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摘 要：干部人事档案是组织选拔任用干部的重要依据，由于干部档案不规范的管理造成干部档案涂改、替换、造假的情况时有发生，既影响了干部的选拔任用又给政府形象带来了巨大损害。为落实全面从严管理干部档案的要求，笔者从工作角度出发提出几点思考。
关键词：干部档案；现状；问题；管理
引言
我国已经进入了决胜全面建成小康社会的新时代。党的十九大报告要求“坚定不移从严治党”，不断提高党的执政能力和领导水平。因此，在全面从严治党的新时期，应当从党内管理的各个环节，重视党员接收、干部选拔、组织工作的规范性和科学性，不断提高党内民主和管理效率。领导干部的任免和选拔是党内管理的重要一环。选择德才兼备的优秀党员担任领导干部，有利于他们发挥先锋模范和带头作用，不断壮大先进党员队伍，更好地服务于广大人民群众。在党员干部的选拔过程中，人事档案是记录干部成长和发展经历的重要资料，也是反映他们政治素质、专业能力和群众基础的关键性素材。在党内管理实践中，由于过去对档案管理的疏忽，档案成为部分领导干部弄虚作假的灰色区域，为了个人的私欲而进行个人学历、职级、简历等信息的造假现象时有发生。在全面从严治党的过程中，党中央对档案管理规范化的要求不断加强。
1干部人事档案管理现状
一是干部人事档案管理队伍已初具规模。目前我国各级组织、人事部门均设立了专门的档案管理机构并配备了专兼职档案管理人员，各省、市档案管理部门也不定期的召开管档人员培训会议，加强对管档人员业务指导，在一定程度上提高了管档人员的整体素质。二是干部人事档案管理制度已初步建立。为加强干部人事档案管理，中组部先后下发了《干部档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《关于进一步从严管理干部档案的通知》、《干部人事档案造假问题处理办法》。各地也相继出台了档案查﹙借）阅、转递、归档等方面的细则，可以说自上而下干部人事档案管理制度建设已初步建立。
2、干部人事档案管理存在的问题
一是干部档案管理重视不足。干部人事档案是干部的成长记录，但是很多单位对干部档案管理工作不够重视，认为干部档案管理既不能服务中心工作又不能创造经济价值，对单位发展的作用不大。二是管档队伍不稳定，人才培养体系不完备。从严管理干部档案，队伍建设是基础。但是很多档案管理部门未配备的专职管档人员，有的即使配备了，他们也只是忙于档案材料接收、转递、整理等简单重复的劳动。同时，由于档案管理工作不被重视，不易出成绩，很多工作人员热情不高、干劲不足，普遍存在岗位不留人和人在岗位留不住的情况。三是日常管理不够规范，制度落实不到位。干部档案从严管理，日常管理是保障。近年来，各地出台了很多文件和规定，但普遍存在制度体系不完备、执行落实不到位等情况。有的政策和规定没有明确的实施细则和完成标准，有的工作的程序、步骤主观性性较大，让基层难以把握。四是个别干部受利益驱使档案造假问题凸显。干部人事档案是选拔任用干部的基础，个别干部为了自身的利益伪造年龄、入党、招干、学历等方面材料。五是资金投入不足，管理手段落后。有些单位由于受各方面因素的影响在资金投入上不到位。很多单位的干部档案管理依然停留在纸质档案的管理上，有些即使是利用了信息化的技术，也只是简单的将档案的目录进行了数字化的录入，并没有进行专业的信息化、智能化管理，数字化档案的制作更成为一种奢望。
3新时期领导干部人事档案规范化建设对策
3.1建立健全领导干部人事档案建设法规制度
伴随着全面从严治党的推进，法律与党内规章已成为规范全体党员和领导干部的重要制度基础。领导干部人事档案规范化建设同样离不开法规制度的指导。因此，要尽快建立健全领导干部人事档案建设法规制度，全面规范档案的录入、管理和查阅，使制度成为促进档案规范化的指引，提升档案建设科学性和规范性。在档案查阅制度建设上，应明确档案查阅人员应具备的权限，除非经过特定的批准流程或其他突发性情况，杜绝任何单位和个人擅自查阅档案，要对档案查阅的过程进行全程记录，维护档案的客观性和权威性。
3.2加强档案建设的组织领导，配备专职人员
