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[摘 要] 最近几年，我国很多地区都发生了危害比较严重的食品安全问题，给消费者的心理造成了极大的冲击。而食品安全问题与动物质量安全问题有着密切的关系，其能够直接影响到我国人民群众的身体健康和生命安全，因此，动物卫生监督执法部门的执法工作就成为社会大众普遍关注的一个重要领域。现阶段，我国基层的动物卫生监督执法过程中还存在比较多的问题，其已经严重影响到动物制品的安全，因此，分析好执法工作存在的问题显得十分重要了。本文主要结合实际情况，就基层动物卫生监督执法工作开展过程中存在的问题进行分析，并提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好的促进动物卫生监督工作更好的开展有一定的帮助。
[关键词] 基层动物卫生监督 执法工作 存在问题 解决对策
[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）09-0254-01
随着我国经济社会不断的向前发展，人们的物质生活水平显著提升，社会成员在日常生活过程中对动物制品的要求也在显著提升。基层卫生监督执法部门是我国动物卫生防疫体系重要组织机构，其与基层的动物饲养者和经销者联系最为紧密，了解基层的实际情况，同时还是国家政策和犯规的执行者和落实者，在推动我国畜牧业健康持续发展过程中发挥着不可替代的作用。因此，我们需要高度重视基层动物卫生监督执法工作，共同促进该项工作不断向前发展。
1 基层动物卫生监督执法工作存在的问题分析
1.1 动物卫生监督执法工作的相关法律体系建设欠缺
现阶段，我国动物卫生监督监督执法体系中只有唯一的一步法律典范，就是《动物防疫法》，在这部法律规范中对中动物监督执法做出了比较明确的规定。但是在这部法典中对动物卫生工作的开展还没有进行详细的专门规定，相关动物卫生监督执法的法律体系建设还不是很全面，其中存在的一些法规已经不能适应现阶段我国动物卫生监督执法工作，这种情况的发生就使得基层的动物卫生监督执法工作不能顺利有效的开展下去，在执法过程中缺乏详细和明确的执法依据，这种情况的存在就导致了执法人员在执法过程中很容易出现执法偏离的现象，造成执法不到位，执法不严格，同时也很容易导致动物制品的生产者和经销者钻法律的空挡，打擦边球。
1.2 执法工作的力度不足
在基层的动物卫生监督部门，大部分的监督执法人员的专业素质比较欠缺，其业务水平也比较低，自身的专业素质和职业道德素质无法达到动物卫生监督执法的要求。并且在机构中，一些执法人员对我国动物检疫法规的相关内容了解不清楚，了解不透彻，对法律内容的学习和掌握程度较差，使得执法人员在工作过程中，对动物卫生监督执法的认识性较差，使得上级部门和社会大众对动物卫生监督执法的重视程度不足，导致执法力度欠缺，逐渐的在社会大众心目的基层动物卫生监督执法部门的形象产生了弱化。在一些基层的动物卫生监督部门中，一些执法人员在开展执法过程中，对一些大型的养殖场执法不够严格，放松了执法工作，在进行动物检疫过程中不严格按照法律程序进行，导致了低质量的动物制品流入市场，从而严重影响到人民群众的生命健康。
1.3 基层动物卫生监督执法设备和技术不足
基层的动物卫生监督执法部门由于获得的地方财政制剂的支持较少，资金投入十分有限，这就使得基层动物卫生监督执法部门缺少相应的设备开展监督执法工作，同时，由于资金支持力度的问题，导致了动物卫生检疫技术严重落后，导致了监督执法过程中工作质量低下，执法设备和检疫技术存在的不足严重制约了基层动物卫生监督执法部门工作的有效开展。导致了卫生检疫监督的质量低下，科学性不足，有时还会出现漏检的现象，对基层的动物卫生监督执法工作带了严重的影响。
2 基层动物卫生监督执法工作问题解决对策分析
2.1 完善动物卫生监督执法的相反法律规范
