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【摘 要】国有企业是国民经济的支柱，就国有企业而言，商业贿赂是指在业务往来中，交易的一方为达到交易目的，所采用的各种暗中不法贿赂手段，主要发生在重点工程建设、土地出让、产权交易、医药购销以及资源开发和产品经销等领域。结合企业治理商业贿赂的长期性、艰巨性和复杂性的实际，笔者就国有企业商业贿赂的表现方式、特征、危害、成因及对策浅析。
【关键词】商业贿赂；惩治；对策
一、国有企业商业贿赂的表现方式及特征
企业商业贿赂的表现形式：一是生产经营企业及营销人员在推销商品过程中，以各种名义给予买方及工作人员回扣、提成等；二是生产经营企业及相关工作人员在参与产品投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益；三是生产经营企业在产品的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚；四是商品监管系统工作人员插手干预企业的生产经营或在行使监管权力过程中，收受企业以各种名义给予的现金、有价证券、支付凭证等。其特征体现为：第一，具有隐蔽性。即商业贿赂行为是行为人主观上出自故意，以排挤竞争对手为目的，客观上通过秘密的方式向个人或单位支付财物的行为，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐册等非法形式进行掩盖。第二，具有违法性。即该行为是在帐外暗中进行，不入正规的财务报表，发票中不明确表示，最后进入个人腰包或者单位小金库。其行为违反了国家的有关财务、会计、廉政等方面的法律、法规。第三，具有行业竞争性。即商业贿赂行为大都发生在竞争激烈的行业，如大宗的物资采购、医药购销、工程建设等，借此对交易行为施加不正当影响，使自己在竞争中居于优势地位，击败竞争对手，促交易形成。
二、国有企业商业贿赂的危害及成因
概括起来主要表现为“八大危害”：一害为商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。使在经营中坚持诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业的生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济发展。二害为商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，最终损害了消费者的合法权益。三害为造成物价虚高。四害为商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床。从全国查出的经济大要案来看，绝大部分被依法惩治的人员都是因为商业贿赂而逐渐走上犯罪道路的。五害为出于掩盖违法行为的目的，行贿的经营者做假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。六害为国有企业在物资采购、产品销售、工程建设过程中，一些手握大权的人尝到了贿赂人员的甜头，为保官，或为谋取更大权力得到更多的商业贿赂，对上级机关工作人员进行感情投资，从而严重破坏了国家廉政制度建设。七害为严重削弱了国有企业公共开支的效益，特别是那些依靠商业贿赂中标的重点工程项目、物资采购、大型设备等，都在不同程度上成为“豆腐渣”工程和不合格产品，使公共开支效益大打折扣。八害为极大地损害了国企形象，使一些外国人产生中国人不守规矩的错误印象。特别是当外资企业或外国公司在我国的商业贿赂行为因外国被查处而在我国得不到法律制裁时，这种正反效应将严重影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
从国有企业商业贿赂的形成过程来分析，其形成的主要原因表现在主客观两大方面。从客观方面讲，一是市场经济规则不够完善，缺乏完善的监督制约机制，致使个别经营者钻国家法律法规的空子，投机取巧，特别是在计划经济向市场经济转型过程中，伴隨着多种形式经济实体的出现，大量商品涌向市场，供求发展不平衡，部分经济实体为了达到目的，就采取行贿的手段来促成交易。二是查处打击不力，针对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软，致使个别干部心存侥幸，认为受贿者大有人在，不一定会轮到自己。三是宣传教育不到位，对商业贿赂的危害性认识不足，没有形成人人监督并敢于揭露的机制。二是个别手握实权的领导干部廉洁意识差，利用职务上的便利为谋取利益而非法收受贿赂或者是为了保“乌纱帽”、升迁等不惜牺牲集体利益。三是监管部门工作人员执法不严，经受不住金钱、美色的诱惑，从而影响公正执行公务，致使监督乏力。
三、国有企业商业贿赂的惩治和预防对策
1．加强宣传教育，努力营造浓厚的反商业贿赂社会氛围。成立以企业党政主要负责人为组长，纪检监察、审计等部门负责人为成员的治理商业贿赂领导机构，建立健全防治商业贿赂的长效机制，并运用报纸、电视、网络等宣传媒体，大力宣传商业贿赂的危害性及反商业贿赂的必要性和重要性，增强广大干部职工反商业贿赂的意识。一是把开展反商业贿赂教育与廉洁文化建设相结合。大力开展廉洁文化建设工作，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，推进廉洁文化进机关、进社区、进区队、进家庭、进班组活动，把廉洁文化渗透到企业的方方面面，提高执行反腐倡廉各项制度的自觉性。二是把开展反商业贿赂教育与荣耻教育相结合，营造扬荣抑耻的社会风尚。通过荣耻教育，引导领导干部在明是非、辩善恶、知美丑，坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么上立场鲜明，从而树立正确的荣辱观，提高道德水平。
