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摘要：笔者通过对大型公共建筑能耗过高原因进行分析,提出要政府加大工作投入和施工单位的建筑技术改造。只有多管齐下，才能促进大型公共建筑的节能工作。
主题词： 公共建筑节能
大型公共建筑节能的定义
大型公共建筑一般是指单体建筑面积两万平方米以上并采用中央空调的商业建筑、办公建筑、科教文卫建筑、旅游建筑、通讯建筑以及交通枢纽等公共建筑。
公共建筑节能，是指公共建筑在规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，或者利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动过程。
推进建筑节能是一项贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的重要举措，也是当今世界发展的潮流和趋势。目前普遍认为建筑节能是各种节能途径中潜力最大、最为直接有效的方式，是缓解能源紧张、解决社会经济发展与能源供应不足这对矛盾的最有效措施之一。
我国大型公共建筑节能基本状况
目前我国已经颁布实施了《公共建筑节能设计标准》,执行好节能设计标准是实现可持续发展的重要环节。大型公共建筑的用能一般包括采暖空调子系统用能、空气处理子系统用能、生活热水子系统用能、照明子系统用能及其他用电系统用能等部分组成。
随着经济发展,人民生活水平的提高,空调供暖需求增长很快,建筑能耗持续上升。大型公共建筑在民用建筑总面积中所占比重不大,但由于单位建筑面积能耗指标高,总能耗在民用建筑中占较大比重。中国建筑能耗的总量逐年上升，在能源消费总量中所占的比例已从20世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%，而这仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例。统计数据表明，我国建筑不仅耗能高，而且能源利用效率很低，单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出2～3倍。如果再加上建材生产过程中耗掉的能源（占全社会总能耗的16.7%），和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的45.5%。如果听任高耗能建筑大行其道，建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求。主要原因是很多大型建筑追求外表的华丽以及大量使用集中空调，使得相应的碳排放水平很高。“玻璃罩子，水泥身子，”，就是对那些片面追求华而不实的最现实的表述。
而在政府和开发商方面的诸多原因，也是造成高能耗的些许原因：①开发建设成本高，初期投资较大，国家没有鼓励政策，按新的建筑节能设计标准测算，大体上每平方米建筑面积成本按实际购买力要增加成本预算；②建筑设计从围护的结构、设计的角度、施工的角度、计算达到的系数等要比一般普通建筑复杂，设计人员对节能建筑设计和施工技术尚未系统化、标准化、和严格的科学化，建筑从业人员的节能意识淡薄；③政府部门组织管理不力，法规配套不全，单纯拉动经济GDP的思想还根深蒂固；④建筑节能材料，工艺技术发展缓慢，还没有形成自我体系和价值观念。⑤国家对建筑节能的规范还没有列入强制执行的范畴；
我国对大型公共建筑节能的对策
政府工作的投入
①各级政府要提高认识，转变职能，把建筑节能列入国家和各省市决策层的重要议程。建筑节能必须由政府主导,通过法律强制实施。政府办公楼应该率先进行建筑节能改造；
②设计阶段必须进行能效评估；
③对能耗过高的建筑要向全社会公布，同时进行强制性节能改造；
④扩大城市公共建筑能耗在线监测范围，并建立公开披露和奖惩机制；
⑤制定经济扶持政策，加大对建筑节能资金投入，建立完善建筑节能的经济激励政策，鼓励建设节能工程；
⑥加强建筑节能技术的推广工作。积极开展建筑节能技术的研究、推广和应用，加强技术创新，对成熟的节能技术进行系统的整理，各地区积极推广、引进和使用新型建筑节能材料，大力宣传建筑节能的重要意义，推行“设计标准”；
⑦新建和改建建筑节能工程，各级政府应通过公开招标选择有实力、有经验的企业作为重点节能工程承包商，搞好节能建筑合同管理，保证节能建筑按合同完成，同时保证节能改造承包商应得利益；
