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[摘要]2009年，广西在的同时，资源紧缺、环境遭受破坏、全球金融危机影响等现象日益严峻。为有效推进广西经济的发展。并以最小的投人获得最大的利益，本文拟采用SWOT法，广西经济发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
[关键词]sWOT分析：中国－东盟：可持续发展
中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1009-8283(2009)04-0036-02
据初步核算，广西2008年GDP达到7171.58亿元，比上年增长12，8％，增速连续7年超过10％。广西也凭借着举办中国一东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等会展活动的契机，努力拓展与东盟和世界各国的贸易与经济合作。然而，在广西经济发展的进程中，迎来了资源趋向紧缺，环境遭受破坏，金融危机全面扩展等世界性问题。基于此，本文拟采用SWOT分析法，研究广西经济发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
1 广西经济发展的优势分析
1.1 自然资源优越
广西自身具有大量丰富的自然资源，就为经济的发展奠定了坚实的资源基础。比如：水能资源丰富，全区河流技术可开发量1897万千瓦，年发电量811亿千瓦时，居全国第8位，是全国优先开发的三大水电建设基地之一；矿产种类繁多，有石英砂、石膏、锰、钛等30多种，12种储量位居全国第一；农业资源富集，盛产水稻、荔枝、龙眼、甘蔗等农产品，另有中草药4623种，在全国排第2位；还有桂林山水、十万大山、北海银滩、德天瀑布等景色秀美的资源。
1.2 区位优势明显
广西位于中国大陆沿海地区的西南端，面向东南亚，背靠大西南，处于中国东南沿海地区和中国大西南地区的交汇地带，是中国西南最便捷的出海通道。广西是华南通向西南的枢纽，既有适应亚热带植物生长的气候条件，又有丰富的矿产资源；既有方便的水、陆、空交通，又有联接世界各地的通讯网络；既是少数民族地区，又是全国重要侨乡；使广西成为全国唯一的具有沿海、沿江、沿边优势的少数民族自治区，是中国最具增长潜力的省份之一。
1.3 政策支持优势
①少数民族地区优惠政策。依照法律规定，民族自治地区的自治机关除行使地方国家机关的职权外，可以依照法律规定行使自治权。可以根据本地实际，在不违背宪法和法律的原则下，可以采取特殊政策和灵活措施，加快民族自治地区经济和社会发展。
②西部开发的优惠政策。广西是国家实施西部大开发十二个省市区之一，享有包括了西部开发的产业政策和区域政策。增加资金投入的政策，增强西部地区的吸引力，提高竞争力的举措。吸引人才和发展科技教育的政策等。
③沿海地区开放政策。广西作为西部省区中唯一沿海的自治区，享有国家施行的各种沿海开放优惠政策。
④边境贸易优惠政策：对边境小额贸易企业通过边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除极少数商品外，进口关税和进口环节税按法定的税率减半征收；边境地区对外经济技术合作项下换回物资的进口，享受边境小额贸易的进口税收政策；边境小额贸易企业同时享有对外经济技术合作经营权，可开展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合作业务。
2 广西经济发展的劣势分析
2.1 生态环境恶化
广西是一个山地多，丘陵广，平地少，降雨量大且分布很不均匀的喀斯特地貌的典型省区，面临很严重的环境恶化问题：水土流失严重。全区目前有水土流失面积306万hm2，约占国土面积12.93％，且有进一步扩大的趋势；石漠化土地的面积不断扩大，全区的石漠化面积已达230万hm2，另有潜在石漠化面积约20万hm2；河流污染严重，工为业废水未达标就直接排江河中，造成全区近70％的河流受到不同程度的污染，桔水期和流经城市的江段的污染已经严重危及饮用水安全等等。
2.2 基础设施薄弱