2．完善规章制度，健全防治企业商业贿赂的有效机制。邓小平同志曾经指出：制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。因此，认真落实反腐倡廉基础制度，建立健全反腐制度体系，是适应当前新形势下企业发展的需要，是有效预防国有企业商业贿赂的关键所在。要按照中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，结合企业实际，进一步深化体制改革和创新，不断完善行政审批、财务管理、国有资产监管等各项管理制度，加强对权力科学合理的配置和制约，规范领导从业行为，减少和消除商业贿赂的条件，维护企业正常的经营管理秩序。
3．强化干部廉洁自律，规范国有企业党员领导干部廉洁从政行为。领导干部廉洁自律工作是开展党风廉政建设和反腐斗争的一项重要工作。国有企业党员干部特别是处级以上领导干部，是企业的骨干，在企业生产经营中起着重要作用。进一步规范国有企业领导干部从政行为，保证领导干部正确行使广大职工群众赋予的权力，对推进企业两个文明建设具有重要意义，是凝聚人心、顺利推进企业改革发展的重要举措。因此，领导干部要以“三个代表”重要思想来武装自己的头脑，树立科学的发展观和政绩观，为广大职工群众掌好权、用好权，坚决纠正以权谋私、与民争利和侵害职工利益行为，要进一步加大贯彻落实《廉政准则》的力度，发挥好党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督的作用，把领导干部的从政行为置于“阳光”下，维护好廉洁从政各项制度的严肃性和权威性。
4．加大案件查办力度，纯洁党员干部队伍，营造干事创业环境。严厉查处违规违纪案件是惩治腐败的重要手段，是有效预防和治理企业商业贿赂行为的关键，更是广大职工群众正确评判反腐败斗争成效的重要标志。据国家机关统计，2011年全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件10542件11630人,涉案总金额33.5亿元。并对一些典型案件进行了公开曝光，从总体上看，目前我国反商业贿赂的形势仍然十分严峻。首先是查办商业贿赂案件，要坚持从严执纪，坚决维护党纪国法的严肃性。要坚持在党纪国法面前人人平等的原则，无论是谁，无论职务高低，无论贡献大小，都要严惩不怠，起到“查处一案、警示一片”的效果。其次是要充分发挥各执纪执法部门的职能作用，形成查办案件的整体合力，重点查处工程建设、医药采购、资源开发等公益性强、与广大职工群众切身利益密切相关的问题，坚决遏制国有企业商业贿赂蔓延的势头，维护企业正常的经营管理秩序。最后是要坚持标本兼治、综合治理的方针，通过查办案件，从中发现体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，加强管理，从源头上防范类似问题发生，确实把查办案件转化为“治本”成果。
【关键词】商业贿赂；惩治；对策
一、国有企业商业贿赂的表现方式及特征
企业商业贿赂的表现形式：一是生产经营企业及营销人员在推销商品过程中，以各种名义给予买方及工作人员回扣、提成等；二是生产经营企业及相关工作人员在参与产品投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益；三是生产经营企业在产品的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚；四是商品监管系统工作人员插手干预企业的生产经营或在行使监管权力过程中，收受企业以各种名义给予的现金、有价证券、支付凭证等。其特征体现为：第一，具有隐蔽性。即商业贿赂行为是行为人主观上出自故意，以排挤竞争对手为目的，客观上通过秘密的方式向个人或单位支付财物的行为，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐册等非法形式进行掩盖。第二，具有违法性。即该行为是在帐外暗中进行，不入正规的财务报表，发票中不明确表示，最后进入个人腰包或者单位小金库。其行为违反了国家的有关财务、会计、廉政等方面的法律、法规。第三，具有行业竞争性。即商业贿赂行为大都发生在竞争激烈的行业，如大宗的物资采购、医药购销、工程建设等，借此对交易行为施加不正当影响，使自己在竞争中居于优势地位，击败竞争对手，促交易形成。
二、国有企业商业贿赂的危害及成因
概括起来主要表现为“八大危害”：一害为商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。使在经营中坚持诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业的生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济发展。二害为商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，最终损害了消费者的合法权益。三害为造成物价虚高。四害为商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床。从全国查出的经济大要案来看，绝大部分被依法惩治的人员都是因为商业贿赂而逐渐走上犯罪道路的。五害为出于掩盖违法行为的目的，行贿的经营者做假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。六害为国有企业在物资采购、产品销售、工程建设过程中，一些手握大权的人尝到了贿赂人员的甜头，为保官，或为谋取更大权力得到更多的商业贿赂，对上级机关工作人员进行感情投资，从而严重破坏了国家廉政制度建设。七害为严重削弱了国有企业公共开支的效益，特别是那些依靠商业贿赂中标的重点工程项目、物资采购、大型设备等，都在不同程度上成为“豆腐渣”工程和不合格产品，使公共开支效益大打折扣。八害为极大地损害了国企形象，使一些外国人产生中国人不守规矩的错误印象。特别是当外资企业或外国公司在我国的商业贿赂行为因外国被查处而在我国得不到法律制裁时，这种正反效应将严重影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
