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[摘要]水利工程是一个庞大的体系， 涉及范围较广， 有土建施工、设备安装及汽车运输等方面， 且人员构成复杂。这些都足以证明水利工程安全管理的必要性。如若在实践管理中稍不注意， 会引发安全事故， 对人员、财产构成极大的威胁。加强水利工程安全管理， 确保施工人员安全， 也是促进国民经济可持续发展的关键。同时， 对于安全文化的建设， 能够强化人员安全意识， 引导人员能够在日常工作中规范自身行为， 营造安全的氛围， 不断提高水利工程安全水平。文章结合水利工程特点， 分析水利工程安全管理和安全文化建设重要性， 并分别从安全管理及文化建设两个方面探讨具体实施策略。
[关键词]水利工程； 管理单位； 安全管理； 安全文化；
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）40-0359-01
一、水利工程特点分析
施工项目规模大， 且工期长， 场地不集中， 增加了安全管理难度。施工对象环境较为复杂， 管理方式变动性大， 如遇到涨潮时， 需要克服洪水侵袭的危险， 或者土石方爆破施工等都需要做好安全管理。施工场地处于露天状态， 难以有效隔离， 增加了安全管理难度。由于对施工人员需求量较大， 从社会上招聘大量临时工， 技术素质偏低， 且施工工种多变， 埋下了诸多安全隐患。通过对水利工程特点进行总结， 能够进一步把握水利工程管理工作。
二、水利工程管理单位安全管理措施
（一） 完善管理制度
目前， 我国建筑领域发展较快， 但尚未建立一套合理的安全管理制度， 难以为水利工程安全管理提供依据， 使得安全管理缺乏具体的制度和标准予以参照， 使得施工人员的行为得不到有效的制约， 在很大程度上增加了安全事故发生几率。为此， 要尽快建立和完善安全管理制度， 围绕着水利工程特点， 突出制度的针对性， 确保制度能够有效落实到实处。通过安全管理制度的影响， 能够有效规范人员行为， 使其严格按照施工工序， 确保项目施工建设更加安全。
责任制将所有参与人员的权责明确划分， 实施该项制度， 落实各级人员安全职责， 确保施工安全管理有效开展[2]。同时要配合奖惩制度， 辅助施工安全管理， 针对严格履行安全职责的主体， 要予以物质奖励， 促进他们继续保持负责的状态， 反之， 针对违规操作的主体， 要加大惩罚力度， 引起全员重视， 从而扩大安全管理范围。
（二） 增加资金投入
针对水利工程安全管理， 要加大资金、技术投入， 提高安全防护水平， 能够做到防患于未然。一方面， 管理企业在检查中， 如若发现防护不当情况， 要动用项目安全保证金对防护设施予以防范。同时， 在水利施工中， 还要签订安全责任状， 按照具体的标准设置措施费、施工费及设施费等， 加大对这些资金的监督力度， 做到专款专用， 提高工程安全管理水平。施工队伍是整个水利工程的核心， 加强施工队伍素质教育， 或者引进经验丰富、专业水平高的人员， 能够提高安全管理水平。同时， 还要注重对人员日常培训和教育， 从思想意识层面引导员工认识到安全， 避免实际施工各类问题， 提高企业经济效益。
实践中， 还要加强对危险源的高效辨识， 对危险源进行逐一评估， 同时列出相应的控制措施， 提前做好安全防护。针对设备入场， 要做好性能检查与安全调试， 一律禁止报废设备进入现场， 以免对人员安全构成威胁[3]。已经购买和使用的设备， 要实施备案制度， 根据设备运行状况做好故障维修及保养等方面的计划， 禁止对外运行的设备违章操作， 以此来提高设备运行有效性。
（三） 重视材料安全管理
做好人员安全管理的同时， 还要不断完善施工材料质量体系， 以此来提高施工质量与安全。通过对材料质量的高效控制， 能够确保每个项目都可以在现场， 将责任落实到具体人员身上， 且能够做到分工明确。在材料检验中， 要安排专门人员对其予以管理和维护， 确保所有材料都没有质量问题， 以此来提高整个水利工程安全、可靠性[4]。事实上， 管理单位对水利工程的管理过于倾向于某一方面， 但它是一个系统性概念， 覆盖到很多方面。只有确保各个环节都安全， 才能够达到预期的安全目标。
有关部门要加大巡查力度， 对施工现场无证、超资质施工等现象进行检查， 检查深基坑施工， 脚手架、模板支撑体系方案编制、审批等。通过巡查和审核， 能够及时发现其中存在的安全隐患， 并按照施工标准和规范， 督促项目部门及时整改， 以此来遏制建设工程安全事故的发生。
三、水利工程管理单位安全文化建设对策
（一） 完善物质文化基础