基础设施薄弱主要体现在三个方面：水利方面，我区大部分水库建成于上世纪50-70年代，大多是在“边勘测、边设计、边施工”中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行现已处于病险老化高发期，存在分布广、地处偏僻、交通通讯不便、工程老化失修等特点；能源高消耗，中国的能源自给率是94％，只有6％从国外进口，进口能源的主要成分是石油，但是04年广西的能源自给率从03年的21.33％降低至15.05％，石油的对外依存度更是高达99.44％；教育设施落后，办学条件差，教育技术现代化程度较低，政府与全社会的教育经费投入力度不够——2001年，全国各省、直辖市、自治区人均教育投入367元，其中，北京最高，为2844元，贵州最低，为177元，而广西不足250元。
2.3 工业化进程缓慢
我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计，1999年江苏三次产业的比重为13.2:50.7:36.1，浙江为11.9:54.3:33.8，上海为1.9:48.5:49.6，广西为35.2:35.7:29.1。广西第二产业对GDP的贡献率比苏浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看。广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高。大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为11％。低于全国12个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。
2.4 科技的制约
广西属于沿海欠发达地区，由于开发较晚，经济发展迟缓。物质生产基础较差，从而自Ⅱ弱了科技进步所必需的物质基础。广西人才和劳动力流失严重，90年代以来，打工潮一直影响了广西的经济发展。而且这个势头一直得不到有效控制。科技意识是发展科技、加快科技进步的前提。广西科技进步迟缓的重要原因之一就是科技意识淡薄。虽然近年来通过加强科技宣传，普及科学技术。公众的科技意识有了明显的提高。但是其提高的程度，较之沿海发达地区还较小。科技进步的紧迫感和责任感比较差，科技进步缺乏内在动力。
3 广西经济发展的机遇分析
3.1 中国一东盟自由贸易区的建立
中国一东盟自由贸易区的建立为广西快速发展提供最大的机遇：广西成为了中国进军东盟自由贸易区的桥梁；广西是中国一东盟自由贸易区成为带动广西经济快速发展的“助推器”。围绕西南出海通道的建设，使广西在西南地区对外开放中的作用更为重要起来，有利于广西发挥资源优势。成为相关产业的聚集地区，为广西以后的经济建设打下坚实基础；广西与东盟国家之间较强的经济互补性，为广西与东盟扩大双边贸易提供了广阔空间，为广西边贸提供了难得的机遇。
3.2 泛珠江三角洲经济区的逐渐形成
泛珠江三角洲经济区的逐渐形成，推动广西经济增长，提高广西的整体经济实力。珠三角经济与广西经济紧密结合，优势互补，将极大地 提升区域经济规模。进而提高广西的整体经济实力。更重要的是，泛珠江三角洲的形成，构成了一条产业转移与产业承接的产业循环链，这为广西经济的跨越式发展提供了良好的平台和空间。
3.3 西部大开发战略的实施
自2000年国家实施西部大开发战略以来，广西抓住机遇，加快发展，经济总量达到新水平，增长速度明显加快；结构调整取得新进展，产业结构进一步优化；第二三产业增速加快，对经济增长的贡献提高；投资需求增势强劲，消费需求平稳增长；财政收入实现较快增长，企业效益大幅攀升；居民收入继续增长，金融保持稳定运行。随着西部大开发政策效应的逐年显现，广西经济出现了逐年向好的方向发展的势头，并且实现了速度与结构；质量与效益协调发展的良好局面。
4 广西经济发展的威胁分析
4.1 人才外流
随着经济体制、收入分配制度和就业管理制度市场化改革的深入，以及东西部间的发展差距和由此决定的收入分配差距拉大，不仅使东部发达地区的人才难到广西来，而且广西人才大量外流，使得原本就人才供给不足的局面更趋严重，经济发展受到严重制约。
4.2 资源导向模式
由于广西大部分的技术基础仍以传统适用技术为主，产业定位也仍然是传统产业特别是以自然资源禀赋为主。因此在全国资源配置中，东部发达地区将长期占有资源配置的主动优势，其资源配置的重心逐渐后移，从而将广西定位于资源配置的前端，不可避免地带有资源开发导向型经济的特征，“靠山吃山，靠水吃水”的资源型路子将受到严峻挑战。
4.3 全球金融危机的影响
