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本文阐述了农地供需平衡的内涵及其作用,基于产品产量法分析了目前农地供需是否处于平衡状态。指出目前农村土地制度的改革方向,必须把粮食安全生产及其保障水平控制考虑在内,严格规定粮食作物用地需求的保证供给水平和措施,规定粮食作物用地转作其他用途时的具体要求和条件,从制度上对农地供需运动的平衡予以保证。最后提出了相关的政策建议。