国家应该加快对动物卫生监督执法的立法工作，积极的对动物检疫相关的法律规范进行完善，对动物卫生监督执法过程中存在一些难点和重点以及容易忽略的地方进行重点的研究和规定，保证基层的动物卫生监督执法人员在操作过程中有据可依、有法可依，并保证其能够严格按照相关法律规定开展执法工作，对存在违法的现象要严格进行打击和惩处。完善相关法律规范还能够使动物的生生产者，加工者和经销者在生产、加工和销售过程中不断规范自己的行为，重视动物产品的质量和安全。
2.2 强化基层动物卫生监督执法队伍建设
基层动物卫生监督执法工作如果要想很好的开展下去，就需要基层执法人员学习好我国动物防疫法和相关法律规范，不断提高自身的专业技术水平、业务水平和职业道德素养，并通过对每一位工作人员进行完善的教育和培训，对基层的卫生监督执法人员进行定期的培训和考核，同时，还要让基层的动物卫生监督人员的执法工作得到社会大众的监督，保证对执法队伍进行科学有效地建设。从而保证基层动物卫生监督执法人员在实际的操作过程中能够真正做到严格执法和科学执法，提高动物监督执法的水平，强化动物卫生监督执法的工作力度。
2.3 强化资金投入，积极引进先进的技术和设备
国家财政部门和地方财政部门应该高度重视基层动物卫生监督部门的建设，不断加大资金方面的投入力度，积极的支持和鼓励基层的动物卫生监督部门的发展，保证动物监督部门有能力和资金购买先进的设备和发展先进的动物卫生检疫技术，提高基层动物卫生监督部门设备的科技含量，同时，还要不断对检疫技术进行更新，提高技术条件水平。此外，基层的动物卫生监督部门还应该注重对监督执法人员的科技培训，提高工作人员对全新的设备、技术的掌握能力，使得基层的所有执法工作人员都能够熟悉对设备的科学使用方法，切实发挥其应有的作用和功效。动物卫生执法工作涉及的面非常广，政府部门要积极协调，通过不断优化动物卫生监督执法工作环境，更好地发挥动物卫生监督执法工作的效力。
参考文献
[1]范学成，何建忠，王福忠. 动物卫生监督执法文书制作和案卷立卷要注意的问题[J]. 畜牧兽医杂志. 2010（04）
[2]刘运相，左本武，耿书宏，徐建明. 监利县“六招”提高动物卫生监督执法地位[J]. 中国牧业通讯. 2011（04）
[3]陈素雅.把握契机 加强宣传 为动物卫生监督执法工作创造良好氛围[J].中国动物检疫. 2010（04）
[关键词] 基层动物卫生监督 执法工作 存在问题 解决对策
[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）09-0254-01
随着我国经济社会不断的向前发展，人们的物质生活水平显著提升，社会成员在日常生活过程中对动物制品的要求也在显著提升。基层卫生监督执法部门是我国动物卫生防疫体系重要组织机构，其与基层的动物饲养者和经销者联系最为紧密，了解基层的实际情况，同时还是国家政策和犯规的执行者和落实者，在推动我国畜牧业健康持续发展过程中发挥着不可替代的作用。因此，我们需要高度重视基层动物卫生监督执法工作，共同促进该项工作不断向前发展。
1 基层动物卫生监督执法工作存在的问题分析
1.1 动物卫生监督执法工作的相关法律体系建设欠缺
现阶段，我国动物卫生监督监督执法体系中只有唯一的一步法律典范，就是《动物防疫法》，在这部法律规范中对中动物监督执法做出了比较明确的规定。但是在这部法典中对动物卫生工作的开展还没有进行详细的专门规定，相关动物卫生监督执法的法律体系建设还不是很全面，其中存在的一些法规已经不能适应现阶段我国动物卫生监督执法工作，这种情况的发生就使得基层的动物卫生监督执法工作不能顺利有效的开展下去，在执法过程中缺乏详细和明确的执法依据，这种情况的存在就导致了执法人员在执法过程中很容易出现执法偏离的现象，造成执法不到位，执法不严格，同时也很容易导致动物制品的生产者和经销者钻法律的空挡，打擦边球。