当前美国次贷危机已经蔓延到全球的金融和经济，从美国蔓延到欧洲和中国，从虚拟经济影响到实体经济。广西的经济发展不可能脱离世界经济的大环境和国内经济发展的大环境。白糖、有色金属价格的下跌是一个不争的事实。
5 努力建立可持续发展的长效机制
“十一五”对于广西来说将是一个十分重要的战略机遇期，必须加快实施届发优势战略，创造有效的开发机制、创新机制和竞争机制，切实解决开而不发的问题，促进广西经济的持续有效发展。
5.1适时、适地发挥现有的资源优势。加快投资环境的建设
广西自然资源丰富，但是区内工业化程度低，超过半数的资源是为区外经济服务的，广西没有能好好的利用这些资源来发展自己的经济。“十一五”时期，广西的发展需要大量的资金投入，这大量的资金不仅来自国内，而且还来自境外，为了吸引大量的资金，广西要好好把握泛北部湾和中国一东盟这两大吸引资金的大好机遇，如果没有民间资本的大规模西进，要实现广西发展的长远目标，单纯依靠政府财政资金拉动将是十分困难的。因为政府的财政资金毕竟是有限的，它只能起到引导的作用。从长远发展看，民间资本尤其是国内民间资本将是推进广西经济腾飞的主导力量，民营经济将是加快广西特色优势产业发展的主力军。
5.2 努力创造竞争优势，推动相关法规建设广西自然资源丰富，区位优势明显，还有政策支持优势，但要实现可持续发展光靠比较优势是不够的，还要进一步挖掘自身潜力，尽快实现从静态的比较优势向动态的竞争优势转化。因此，要创造竞争优势，占领中国东盟的高端市场，政府必须发挥主导作用，组建一些以对外贸易为主业，兼有科技开发和综合服务等功能的国际化企业。还应该加强区域间合作，合理延伸产业链，开拓市场空间，增强企业的灵活性和竞争力，最大限度的利用资源，实现可持续发展的目标。
5.3 利用机遇、迎接挑战，实现经济发展的良性循环
广西在推进经济发展的同时，确实面临着大量的机遇与挑战，我们要善于利用机遇，勇于迎接挑战。首先，可以借“中国－东盟博览会”等会展契机，引进国外的充裕资金，尽量引导和鼓励资金流向建设周期长、短期经济效益不明显的循环产业中去。其次，在区域大发展的带动下，转变观念，向新加坡等技术密集型产业居主导地位的国家学习，引进高新技术、先进管理经验，改进现有的农业和工业布局。再次，要迎难而上，正视来自各方的压力和威胁，科学地选择具有可持续发展战略意义的产业，通过政府扶持，促使它们在现有和未来的竞争中处于优势地位，从而带动整个广西实现环境、资源和发展之间的良性循环。
[关键词]sWOT分析：中国－东盟：可持续发展
中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1009-8283(2009)04-0036-02
据初步核算，广西2008年GDP达到7171.58亿元，比上年增长12，8％，增速连续7年超过10％。广西也凭借着举办中国一东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等会展活动的契机，努力拓展与东盟和世界各国的贸易与经济合作。然而，在广西经济发展的进程中，迎来了资源趋向紧缺，环境遭受破坏，金融危机全面扩展等世界性问题。基于此，本文拟采用SWOT分析法，研究广西经济发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
1 广西经济发展的优势分析
1.1 自然资源优越
广西自身具有大量丰富的自然资源，就为经济的发展奠定了坚实的资源基础。比如：水能资源丰富，全区河流技术可开发量1897万千瓦，年发电量811亿千瓦时，居全国第8位，是全国优先开发的三大水电建设基地之一；矿产种类繁多，有石英砂、石膏、锰、钛等30多种，12种储量位居全国第一；农业资源富集，盛产水稻、荔枝、龙眼、甘蔗等农产品，另有中草药4623种，在全国排第2位；还有桂林山水、十万大山、北海银滩、德天瀑布等景色秀美的资源。
1.2 区位优势明显
广西位于中国大陆沿海地区的西南端，面向东南亚，背靠大西南，处于中国东南沿海地区和中国大西南地区的交汇地带，是中国西南最便捷的出海通道。广西是华南通向西南的枢纽，既有适应亚热带植物生长的气候条件，又有丰富的矿产资源；既有方便的水、陆、空交通，又有联接世界各地的通讯网络；既是少数民族地区，又是全国重要侨乡；使广西成为全国唯一的具有沿海、沿江、沿边优势的少数民族自治区，是中国最具增长潜力的省份之一。
1.3 政策支持优势