领导干部人事档案规范化建设既是新时期全面从严治党的重要内容，也是优化党组织内部选人用人机制的重要举措。相关部门应当从组织架构、人员管理和上下级统筹等多个方面推动档案规范化建设有序开展。首先，在组织架构上，应当立足于机关单位和党组织实际，以现有的档案室、资料室、纪检部门等为基础，组建专门进行档案管理工作的档案管理部门，负责全部党员和领导干部的档案录入、跟踪和管理。其次，在档案管理人力资源建设上，可从单位内部抽调出专职人员从事档案管理工作，并对档案管理人员进行专业化的培训、学习，培养一批高素质的档案管理人才。再次，在档案管理规范化的过程中，上级机关应当加强对下级单位的组织领导，紧密结合党和国家的有关政策和要求，建立起自上而下、统筹协调、上下級联动的档案管理与规范化体系，促进领导干部人事档案规范化建设走上一个新台阶。
3.3加大资金投入，进一步优化相关配套设施
领导干部人事档案规范化建设离不开相关配套设施的支持，各个单位应当进一步加强档案管理方面的经费投入，划拨专项资金，对相关硬件设施和网络化设施进行更新和优化。首先，划分出专门用于档案管理和存储的物理空间，以档案室、档案馆、保密工作部等形式，对领导干部人事档案材料进行实物性管理，并制定能够及时查阅、标签化查询的机制。其次，对档案内容进行电子化和数字化存储，提升档案管理效率。这要求引进档案电子化设施，在硬件上配备计算机、扫描仪、智能终端等设备，使档案管理更加便捷高效，更有效控制档案涂改造假，便于档案的使用和管理。在软件上，引进符合档案管理实际的数据库管理工具，提升档案数据分类管理、数据提取和数据分析的有效性，使档案数据库成为人事管理和人力资源评价的重要工具。再次，由于领导干部任免调动经常跨区域、跨部门，在档案管理过程中，档案信息的共享也十分必要。这能够为领导干部的评价提供客观材料。我们应在档案电子化和数据库管理的基础上，充分调动各个档案管理单位的积极性，建立以档案共享为基础的网络平台，使之成为全周期记录领导干部档案信息、提升档案管理协同性的重要功能平台。
结语
在全社会档案意识不断增强、档案信息技术不断提升的新时期，面对不断加强干部人事档案管理的时代要求，各事业单位开展的干部人事档案工作，将使本单位及兄弟单位的档案事业稳步开展、逐步提高。
参考文献：
[1]缪国刚.新时期下干部人事档案管理和材料快速归档的研究[J].课程教育研究：学法教法研究，2016（32）：69-70.
[2]黄菲菲.新形势下加强学校干部人事档案管理工作的对策研究[J].广东档案，2014（3）：42-43.
[3]李旭红.强化干部人事档案收集，助推科学用人[J].人民论坛，2017（33）：120-121.
[4]方德生.干部人事档案工作“三化”建设辩证关系浅析[J].经济研究导刊，2013（24）：105-107.
[5]高爱芹.关于做好新形势下干部人事档案工作的思考[J].档案管理，2016（4）：96.
关键词：干部档案；现状；问题；管理
引言
我国已经进入了决胜全面建成小康社会的新时代。党的十九大报告要求“坚定不移从严治党”，不断提高党的执政能力和领导水平。因此，在全面从严治党的新时期，应当从党内管理的各个环节，重视党员接收、干部选拔、组织工作的规范性和科学性，不断提高党内民主和管理效率。领导干部的任免和选拔是党内管理的重要一环。选择德才兼备的优秀党员担任领导干部，有利于他们发挥先锋模范和带头作用，不断壮大先进党员队伍，更好地服务于广大人民群众。在党员干部的选拔过程中，人事档案是记录干部成长和发展经历的重要资料，也是反映他们政治素质、专业能力和群众基础的关键性素材。在党内管理实践中，由于过去对档案管理的疏忽，档案成为部分领导干部弄虚作假的灰色区域，为了个人的私欲而进行个人学历、职级、简历等信息的造假现象时有发生。在全面从严治党的过程中，党中央对档案管理规范化的要求不断加强。
1干部人事档案管理现状
一是干部人事档案管理队伍已初具规模。目前我国各级组织、人事部门均设立了专门的档案管理机构并配备了专兼职档案管理人员，各省、市档案管理部门也不定期的召开管档人员培训会议，加强对管档人员业务指导，在一定程度上提高了管档人员的整体素质。二是干部人事档案管理制度已初步建立。为加强干部人事档案管理，中组部先后下发了《干部档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《关于进一步从严管理干部档案的通知》、《干部人事档案造假问题处理办法》。各地也相继出台了档案查﹙借）阅、转递、归档等方面的细则，可以说自上而下干部人事档案管理制度建设已初步建立。
2、干部人事档案管理存在的问题