1.2 执法工作的力度不足
在基层的动物卫生监督部门，大部分的监督执法人员的专业素质比较欠缺，其业务水平也比较低，自身的专业素质和职业道德素质无法达到动物卫生监督执法的要求。并且在机构中，一些执法人员对我国动物检疫法规的相关内容了解不清楚，了解不透彻，对法律内容的学习和掌握程度较差，使得执法人员在工作过程中，对动物卫生监督执法的认识性较差，使得上级部门和社会大众对动物卫生监督执法的重视程度不足，导致执法力度欠缺，逐渐的在社会大众心目的基层动物卫生监督执法部门的形象产生了弱化。在一些基层的动物卫生监督部门中，一些执法人员在开展执法过程中，对一些大型的养殖场执法不够严格，放松了执法工作，在进行动物检疫过程中不严格按照法律程序进行，导致了低质量的动物制品流入市场，从而严重影响到人民群众的生命健康。
1.3 基层动物卫生监督执法设备和技术不足
基层的动物卫生监督执法部门由于获得的地方财政制剂的支持较少，资金投入十分有限，这就使得基层动物卫生监督执法部门缺少相应的设备开展监督执法工作，同时，由于资金支持力度的问题，导致了动物卫生检疫技术严重落后，导致了监督执法过程中工作质量低下，执法设备和检疫技术存在的不足严重制约了基层动物卫生监督执法部门工作的有效开展。导致了卫生检疫监督的质量低下，科学性不足，有时还会出现漏检的现象，对基层的动物卫生监督执法工作带了严重的影响。
2 基层动物卫生监督执法工作问题解决对策分析
2.1 完善动物卫生监督执法的相反法律规范
国家应该加快对动物卫生监督执法的立法工作，积极的对动物检疫相关的法律规范进行完善，对动物卫生监督执法过程中存在一些难点和重点以及容易忽略的地方进行重点的研究和规定，保证基层的动物卫生监督执法人员在操作过程中有据可依、有法可依，并保证其能够严格按照相关法律规定开展执法工作，对存在违法的现象要严格进行打击和惩处。完善相关法律规范还能够使动物的生生产者，加工者和经销者在生产、加工和销售过程中不断规范自己的行为，重视动物产品的质量和安全。
2.2 强化基层动物卫生监督执法队伍建设
基层动物卫生监督执法工作如果要想很好的开展下去，就需要基层执法人员学习好我国动物防疫法和相关法律规范，不断提高自身的专业技术水平、业务水平和职业道德素养，并通过对每一位工作人员进行完善的教育和培训，对基层的卫生监督执法人员进行定期的培训和考核，同时，还要让基层的动物卫生监督人员的执法工作得到社会大众的监督，保证对执法队伍进行科学有效地建设。从而保证基层动物卫生监督执法人员在实际的操作过程中能够真正做到严格执法和科学执法，提高动物监督执法的水平，强化动物卫生监督执法的工作力度。
2.3 强化资金投入，积极引进先进的技术和设备
国家财政部门和地方财政部门应该高度重视基层动物卫生监督部门的建设，不断加大资金方面的投入力度，积极的支持和鼓励基层的动物卫生监督部门的发展，保证动物监督部门有能力和资金购买先进的设备和发展先进的动物卫生检疫技术，提高基层动物卫生监督部门设备的科技含量，同时，还要不断对检疫技术进行更新，提高技术条件水平。此外，基层的动物卫生监督部门还应该注重对监督执法人员的科技培训，提高工作人员对全新的设备、技术的掌握能力，使得基层的所有执法工作人员都能够熟悉对设备的科学使用方法，切实发挥其应有的作用和功效。动物卫生执法工作涉及的面非常广，政府部门要积极协调，通过不断优化动物卫生监督执法工作环境，更好地发挥动物卫生监督执法工作的效力。
参考文献
[1]范学成，何建忠，王福忠. 动物卫生监督执法文书制作和案卷立卷要注意的问题[J]. 畜牧兽医杂志. 2010（04）
[2]刘运相，左本武，耿书宏，徐建明. 监利县“六招”提高动物卫生监督执法地位[J]. 中国牧业通讯. 2011（04）
[3]陈素雅.把握契机 加强宣传 为动物卫生监督执法工作创造良好氛围[J].中国动物检疫. 2010（04）