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近年来,随着国民经济的快速发展,国家及社会各方面加大对交通基础设施建设的投资力度,公路建设迈入了迅猛发展的时期。在加快发展的同时,工程建设质量受到更广泛的关注,狠抓项目建设管理和确保工程建设质量,在行业乃至社会都显得尤为重要。为规范建设行为保证建设质量,交通部质监总站出台了《公路工程质量督查办法》,新办法的推行对加强公路工程质量监督工作力度,规范监督行为,提高监督水平将产生深远的影响。我们一定要认真学习,坚决贯彻执行,把质量监督工作提高到一个新的水平。要搞好质量监督工作,关键要有“认真”的态度,依法办事的“原则”和落实监督检查意见的“措施”。要严格执行建设程序,建立和落实工程质量项目法人制,把好市场准入关;要建立健全工程管理制度,把质量督查工作真正落到实处;要加大执法监督力度,在严管上下功夫;加强学习,不断提高自身素质、业务水平和工作效率,使质量督查工作在项目建设中自始至终起到保障监督作用。
一、严格把好质量关 建立和落实工程质量项目法人责任制
严把质量关,认真实行工程质量项目法人责任制,是从源头上治理、科学落实工程项目质量的重要措施和关键。
1. 采取有力措施,严格把好设计、施工、监理等单位的质量保证和质量体系准入关。要验明正身,通过调查研究、现场考察、资料核实等步骤,确认其符合项目要求的质量资质、等级和标准,决不走过场。
2. 把好工程项目质量关。对有不重视设计、监理和施工质量、且质量信誉度极低、出现过严重质量事故等劣迹,列入国家、省、市“黑名单”的单位,一经发现应坚决予以清除,从源头上确保建设项目质量。
3. 对交通基础设施项目,要实行建设项目法人责任制。项目法人对工程质量负总责,项目法人应具备相应的政治、业务素质和组织能力,具备项目管理工作经验,内部组织机构必须满足工程管理和技术上的要求。
4. 建立和健全责任追究制度。严格合同管理,对施工、监理、设计等单位的法人代表,要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。完善工程质量负责和重大事故责任终身追究制。
5.加强工程质量信息定期通报制度。对重视质量、措施得力,工程检验优良以上的单位,进行表扬或奖励,对不重视质量,造成严重工程事故的单位,要通报批评、记录在案、限期整改。
二、健全项目管理制度 确保建设工程质量
加强建设项目质量管理制度建设,是保证工程质量的首要条件,建立科学完善的质量制度体系,逐步形成人人重视质量,个个依照《规范》办事的良好氛围,开创工程靠质量,质量促形象的新局面。
1. 必须实行招投标制度。交通基础设施项目的勘测设计、施工、监理等都要实行公开招标,确需采取邀请招标和议标形式的,要经过项目主管部门的批准。招投标活动要严格按照国家有关规定进行,体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则,中标单位签订承包合同后,不得进行转包,主体结构不得分包。
2. 切实规范工程监理制度。工程监理是质量保证体系中的重要内容,监理人员的工作能力和业务水平关系着工程建设质量的成败,选择有资格条件,业务娴熟,能切实履行职责能力的监理单位及人员是保证工程质量的重要环节。要保证监理人员相对稳定,相互负责的法定合同关系,解决人员无序流动问题。交通工程项目的施工,必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的检测设备、仪器和合格的监理人员。未经监理人员签字认可,建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用,不得进入下一道工序施工。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验,按程序跟班到位进行监督检查,对达不到质量要求的工程不得签字,并责令其返工。对未能履行监理职责的单位和个人应给予通报和吊销监理资质。