⑧加快建筑节能政策法规体系建设，鼓励地方政府出台适合当地实际的地方性法规。加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还、税收减免，以及既有建筑改造的财政补贴和贴息贷款等方面的政策措施；
⑨加强建筑工程执行节能强制性标准的监管力度。要进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑节能强制性标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管，特别要加强对大型公共建筑的建筑节能监管[6]。
2、建筑施工过程中的节能技术措施
①墙体保温在实际的墙体保温工程中，面层开裂问题较为严重，防裂是墙体保温体系要解决的关键技术。因为一旦墙体保温层保护层开裂，墙体保温性能发生很大改变。采用外保温技术，可显著消除“热桥”造成的热损失。
②改变设计布局，提高节能效果设计应从建筑选址、分区、建筑和道路布局走向、建筑方位朝向、建筑体型、建筑间距、冬季季风主导方向、太阳辐射、建筑外部空间环境构成、绿化等方面进行研究。对于相同体积的建筑物，其体形系数越大，说明单位建筑空间的热散失面积越高。
③绿化能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善建筑室内外环境，节约建筑能耗的有效措施。
④太阳能源与建筑有机结合。现在的建筑设计大都考虑造型、美观、适用及与周围的环境协调，耗能与节能考虑较少，而太阳能源是最好的可持续利用的再生能源。
⑤照明节能也是实现建筑节能的重要组成部分尤其是办公室、教室等公共建筑，改善照明控制可大幅度减少照明电耗。
⑥现有的空调系统或多或少都存在一些问题,客观上造成了系统能耗的增加。空调系统节能需要从建筑设计、空调系统设计、施工调试、运行管理及政府监管等各个方面着手进行。
结束语
我国大型公共建筑能耗高、能效低问题突出。要提高空调系统的能源利用率,降低建筑能耗,政府应建立相应的监管机制和奖惩制度,以保证相关节能設计标准的落实,同时要大力宣传建筑节能的重要性。加大新技术,建筑节能技术,新能源和天然可再生能源利用技术的开发研究和现有技术的推广应用工作。节能评审体系涉及到业主、设计单位、专业评审机构和政府主管部门,通过建立相应的推广应用体制,实行通过评审后方可开工建设的强制性措施,才能促进大型公共建筑的节能工作。
主题词： 公共建筑节能
大型公共建筑节能的定义
大型公共建筑一般是指单体建筑面积两万平方米以上并采用中央空调的商业建筑、办公建筑、科教文卫建筑、旅游建筑、通讯建筑以及交通枢纽等公共建筑。
公共建筑节能，是指公共建筑在规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，或者利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动过程。
推进建筑节能是一项贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的重要举措，也是当今世界发展的潮流和趋势。目前普遍认为建筑节能是各种节能途径中潜力最大、最为直接有效的方式，是缓解能源紧张、解决社会经济发展与能源供应不足这对矛盾的最有效措施之一。
我国大型公共建筑节能基本状况
目前我国已经颁布实施了《公共建筑节能设计标准》,执行好节能设计标准是实现可持续发展的重要环节。大型公共建筑的用能一般包括采暖空调子系统用能、空气处理子系统用能、生活热水子系统用能、照明子系统用能及其他用电系统用能等部分组成。
随着经济发展,人民生活水平的提高,空调供暖需求增长很快,建筑能耗持续上升。大型公共建筑在民用建筑总面积中所占比重不大,但由于单位建筑面积能耗指标高,总能耗在民用建筑中占较大比重。中国建筑能耗的总量逐年上升，在能源消费总量中所占的比例已从20世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%，而这仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例。统计数据表明，我国建筑不仅耗能高，而且能源利用效率很低，单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出2～3倍。如果再加上建材生产过程中耗掉的能源（占全社会总能耗的16.7%），和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的45.5%。如果听任高耗能建筑大行其道，建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求。主要原因是很多大型建筑追求外表的华丽以及大量使用集中空调，使得相应的碳排放水平很高。“玻璃罩子，水泥身子，”，就是对那些片面追求华而不实的最现实的表述。