①少数民族地区优惠政策。依照法律规定，民族自治地区的自治机关除行使地方国家机关的职权外，可以依照法律规定行使自治权。可以根据本地实际，在不违背宪法和法律的原则下，可以采取特殊政策和灵活措施，加快民族自治地区经济和社会发展。
②西部开发的优惠政策。广西是国家实施西部大开发十二个省市区之一，享有包括了西部开发的产业政策和区域政策。增加资金投入的政策，增强西部地区的吸引力，提高竞争力的举措。吸引人才和发展科技教育的政策等。
③沿海地区开放政策。广西作为西部省区中唯一沿海的自治区，享有国家施行的各种沿海开放优惠政策。
④边境贸易优惠政策：对边境小额贸易企业通过边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除极少数商品外，进口关税和进口环节税按法定的税率减半征收；边境地区对外经济技术合作项下换回物资的进口，享受边境小额贸易的进口税收政策；边境小额贸易企业同时享有对外经济技术合作经营权，可开展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合作业务。
2 广西经济发展的劣势分析
2.1 生态环境恶化
广西是一个山地多，丘陵广，平地少，降雨量大且分布很不均匀的喀斯特地貌的典型省区，面临很严重的环境恶化问题：水土流失严重。全区目前有水土流失面积306万hm2，约占国土面积12.93％，且有进一步扩大的趋势；石漠化土地的面积不断扩大，全区的石漠化面积已达230万hm2，另有潜在石漠化面积约20万hm2；河流污染严重，工为业废水未达标就直接排江河中，造成全区近70％的河流受到不同程度的污染，桔水期和流经城市的江段的污染已经严重危及饮用水安全等等。
2.2 基础设施薄弱
基础设施薄弱主要体现在三个方面：水利方面，我区大部分水库建成于上世纪50-70年代，大多是在“边勘测、边设计、边施工”中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行现已处于病险老化高发期，存在分布广、地处偏僻、交通通讯不便、工程老化失修等特点；能源高消耗，中国的能源自给率是94％，只有6％从国外进口，进口能源的主要成分是石油，但是04年广西的能源自给率从03年的21.33％降低至15.05％，石油的对外依存度更是高达99.44％；教育设施落后，办学条件差，教育技术现代化程度较低，政府与全社会的教育经费投入力度不够——2001年，全国各省、直辖市、自治区人均教育投入367元，其中，北京最高，为2844元，贵州最低，为177元，而广西不足250元。
2.3 工业化进程缓慢
我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计，1999年江苏三次产业的比重为13.2:50.7:36.1，浙江为11.9:54.3:33.8，上海为1.9:48.5:49.6，广西为35.2:35.7:29.1。广西第二产业对GDP的贡献率比苏浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看。广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高。大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为11％。低于全国12个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。
2.4 科技的制约
广西属于沿海欠发达地区，由于开发较晚，经济发展迟缓。物质生产基础较差，从而自Ⅱ弱了科技进步所必需的物质基础。广西人才和劳动力流失严重，90年代以来，打工潮一直影响了广西的经济发展。而且这个势头一直得不到有效控制。科技意识是发展科技、加快科技进步的前提。广西科技进步迟缓的重要原因之一就是科技意识淡薄。虽然近年来通过加强科技宣传，普及科学技术。公众的科技意识有了明显的提高。但是其提高的程度，较之沿海发达地区还较小。科技进步的紧迫感和责任感比较差，科技进步缺乏内在动力。
3 广西经济发展的机遇分析
3.1 中国一东盟自由贸易区的建立