3. 充分发挥工地试验室作用。工地试验室是工程质量管理的重要环节。先进的试验仪器和试验方法,对提高工程质量起着至关重要作用,在平时质量监督检查中发现,个别施工单位对工地试验室不够重视,试验室房屋简陋,试验仪器残缺不全,不能适应公路建设项目施工的基本需要。工地试验室是企业自检的一个重要部门,试验人员一定要有较高的业务素质,要有强烈的工作责任心和求真务实的敬业精神,一切凭数据说话,不合格的资料,不能擅自修改,该返工的工程,坚决返工,这样才能保证工程质量。实践证明:只有合格的施工员和试验人员,才能生产出合格的产品。
三、加大执法督查力度 推动工程质量全面提高
各级交通质监站是政府赋予质量监管和督查的专业部门,要高度重视,深刻认识质量督查工作的重要性和必然性。要敢于面对,坚持真理,对不符合质量规范要求的人和事,要善于指出,敢于纠正。质量督查工作的目的是及时掌握建设、设计、施工、监理等单位在工程建设中的质量工作状况,发现并督促整改施工过程中出现的质量管理问题,质量缺陷或隐患,并对工程建设质量进行评价,确保工程达到所需质量和水平。
1. 加强执法力度,把工程质量管理逐步纳入法制化轨道。加强政府监督职能,发挥主管部门和质量监督机构的作用,对建设工程实行强制性质量检查。发现质量问题限期进行整改,及时进行复查,确保质量问题得到彻底解决。交通项目工程质量监督检查应采取专项检查、综合检查与日常巡查相结合的方式,在监督内容上把施工原材料质量、砼强度、压实度及厚度等涉及工程内在质量的指标作为监督工作的重点,并对施工工艺进行督查。
2. 配备检测设备,科学规范督查。在监督手段上进一步完善,要配备一定数量先进科学的检测设备,使试验检测融入到日常监督检查工作中。及时了解和掌握工程质量的第一手资料,用数据反映工程的内在质量,对施工过程中出现的技术难题,应会同技术专家及建设管理单位进行调查研究、分析解决,对质量通病问题提出具体整改意见,限期进行整改。
3. 正确处理好工程质量与进度、效益的辨证关系。目前建设单位、施工单位往往有这样错误的认识,认为要搞好工程质量,就会影响工程进度和效益。其实搞好工程质量与工程进度并不矛盾,它们是相辅相成、相互制约、相互发展的结合体。工程质量搞上去了,减少了返工,相对来讲是节省了时间,加快了进度,同时也减少了人力物力消耗,提高了经济效益。所以不能片面追求经济效益,要正确处理好工程质量、进度、效益三者的关系。
4. 加强领导、强化管理,采取有力措施,确保工程质量的全面提高。加大质量检查力度,及时指出并纠正存在的质量问题。定期开展专项检查和整顿工作,使一些普遍存在的问题能够得到及时遏制、要加强施工队伍建设,搞好施工人员、试验人员、监理人员培训和教育工作,增强职工的质量意识,把工程质量管理工作摆在重要的位置。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,真正处理好发展速度、经济效益与工程质量的关系,做到质量、效益两不误。
四、加强督查队伍建设 不断提高政治素质和业务能力
交通质量督查是一项业务十分繁重、技术要求较高的工作,对从业人员的政治素质、业务水平都有一定的标准和要求。我们要以科学的态度,满腔热情的心态搞好本职工作。我们要刻苦学习,努力钻研、大胆工作、无私奉献,在平凡的督查工作中做出显著的成绩。
1. “打铁”必先自身硬。我们要认真学习胡锦涛总书记关于科学发展、和谐发展的有关论述和讲话精神,不断学习科学技术知识和交通部质监总站新颁布的《公路工程质量督查办法》,不断丰富业务知识和技能水平,自找担子、自加压力,增强工作的使命感和紧迫感,推动质监工作顺利开展。
2. 经常开展督查人员业务知识培训和讲座。邀请国内知名专家、学者和工作一线有经验人员作报告,不断吸纳质量管理新知识、新理念、新办法,促进质监工作迈上一个新台阶。组织督查人员到先进地区参观学习、调研,更新观念,学习技能,使质量督查人员管理水平迅速提高。
3. 大力弘扬爱岗敬业精神,为质量督查工作多做贡献。面对抓质量管理工作这一历史使命,我们要发扬党的优良传统和求真务实的精神,脚踏实地、埋头苦干、扎实工作、讲实话、办真事、求实效,严格执行新《办法》和国家质量管理的一系列文件精神,创造性地开展工作,力争把质量监督工作做的好上加好。