一是干部档案管理重视不足。干部人事档案是干部的成长记录，但是很多单位对干部档案管理工作不够重视，认为干部档案管理既不能服务中心工作又不能创造经济价值，对单位发展的作用不大。二是管档队伍不稳定，人才培养体系不完备。从严管理干部档案，队伍建设是基础。但是很多档案管理部门未配备的专职管档人员，有的即使配备了，他们也只是忙于档案材料接收、转递、整理等简单重复的劳动。同时，由于档案管理工作不被重视，不易出成绩，很多工作人员热情不高、干劲不足，普遍存在岗位不留人和人在岗位留不住的情况。三是日常管理不够规范，制度落实不到位。干部档案从严管理，日常管理是保障。近年来，各地出台了很多文件和规定，但普遍存在制度体系不完备、执行落实不到位等情况。有的政策和规定没有明确的实施细则和完成标准，有的工作的程序、步骤主观性性较大，让基层难以把握。四是个别干部受利益驱使档案造假问题凸显。干部人事档案是选拔任用干部的基础，个别干部为了自身的利益伪造年龄、入党、招干、学历等方面材料。五是资金投入不足，管理手段落后。有些单位由于受各方面因素的影响在资金投入上不到位。很多单位的干部档案管理依然停留在纸质档案的管理上，有些即使是利用了信息化的技术，也只是简单的将档案的目录进行了数字化的录入，并没有进行专业的信息化、智能化管理，数字化档案的制作更成为一种奢望。
3新时期领导干部人事档案规范化建设对策
3.1建立健全领导干部人事档案建设法规制度
伴随着全面从严治党的推进，法律与党内规章已成为规范全体党员和领导干部的重要制度基础。领导干部人事档案规范化建设同样离不开法规制度的指导。因此，要尽快建立健全领导干部人事档案建设法规制度，全面规范档案的录入、管理和查阅，使制度成为促进档案规范化的指引，提升档案建设科学性和规范性。在档案查阅制度建设上，应明确档案查阅人员应具备的权限，除非经过特定的批准流程或其他突发性情况，杜绝任何单位和个人擅自查阅档案，要对档案查阅的过程进行全程记录，维护档案的客观性和权威性。
3.2加强档案建设的组织领导，配备专职人员
领导干部人事档案规范化建设既是新时期全面从严治党的重要内容，也是优化党组织内部选人用人机制的重要举措。相关部门应当从组织架构、人员管理和上下级统筹等多个方面推动档案规范化建设有序开展。首先，在组织架构上，应当立足于机关单位和党组织实际，以现有的档案室、资料室、纪检部门等为基础，组建专门进行档案管理工作的档案管理部门，负责全部党员和领导干部的档案录入、跟踪和管理。其次，在档案管理人力资源建设上，可从单位内部抽调出专职人员从事档案管理工作，并对档案管理人员进行专业化的培训、学习，培养一批高素质的档案管理人才。再次，在档案管理规范化的过程中，上级机关应当加强对下级单位的组织领导，紧密结合党和国家的有关政策和要求，建立起自上而下、统筹协调、上下級联动的档案管理与规范化体系，促进领导干部人事档案规范化建设走上一个新台阶。
3.3加大资金投入，进一步优化相关配套设施
领导干部人事档案规范化建设离不开相关配套设施的支持，各个单位应当进一步加强档案管理方面的经费投入，划拨专项资金，对相关硬件设施和网络化设施进行更新和优化。首先，划分出专门用于档案管理和存储的物理空间，以档案室、档案馆、保密工作部等形式，对领导干部人事档案材料进行实物性管理，并制定能够及时查阅、标签化查询的机制。其次，对档案内容进行电子化和数字化存储，提升档案管理效率。这要求引进档案电子化设施，在硬件上配备计算机、扫描仪、智能终端等设备，使档案管理更加便捷高效，更有效控制档案涂改造假，便于档案的使用和管理。在软件上，引进符合档案管理实际的数据库管理工具，提升档案数据分类管理、数据提取和数据分析的有效性，使档案数据库成为人事管理和人力资源评价的重要工具。再次，由于领导干部任免调动经常跨区域、跨部门，在档案管理过程中，档案信息的共享也十分必要。这能够为领导干部的评价提供客观材料。我们应在档案电子化和数据库管理的基础上，充分调动各个档案管理单位的积极性，建立以档案共享为基础的网络平台，使之成为全周期记录领导干部档案信息、提升档案管理协同性的重要功能平台。
结语
在全社会档案意识不断增强、档案信息技术不断提升的新时期，面对不断加强干部人事档案管理的时代要求，各事业单位开展的干部人事档案工作，将使本单位及兄弟单位的档案事业稳步开展、逐步提高。
参考文献：
[1]缪国刚.新时期下干部人事档案管理和材料快速归档的研究[J].课程教育研究：学法教法研究，2016（32）：69-70.
[2]黄菲菲.新形势下加强学校干部人事档案管理工作的对策研究[J].广东档案，2014（3）：42-43.
[3]李旭红.强化干部人事档案收集，助推科学用人[J].人民论坛，2017（33）：120-121.
[4]方德生.干部人事档案工作“三化”建设辩证关系浅析[J].经济研究导刊，2013（24）：105-107.
[5]高爱芹.关于做好新形势下干部人事档案工作的思考[J].档案管理，2016（4）：96.