物质层是安全文化的表层， 主要针对工作设施、环境， 要确保工程施工环境清洁、安全[5]。从根本上来说， 建设良好的安全文化， 务必要具备强大的物质条件、施工环境， 并制定资金管理制度， 成立专门的资金小组， 从而确保安全生产的各款项能够发挥积极作用。同时， 还要预留部分资金购买应急救援器材， 用于事故处理。
（二） 加强宣传和教育
宣传教育作为安全文化建设的有效手段， 管理单位要采用多种方式， 对职工进行教育和培训， 将安全第一、预防为主等方针贯穿和落实到日常工作中。针对办公等区域， 要设置宣传板、展板等， 定期更新有关内容， 使得安全生产知识能够渗透到员工思想当中[6]。同时， 还要设置标语等， 围绕着水利工程施工具体情况开展安全知识竞赛， 加快安全文化建设进程， 增强员工安全意识， 真正意义上由“要我安全”转变为“我要安全”。
（三） 全员持证上岗
无论是哪个等级员工， 在参与水利工程施工建设时， 要具备具体职业资质， 针对技术经理、负责人等要按照规定和要求， 参与安全生产培训与考试， 并获取省级部门颁发的安全考核证书。同时， 针对电工、拆装工等特殊工种， 要在参与工作前参与部门组织的培训， 完成培训要對其进行考核， 通过考核后颁发相应资质证书， 才能够上岗。此外， 在施工前， 要组织安全教育活动， 针对考试没有通过的员工不允许其上岗， 还要进行年度安全教育和培训， 培训内容要覆盖安全知识、技术及管理等内容。只有这样， 才能够让员工真切地认识到安全的意义， 确保企业安全稳定运行。
（四） 以安全管理促文化
安全管理与安全文化建设二者联系非常密切， 也是安全生产的核心。安全管理主要针对的是安全生产问题， 而安全文化建设具有长期性、根本性， 在安全管理中融入安全文化建设内容， 能够实现共同进步和发展。因此， 管理人员要端正态度， 培育良好的安全文化， 在出现问题时要避免一味的责备， 通过强调安全防范必要性， 对员工形成正向激励， 促使员工能够清楚地认识到他们的行为对安全的影响。同时在日常生活中， 还要加强员工之间的交流， 深刻了解安全管理存在的漏洞， 达到最佳管理效果， 通过高效的安全管理促进文化建设与发展。管理部门还要对二者之间的关系进行深入分析和挖掘， 形成良性互动。
参考文献：
[1]陈晓兴.新时期背景下水利工程建设安全生产管理创新[J].工程技术研究，2016（08）：169.
[2]邱珺. 浅谈水利工程施工建设的安全生产管理[A]. 云南省水利学会.云南省水利学会2014年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会：，2014：6.
[3]史其林.浅谈水利工程建设安全生产管理[J].江淮水利科技，2011（02）：18-19+38.
[关键词]水利工程； 管理单位； 安全管理； 安全文化；
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）40-0359-01
一、水利工程特点分析
施工项目规模大， 且工期长， 场地不集中， 增加了安全管理难度。施工对象环境较为复杂， 管理方式变动性大， 如遇到涨潮时， 需要克服洪水侵袭的危险， 或者土石方爆破施工等都需要做好安全管理。施工场地处于露天状态， 难以有效隔离， 增加了安全管理难度。由于对施工人员需求量较大， 从社会上招聘大量临时工， 技术素质偏低， 且施工工种多变， 埋下了诸多安全隐患。通过对水利工程特点进行总结， 能够进一步把握水利工程管理工作。
二、水利工程管理单位安全管理措施
（一） 完善管理制度
目前， 我国建筑领域发展较快， 但尚未建立一套合理的安全管理制度， 难以为水利工程安全管理提供依据， 使得安全管理缺乏具体的制度和标准予以参照， 使得施工人员的行为得不到有效的制约， 在很大程度上增加了安全事故发生几率。为此， 要尽快建立和完善安全管理制度， 围绕着水利工程特点， 突出制度的针对性， 确保制度能够有效落实到实处。通过安全管理制度的影响， 能够有效规范人员行为， 使其严格按照施工工序， 确保项目施工建设更加安全。
责任制将所有参与人员的权责明确划分， 实施该项制度， 落实各级人员安全职责， 确保施工安全管理有效开展[2]。同时要配合奖惩制度， 辅助施工安全管理， 针对严格履行安全职责的主体， 要予以物质奖励， 促进他们继续保持负责的状态， 反之， 针对违规操作的主体， 要加大惩罚力度， 引起全员重视， 从而扩大安全管理范围。
（二） 增加资金投入