4. 清政廉洁,一心为公。要严格按照廉洁从政的准则和有关规定办事,做到艰苦朴素,清正廉洁。要增强公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨信念,对办理和处理质量监督工作中的人和事,要严格按有关规定办理,坚持“公开、公正、公平”原则,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,恪尽职守、不辱使命,为交通事业和经济发展做出新的贡献。
(作者单位:西安交通基本建设工程质量监督站)
一、严格把好质量关 建立和落实工程质量项目法人责任制
严把质量关,认真实行工程质量项目法人责任制,是从源头上治理、科学落实工程项目质量的重要措施和关键。
1. 采取有力措施,严格把好设计、施工、监理等单位的质量保证和质量体系准入关。要验明正身,通过调查研究、现场考察、资料核实等步骤,确认其符合项目要求的质量资质、等级和标准,决不走过场。
2. 把好工程项目质量关。对有不重视设计、监理和施工质量、且质量信誉度极低、出现过严重质量事故等劣迹,列入国家、省、市“黑名单”的单位,一经发现应坚决予以清除,从源头上确保建设项目质量。
3. 对交通基础设施项目,要实行建设项目法人责任制。项目法人对工程质量负总责,项目法人应具备相应的政治、业务素质和组织能力,具备项目管理工作经验,内部组织机构必须满足工程管理和技术上的要求。
4. 建立和健全责任追究制度。严格合同管理,对施工、监理、设计等单位的法人代表,要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。完善工程质量负责和重大事故责任终身追究制。
5.加强工程质量信息定期通报制度。对重视质量、措施得力,工程检验优良以上的单位,进行表扬或奖励,对不重视质量,造成严重工程事故的单位,要通报批评、记录在案、限期整改。
二、健全项目管理制度 确保建设工程质量
加强建设项目质量管理制度建设,是保证工程质量的首要条件,建立科学完善的质量制度体系,逐步形成人人重视质量,个个依照《规范》办事的良好氛围,开创工程靠质量,质量促形象的新局面。
1. 必须实行招投标制度。交通基础设施项目的勘测设计、施工、监理等都要实行公开招标,确需采取邀请招标和议标形式的,要经过项目主管部门的批准。招投标活动要严格按照国家有关规定进行,体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则,中标单位签订承包合同后,不得进行转包,主体结构不得分包。
2. 切实规范工程监理制度。工程监理是质量保证体系中的重要内容,监理人员的工作能力和业务水平关系着工程建设质量的成败,选择有资格条件,业务娴熟,能切实履行职责能力的监理单位及人员是保证工程质量的重要环节。要保证监理人员相对稳定,相互负责的法定合同关系,解决人员无序流动问题。交通工程项目的施工,必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的检测设备、仪器和合格的监理人员。未经监理人员签字认可,建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用,不得进入下一道工序施工。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验,按程序跟班到位进行监督检查,对达不到质量要求的工程不得签字,并责令其返工。对未能履行监理职责的单位和个人应给予通报和吊销监理资质。
3. 充分发挥工地试验室作用。工地试验室是工程质量管理的重要环节。先进的试验仪器和试验方法,对提高工程质量起着至关重要作用,在平时质量监督检查中发现,个别施工单位对工地试验室不够重视,试验室房屋简陋,试验仪器残缺不全,不能适应公路建设项目施工的基本需要。工地试验室是企业自检的一个重要部门,试验人员一定要有较高的业务素质,要有强烈的工作责任心和求真务实的敬业精神,一切凭数据说话,不合格的资料,不能擅自修改,该返工的工程,坚决返工,这样才能保证工程质量。实践证明:只有合格的施工员和试验人员,才能生产出合格的产品。
三、加大执法督查力度 推动工程质量全面提高