中国一东盟自由贸易区的建立为广西快速发展提供最大的机遇：广西成为了中国进军东盟自由贸易区的桥梁；广西是中国一东盟自由贸易区成为带动广西经济快速发展的“助推器”。围绕西南出海通道的建设，使广西在西南地区对外开放中的作用更为重要起来，有利于广西发挥资源优势。成为相关产业的聚集地区，为广西以后的经济建设打下坚实基础；广西与东盟国家之间较强的经济互补性，为广西与东盟扩大双边贸易提供了广阔空间，为广西边贸提供了难得的机遇。
3.2 泛珠江三角洲经济区的逐渐形成
泛珠江三角洲经济区的逐渐形成，推动广西经济增长，提高广西的整体经济实力。珠三角经济与广西经济紧密结合，优势互补，将极大地 提升区域经济规模。进而提高广西的整体经济实力。更重要的是，泛珠江三角洲的形成，构成了一条产业转移与产业承接的产业循环链，这为广西经济的跨越式发展提供了良好的平台和空间。
3.3 西部大开发战略的实施
自2000年国家实施西部大开发战略以来，广西抓住机遇，加快发展，经济总量达到新水平，增长速度明显加快；结构调整取得新进展，产业结构进一步优化；第二三产业增速加快，对经济增长的贡献提高；投资需求增势强劲，消费需求平稳增长；财政收入实现较快增长，企业效益大幅攀升；居民收入继续增长，金融保持稳定运行。随着西部大开发政策效应的逐年显现，广西经济出现了逐年向好的方向发展的势头，并且实现了速度与结构；质量与效益协调发展的良好局面。
4 广西经济发展的威胁分析
4.1 人才外流
随着经济体制、收入分配制度和就业管理制度市场化改革的深入，以及东西部间的发展差距和由此决定的收入分配差距拉大，不仅使东部发达地区的人才难到广西来，而且广西人才大量外流，使得原本就人才供给不足的局面更趋严重，经济发展受到严重制约。
4.2 资源导向模式
由于广西大部分的技术基础仍以传统适用技术为主，产业定位也仍然是传统产业特别是以自然资源禀赋为主。因此在全国资源配置中，东部发达地区将长期占有资源配置的主动优势，其资源配置的重心逐渐后移，从而将广西定位于资源配置的前端，不可避免地带有资源开发导向型经济的特征，“靠山吃山，靠水吃水”的资源型路子将受到严峻挑战。
4.3 全球金融危机的影响
当前美国次贷危机已经蔓延到全球的金融和经济，从美国蔓延到欧洲和中国，从虚拟经济影响到实体经济。广西的经济发展不可能脱离世界经济的大环境和国内经济发展的大环境。白糖、有色金属价格的下跌是一个不争的事实。
5 努力建立可持续发展的长效机制
“十一五”对于广西来说将是一个十分重要的战略机遇期，必须加快实施届发优势战略，创造有效的开发机制、创新机制和竞争机制，切实解决开而不发的问题，促进广西经济的持续有效发展。
5.1适时、适地发挥现有的资源优势。加快投资环境的建设
广西自然资源丰富，但是区内工业化程度低，超过半数的资源是为区外经济服务的，广西没有能好好的利用这些资源来发展自己的经济。“十一五”时期，广西的发展需要大量的资金投入，这大量的资金不仅来自国内，而且还来自境外，为了吸引大量的资金，广西要好好把握泛北部湾和中国一东盟这两大吸引资金的大好机遇，如果没有民间资本的大规模西进，要实现广西发展的长远目标，单纯依靠政府财政资金拉动将是十分困难的。因为政府的财政资金毕竟是有限的，它只能起到引导的作用。从长远发展看，民间资本尤其是国内民间资本将是推进广西经济腾飞的主导力量，民营经济将是加快广西特色优势产业发展的主力军。
5.2 努力创造竞争优势，推动相关法规建设广西自然资源丰富，区位优势明显，还有政策支持优势，但要实现可持续发展光靠比较优势是不够的，还要进一步挖掘自身潜力，尽快实现从静态的比较优势向动态的竞争优势转化。因此，要创造竞争优势，占领中国东盟的高端市场，政府必须发挥主导作用，组建一些以对外贸易为主业，兼有科技开发和综合服务等功能的国际化企业。还应该加强区域间合作，合理延伸产业链，开拓市场空间，增强企业的灵活性和竞争力，最大限度的利用资源，实现可持续发展的目标。
5.3 利用机遇、迎接挑战，实现经济发展的良性循环
广西在推进经济发展的同时，确实面临着大量的机遇与挑战，我们要善于利用机遇，勇于迎接挑战。首先，可以借“中国－东盟博览会”等会展契机，引进国外的充裕资金，尽量引导和鼓励资金流向建设周期长、短期经济效益不明显的循环产业中去。其次，在区域大发展的带动下，转变观念，向新加坡等技术密集型产业居主导地位的国家学习，引进高新技术、先进管理经验，改进现有的农业和工业布局。再次，要迎难而上，正视来自各方的压力和威胁，科学地选择具有可持续发展战略意义的产业，通过政府扶持，促使它们在现有和未来的竞争中处于优势地位，从而带动整个广西实现环境、资源和发展之间的良性循环。