而在政府和开发商方面的诸多原因，也是造成高能耗的些许原因：①开发建设成本高，初期投资较大，国家没有鼓励政策，按新的建筑节能设计标准测算，大体上每平方米建筑面积成本按实际购买力要增加成本预算；②建筑设计从围护的结构、设计的角度、施工的角度、计算达到的系数等要比一般普通建筑复杂，设计人员对节能建筑设计和施工技术尚未系统化、标准化、和严格的科学化，建筑从业人员的节能意识淡薄；③政府部门组织管理不力，法规配套不全，单纯拉动经济GDP的思想还根深蒂固；④建筑节能材料，工艺技术发展缓慢，还没有形成自我体系和价值观念。⑤国家对建筑节能的规范还没有列入强制执行的范畴；
我国对大型公共建筑节能的对策
政府工作的投入
①各级政府要提高认识，转变职能，把建筑节能列入国家和各省市决策层的重要议程。建筑节能必须由政府主导,通过法律强制实施。政府办公楼应该率先进行建筑节能改造；
②设计阶段必须进行能效评估；
③对能耗过高的建筑要向全社会公布，同时进行强制性节能改造；
④扩大城市公共建筑能耗在线监测范围，并建立公开披露和奖惩机制；
⑤制定经济扶持政策，加大对建筑节能资金投入，建立完善建筑节能的经济激励政策，鼓励建设节能工程；
⑥加强建筑节能技术的推广工作。积极开展建筑节能技术的研究、推广和应用，加强技术创新，对成熟的节能技术进行系统的整理，各地区积极推广、引进和使用新型建筑节能材料，大力宣传建筑节能的重要意义，推行“设计标准”；
⑦新建和改建建筑节能工程，各级政府应通过公开招标选择有实力、有经验的企业作为重点节能工程承包商，搞好节能建筑合同管理，保证节能建筑按合同完成，同时保证节能改造承包商应得利益；
⑧加快建筑节能政策法规体系建设，鼓励地方政府出台适合当地实际的地方性法规。加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还、税收减免，以及既有建筑改造的财政补贴和贴息贷款等方面的政策措施；
⑨加强建筑工程执行节能强制性标准的监管力度。要进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑节能强制性标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管，特别要加强对大型公共建筑的建筑节能监管[6]。
2、建筑施工过程中的节能技术措施
①墙体保温在实际的墙体保温工程中，面层开裂问题较为严重，防裂是墙体保温体系要解决的关键技术。因为一旦墙体保温层保护层开裂，墙体保温性能发生很大改变。采用外保温技术，可显著消除“热桥”造成的热损失。
②改变设计布局，提高节能效果设计应从建筑选址、分区、建筑和道路布局走向、建筑方位朝向、建筑体型、建筑间距、冬季季风主导方向、太阳辐射、建筑外部空间环境构成、绿化等方面进行研究。对于相同体积的建筑物，其体形系数越大，说明单位建筑空间的热散失面积越高。
③绿化能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善建筑室内外环境，节约建筑能耗的有效措施。
④太阳能源与建筑有机结合。现在的建筑设计大都考虑造型、美观、适用及与周围的环境协调，耗能与节能考虑较少，而太阳能源是最好的可持续利用的再生能源。
⑤照明节能也是实现建筑节能的重要组成部分尤其是办公室、教室等公共建筑，改善照明控制可大幅度减少照明电耗。
⑥现有的空调系统或多或少都存在一些问题,客观上造成了系统能耗的增加。空调系统节能需要从建筑设计、空调系统设计、施工调试、运行管理及政府监管等各个方面着手进行。
结束语
我国大型公共建筑能耗高、能效低问题突出。要提高空调系统的能源利用率,降低建筑能耗,政府应建立相应的监管机制和奖惩制度,以保证相关节能設计标准的落实,同时要大力宣传建筑节能的重要性。加大新技术,建筑节能技术,新能源和天然可再生能源利用技术的开发研究和现有技术的推广应用工作。节能评审体系涉及到业主、设计单位、专业评审机构和政府主管部门,通过建立相应的推广应用体制,实行通过评审后方可开工建设的强制性措施,才能促进大型公共建筑的节能工作。