针对水利工程安全管理， 要加大资金、技术投入， 提高安全防护水平， 能够做到防患于未然。一方面， 管理企业在检查中， 如若发现防护不当情况， 要动用项目安全保证金对防护设施予以防范。同时， 在水利施工中， 还要签订安全责任状， 按照具体的标准设置措施费、施工费及设施费等， 加大对这些资金的监督力度， 做到专款专用， 提高工程安全管理水平。施工队伍是整个水利工程的核心， 加强施工队伍素质教育， 或者引进经验丰富、专业水平高的人员， 能够提高安全管理水平。同时， 还要注重对人员日常培训和教育， 从思想意识层面引导员工认识到安全， 避免实际施工各类问题， 提高企业经济效益。
实践中， 还要加强对危险源的高效辨识， 对危险源进行逐一评估， 同时列出相应的控制措施， 提前做好安全防护。针对设备入场， 要做好性能检查与安全调试， 一律禁止报废设备进入现场， 以免对人员安全构成威胁[3]。已经购买和使用的设备， 要实施备案制度， 根据设备运行状况做好故障维修及保养等方面的计划， 禁止对外运行的设备违章操作， 以此来提高设备运行有效性。
（三） 重视材料安全管理
做好人员安全管理的同时， 还要不断完善施工材料质量体系， 以此来提高施工质量与安全。通过对材料质量的高效控制， 能够确保每个项目都可以在现场， 将责任落实到具体人员身上， 且能够做到分工明确。在材料检验中， 要安排专门人员对其予以管理和维护， 确保所有材料都没有质量问题， 以此来提高整个水利工程安全、可靠性[4]。事实上， 管理单位对水利工程的管理过于倾向于某一方面， 但它是一个系统性概念， 覆盖到很多方面。只有确保各个环节都安全， 才能够达到预期的安全目标。
有关部门要加大巡查力度， 对施工现场无证、超资质施工等现象进行检查， 检查深基坑施工， 脚手架、模板支撑体系方案编制、审批等。通过巡查和审核， 能够及时发现其中存在的安全隐患， 并按照施工标准和规范， 督促项目部门及时整改， 以此来遏制建设工程安全事故的发生。
三、水利工程管理单位安全文化建设对策
（一） 完善物质文化基础
物质层是安全文化的表层， 主要针对工作设施、环境， 要确保工程施工环境清洁、安全[5]。从根本上来说， 建设良好的安全文化， 务必要具备强大的物质条件、施工环境， 并制定资金管理制度， 成立专门的资金小组， 从而确保安全生产的各款项能够发挥积极作用。同时， 还要预留部分资金购买应急救援器材， 用于事故处理。
（二） 加强宣传和教育
宣传教育作为安全文化建设的有效手段， 管理单位要采用多种方式， 对职工进行教育和培训， 将安全第一、预防为主等方针贯穿和落实到日常工作中。针对办公等区域， 要设置宣传板、展板等， 定期更新有关内容， 使得安全生产知识能够渗透到员工思想当中[6]。同时， 还要设置标语等， 围绕着水利工程施工具体情况开展安全知识竞赛， 加快安全文化建设进程， 增强员工安全意识， 真正意义上由“要我安全”转变为“我要安全”。
（三） 全员持证上岗
无论是哪个等级员工， 在参与水利工程施工建设时， 要具备具体职业资质， 针对技术经理、负责人等要按照规定和要求， 参与安全生产培训与考试， 并获取省级部门颁发的安全考核证书。同时， 针对电工、拆装工等特殊工种， 要在参与工作前参与部门组织的培训， 完成培训要對其进行考核， 通过考核后颁发相应资质证书， 才能够上岗。此外， 在施工前， 要组织安全教育活动， 针对考试没有通过的员工不允许其上岗， 还要进行年度安全教育和培训， 培训内容要覆盖安全知识、技术及管理等内容。只有这样， 才能够让员工真切地认识到安全的意义， 确保企业安全稳定运行。
（四） 以安全管理促文化
安全管理与安全文化建设二者联系非常密切， 也是安全生产的核心。安全管理主要针对的是安全生产问题， 而安全文化建设具有长期性、根本性， 在安全管理中融入安全文化建设内容， 能够实现共同进步和发展。因此， 管理人员要端正态度， 培育良好的安全文化， 在出现问题时要避免一味的责备， 通过强调安全防范必要性， 对员工形成正向激励， 促使员工能够清楚地认识到他们的行为对安全的影响。同时在日常生活中， 还要加强员工之间的交流， 深刻了解安全管理存在的漏洞， 达到最佳管理效果， 通过高效的安全管理促进文化建设与发展。管理部门还要对二者之间的关系进行深入分析和挖掘， 形成良性互动。
参考文献：
[1]陈晓兴.新时期背景下水利工程建设安全生产管理创新[J].工程技术研究，2016（08）：169.
[2]邱珺. 浅谈水利工程施工建设的安全生产管理[A]. 云南省水利学会.云南省水利学会2014年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会：，2014：6.
[3]史其林.浅谈水利工程建设安全生产管理[J].江淮水利科技，2011（02）：18-19+38.