从国有企业商业贿赂的形成过程来分析，其形成的主要原因表现在主客观两大方面。从客观方面讲，一是市场经济规则不够完善，缺乏完善的监督制约机制，致使个别经营者钻国家法律法规的空子，投机取巧，特别是在计划经济向市场经济转型过程中，伴隨着多种形式经济实体的出现，大量商品涌向市场，供求发展不平衡，部分经济实体为了达到目的，就采取行贿的手段来促成交易。二是查处打击不力，针对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软，致使个别干部心存侥幸，认为受贿者大有人在，不一定会轮到自己。三是宣传教育不到位，对商业贿赂的危害性认识不足，没有形成人人监督并敢于揭露的机制。二是个别手握实权的领导干部廉洁意识差，利用职务上的便利为谋取利益而非法收受贿赂或者是为了保“乌纱帽”、升迁等不惜牺牲集体利益。三是监管部门工作人员执法不严，经受不住金钱、美色的诱惑，从而影响公正执行公务，致使监督乏力。
三、国有企业商业贿赂的惩治和预防对策
1．加强宣传教育，努力营造浓厚的反商业贿赂社会氛围。成立以企业党政主要负责人为组长，纪检监察、审计等部门负责人为成员的治理商业贿赂领导机构，建立健全防治商业贿赂的长效机制，并运用报纸、电视、网络等宣传媒体，大力宣传商业贿赂的危害性及反商业贿赂的必要性和重要性，增强广大干部职工反商业贿赂的意识。一是把开展反商业贿赂教育与廉洁文化建设相结合。大力开展廉洁文化建设工作，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，推进廉洁文化进机关、进社区、进区队、进家庭、进班组活动，把廉洁文化渗透到企业的方方面面，提高执行反腐倡廉各项制度的自觉性。二是把开展反商业贿赂教育与荣耻教育相结合，营造扬荣抑耻的社会风尚。通过荣耻教育，引导领导干部在明是非、辩善恶、知美丑，坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么上立场鲜明，从而树立正确的荣辱观，提高道德水平。
2．完善规章制度，健全防治企业商业贿赂的有效机制。邓小平同志曾经指出：制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。因此，认真落实反腐倡廉基础制度，建立健全反腐制度体系，是适应当前新形势下企业发展的需要，是有效预防国有企业商业贿赂的关键所在。要按照中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，结合企业实际，进一步深化体制改革和创新，不断完善行政审批、财务管理、国有资产监管等各项管理制度，加强对权力科学合理的配置和制约，规范领导从业行为，减少和消除商业贿赂的条件，维护企业正常的经营管理秩序。
3．强化干部廉洁自律，规范国有企业党员领导干部廉洁从政行为。领导干部廉洁自律工作是开展党风廉政建设和反腐斗争的一项重要工作。国有企业党员干部特别是处级以上领导干部，是企业的骨干，在企业生产经营中起着重要作用。进一步规范国有企业领导干部从政行为，保证领导干部正确行使广大职工群众赋予的权力，对推进企业两个文明建设具有重要意义，是凝聚人心、顺利推进企业改革发展的重要举措。因此，领导干部要以“三个代表”重要思想来武装自己的头脑，树立科学的发展观和政绩观，为广大职工群众掌好权、用好权，坚决纠正以权谋私、与民争利和侵害职工利益行为，要进一步加大贯彻落实《廉政准则》的力度，发挥好党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督的作用，把领导干部的从政行为置于“阳光”下，维护好廉洁从政各项制度的严肃性和权威性。
4．加大案件查办力度，纯洁党员干部队伍，营造干事创业环境。严厉查处违规违纪案件是惩治腐败的重要手段，是有效预防和治理企业商业贿赂行为的关键，更是广大职工群众正确评判反腐败斗争成效的重要标志。据国家机关统计，2011年全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件10542件11630人,涉案总金额33.5亿元。并对一些典型案件进行了公开曝光，从总体上看，目前我国反商业贿赂的形势仍然十分严峻。首先是查办商业贿赂案件，要坚持从严执纪，坚决维护党纪国法的严肃性。要坚持在党纪国法面前人人平等的原则，无论是谁，无论职务高低，无论贡献大小，都要严惩不怠，起到“查处一案、警示一片”的效果。其次是要充分发挥各执纪执法部门的职能作用，形成查办案件的整体合力，重点查处工程建设、医药采购、资源开发等公益性强、与广大职工群众切身利益密切相关的问题，坚决遏制国有企业商业贿赂蔓延的势头，维护企业正常的经营管理秩序。最后是要坚持标本兼治、综合治理的方针，通过查办案件，从中发现体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，加强管理，从源头上防范类似问题发生，确实把查办案件转化为“治本”成果。