各级交通质监站是政府赋予质量监管和督查的专业部门,要高度重视,深刻认识质量督查工作的重要性和必然性。要敢于面对,坚持真理,对不符合质量规范要求的人和事,要善于指出,敢于纠正。质量督查工作的目的是及时掌握建设、设计、施工、监理等单位在工程建设中的质量工作状况,发现并督促整改施工过程中出现的质量管理问题,质量缺陷或隐患,并对工程建设质量进行评价,确保工程达到所需质量和水平。
1. 加强执法力度,把工程质量管理逐步纳入法制化轨道。加强政府监督职能,发挥主管部门和质量监督机构的作用,对建设工程实行强制性质量检查。发现质量问题限期进行整改,及时进行复查,确保质量问题得到彻底解决。交通项目工程质量监督检查应采取专项检查、综合检查与日常巡查相结合的方式,在监督内容上把施工原材料质量、砼强度、压实度及厚度等涉及工程内在质量的指标作为监督工作的重点,并对施工工艺进行督查。
2. 配备检测设备,科学规范督查。在监督手段上进一步完善,要配备一定数量先进科学的检测设备,使试验检测融入到日常监督检查工作中。及时了解和掌握工程质量的第一手资料,用数据反映工程的内在质量,对施工过程中出现的技术难题,应会同技术专家及建设管理单位进行调查研究、分析解决,对质量通病问题提出具体整改意见,限期进行整改。
3. 正确处理好工程质量与进度、效益的辨证关系。目前建设单位、施工单位往往有这样错误的认识,认为要搞好工程质量,就会影响工程进度和效益。其实搞好工程质量与工程进度并不矛盾,它们是相辅相成、相互制约、相互发展的结合体。工程质量搞上去了,减少了返工,相对来讲是节省了时间,加快了进度,同时也减少了人力物力消耗,提高了经济效益。所以不能片面追求经济效益,要正确处理好工程质量、进度、效益三者的关系。
4. 加强领导、强化管理,采取有力措施,确保工程质量的全面提高。加大质量检查力度,及时指出并纠正存在的质量问题。定期开展专项检查和整顿工作,使一些普遍存在的问题能够得到及时遏制、要加强施工队伍建设,搞好施工人员、试验人员、监理人员培训和教育工作,增强职工的质量意识,把工程质量管理工作摆在重要的位置。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,真正处理好发展速度、经济效益与工程质量的关系,做到质量、效益两不误。
四、加强督查队伍建设 不断提高政治素质和业务能力
交通质量督查是一项业务十分繁重、技术要求较高的工作,对从业人员的政治素质、业务水平都有一定的标准和要求。我们要以科学的态度,满腔热情的心态搞好本职工作。我们要刻苦学习,努力钻研、大胆工作、无私奉献,在平凡的督查工作中做出显著的成绩。
1. “打铁”必先自身硬。我们要认真学习胡锦涛总书记关于科学发展、和谐发展的有关论述和讲话精神,不断学习科学技术知识和交通部质监总站新颁布的《公路工程质量督查办法》,不断丰富业务知识和技能水平,自找担子、自加压力,增强工作的使命感和紧迫感,推动质监工作顺利开展。
2. 经常开展督查人员业务知识培训和讲座。邀请国内知名专家、学者和工作一线有经验人员作报告,不断吸纳质量管理新知识、新理念、新办法,促进质监工作迈上一个新台阶。组织督查人员到先进地区参观学习、调研,更新观念,学习技能,使质量督查人员管理水平迅速提高。
3. 大力弘扬爱岗敬业精神,为质量督查工作多做贡献。面对抓质量管理工作这一历史使命,我们要发扬党的优良传统和求真务实的精神,脚踏实地、埋头苦干、扎实工作、讲实话、办真事、求实效,严格执行新《办法》和国家质量管理的一系列文件精神,创造性地开展工作,力争把质量监督工作做的好上加好。
4. 清政廉洁,一心为公。要严格按照廉洁从政的准则和有关规定办事,做到艰苦朴素,清正廉洁。要增强公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨信念,对办理和处理质量监督工作中的人和事,要严格按有关规定办理,坚持“公开、公正、公平”原则,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,恪尽职守、不辱使命,为交通事业和经济发展做出新的贡献。
(作者单位:西安交通基本建设工程质量监督站)