申请分别占全省申请总量的87.77%、6.16%、1.51%、4.38%、0.16%,可见发展极不平衡。
实施知识产权战略,推动我省知识产权工作又好又快发展,为“两个加快”服好务
《四川党的建设》:2008年6月5日,国务院为推进自主创新,建设创新型国家,颁布实施了《国家知识产权战略纲要》,标志着知识产权战略成为国家的重要发展战略,这对我省知识产权工作有着怎样的意义?
黄峰:为贯彻《国家知识产权战略纲要》,省政府印发了《四川省知识产权战略纲要》。制定实施我省知识产权战略是贯彻实施国家知识产权战略的一项重要任务,是国家战略在我省的深化和具体化。随着知识经济和经济全球化的深入发展,知识产权日益成为我省发展的战略性资源和综合竞争力的核心要素。大力实施知识产权战略,推动我省知识产权工作又好又快发展,有利于激励创新活动,保护创新成果,增强企业核心竞争力;有利于我省推进自主创新、扩大对外开放和提升区域经济实力;有利于推进我省经济走以技术创新为主的高附加值、低消耗的新型工业化道路。做好知识产权工作对我省贯彻落实科学发展观,转变发展方式,实现“两个加快”宏伟战略目标具有重要的现实意义。
《四川党的建设》:如何在全省范围内,推动我省知识产权战略的实施?
黄峰:知识产权包括专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、商业秘密等多种权利,涉及经济、科技、法律、贸易等方方面面。全面作好《四川省知识产权战略纲要》的实施,必须进一步发挥省知识产权工作领导小组的作用,加强统筹协调,从政府、行业、企业三个层面全面推进我省知识产权战略的制定实施,及时研究知识产权工作的新情况、新问题,为战略实施提供保障,充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用,始终坚持一手抓知识产权创造实施推进自主创新, 一手抓知识产权执法保护创造良好环境,推进知识产权工作不断向前发展。
《四川党的建设》:国家知识产权战略将知识产权提升到与科教兴国、可持续发展等国家战略并列的基本国策,表明政府将对知识产权的定位、政策趋向作出重大调整。您怎么看我省知识产权战略中的政府推动作用?
黄峰:由于我国的社会主义市场经济体制正处于完善时期,加之我国实施知识产权制度的时间不长,我国企业特别是我省企业的知识产权意识还不够强,运用知识产权制度的能力和水平还不高,四川作为西部省份,更是需要政府发挥推动作用。在当前应对国际金融危机的大背景下,我们要认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,全面贯彻实施《国家知识产权战略纲要》,推进自主创新和知識创新,获取自主知识产权,为培育我省经济继续快速发展的新增长点提供知识产权支撑。
《四川党的建设》:企业是市场经济的主体,是技术创新的主体,也是知识产权工作的主体。在促进企业提高知识产权的创造、运用、保护、管理能力上,有些什么新举措?
黄峰:引导推进企业尽快增强做好知识产权工作的能力,是推进我省知识产权战略全面实施的关键。一要加快推进企业知识产权发展,坚持不懈地推动全省企业实现“七有五会”(有领导、机构、人员、工作经费、管理制度、专利专题数据库、知识产权战略;会检索、申请、管理、保护、运用)推动我省企业创新成果加速知识产权化、商品化和产业化。二要加快推进工业园区知识产权发展,努力形成一批创新要素汇聚、自主创新活跃、知识产权环境优良的产业园区。三要加快推进优势产业知识产权发展,紧紧围绕“7+3”重点产业开发行业专利数据库,提高创新能力。四要加快推进重点区域知识产权发展,深入推进成德绵攀四市国家级知识产权试点示范城市创建工作,努力打造川南和攀西知识产权密集区,推动川东北、川西北经济区依托本地传统知识、遗传资源、民间文艺蕴藏丰富的优势,促进地方特色经济发展。五要加快推进中介代理机构发展,不断满足我省企事业单位对知识产权社会化服务的需求。