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近几年来，关于减轻学生过重负担的呼声此起彼伏，真可谓一浪高过一浪。学生叫苦，家长埋怨，专家呼吁，媒介爆光，主管部门发文，政府首脑下令，然而收效甚微。多数学校仍然存在加班加点，搞题海战术，形成了课上损失课下补、学校损失回家补的恶性循环。原因何在？在此，略谈一下对这个问题的思考。
一、什么叫过重负担
什么叫过重负担？过重的标准是什么？至今还没有明确的答案。有关文件规定，哪个年级不该留家庭作业，哪个年级的家庭作业不得超过多少小时，学生在校学习时间不得超过多少小时。这容易给人一种错误的导向，似乎上课时间多，学生负担就过重；上课时间少，学生负担就轻。当然，学习时间的多少，是决定学生负担过重过轻的一个要素，但不是唯一的要素。判断学生负担是否过重，还应考虑其它因素。
一是学生的心理状态。如果学生是在一种积极、主动、乐观的良好心境下学习，学生的心理压力则很小，学得轻松愉快，负担就轻。
二是师生关系。良好的师生关系表现为师生互爱、彼此尊重和信任。在这种师生关系下，学生会感到学习是一件愉快的事，乐于学习。不良的师生关系会使学生感到负担特别重。凡教育教学效果好的班级，师生之间往往都建立了友好、谅解、亲近、依恋、民主、平等的心理关系。
三是学习内容的难易程度。学习内容较难，超过了学生的智力水平，学生会感到负担重；学习内容适应学生智力发展水平，学生就感到轻松。因此，教材内容的改革成为减轻学生过重负担的措施之一。
四是教法。同样的内容，不同的教法对学生来说负担是不一样的。
五是学生学习方法。学习方法得当，学生觉得轻松；反之，则觉得负担重。向学生介绍总结学习方法，并在教学中不断引导学生巩固运用，是教师义不容辞的职责。
六是学生家庭环境。如果家庭气氛和谐，家庭成员能对学生学习中的困难予以指导，学生就会感到轻松。
综上所述，学生的学习负担是受学习时间、学生心理、师生关系、学习内容、教师教法、学生学法、家庭环境等诸多因素的相互作用而决定的一个动态指标。判断学生学习负担是否过重，必须考虑以上因素，不可简单地以学习时间的多少来判断学生负担是否过重。
二、学生过重负担久久不能解决的原因
有来自社会的、家庭的、学校的、现实的、传统的诸多方面的原因。
形成这些原因最重要的一个可能是升学压力。在目前的教育制度下，大体只有升学考试一条教育道路的情形，还没有从根本上得到改变。尽管现在也在推行素质教育，但是在考试制度上的变革成效还不大的前提下，学生考试的压力、升学的压力还是很大，他们从小学开始就不得不认真对待自己的学业成绩。另一个原因是课程改革还不够深入。如今，知识在不断增加，因此，在进行课改的时候，我们更应关注知识的重组和整合，也就是“1＋1”在质上要大于“2”，但是在量上应该小于“2”。这样改革后，教育教学的质量自然会提高，而在知识的数量、难度、深度上不会给学生带来很大的压力。从这一点上看，我们还有许多事情需要做。
学生负担不是越轻越好。适度的负担和压力对学生的健康成长和能力培养是不可缺少的。减轻课业负担的目标是：解放学生，把时间、空间、健康还给学生。做到负担适度，学习质量高。让学生睡眠充足，有时间参加科学文艺体育和社会实践活动，发展兴趣和特长，享受幸福的学习生活，生动活泼主动地发展。解放教师，使教师在教育教学中更好地发挥创新精神和创造活力， 全面提高学生素质。
三、当前“减负”如何入手？
要切实减轻学生过重的课业负担，加快应试教育向素质教育的转化步伐，必须全社会行动起来，多管齐下，综合治理。
1、转变教育观念，树立教育为提高国民素质服务的目标观。学校校长和教师必须转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高、个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视少数尖子生而轻视大多数学生，树立面向全体学生、因材施教、知识学习与智能发展相统一的教学观。
2、调整教育结构，逐步为学生“宽进严出”创造条件。推进素质教育，减轻学生负担不仅是基础教育的任务，各级各类教育要协调一致，整体联动，积极推进教育大众化，大力发展高等教育。
3、改革评价考核体系，禁止按分数排名次。要摒弃以考分和升学率为核心的应试教育评价考核体系，建立顺应知识经济时代要求，以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育评价体系。
4、提高教育质量，向45分钟要效率。离开了质量效益泛谈减轻负担，就会造成手段与目的的错位。要提高教育质量和效率，就必须优化课堂教学。
5、提高教师队伍整体素质，扭转教师教育行为市场化倾向。加强教师师德教育，突出教师专业能力的培养；积极推行教师聘任制，建立教师能进能出、竞争上岗的新机制，优化教师队伍；进一步提高教师的社会地位和工作、生活待遇。
6、大力推进依法治教，追究违法者的法律责任。对强迫孩子争高分或升高中、高考而使之离家出走、致伤、致残、致死的家长或教师，应追究相应的法律责任。要不断规范办学行为，中小学专题教育和学生用书实行归口管理，未经教育部门同意，任何部门、团体均不得任意组织面向中小学生的专题教育活动，不能通过学校强行向中小学生推销图书报刊、电子音像制品和学生用品。
7、正确引导家庭教育，使家长的观念来个大转变。许多家长面对现实社会日益激烈的竞争，把接受高等教育看作孩子的唯一出路，不断对孩子施压，加重负担，导致家庭教育学校化。要减轻学生负担，家长的观念要来个大转变。懂得孩子成材必须“学会求知、学会做事、学会共处、学会做人”。
8、开展社区教育活动，丰富学生的业余生活。在“减负”之后，科技馆、图书馆、青少年宫等单位要主动吸纳学生，学校要加强与社区的联系，为丰富学生的业余生活创造良好的条件。
以上这些就是我的认识及体会。在许多方面， “过重”的问题仍未较好的解决。但我坚信，只要上下齐心协力，统一认识，齐抓共管，将应试教育转为全面提高国民素质教育的要求，一定会达到。中小学学生学习负担过重的问题，也一定会逐步解决，直至彻底解决。
一、什么叫过重负担
什么叫过重负担？过重的标准是什么？至今还没有明确的答案。有关文件规定，哪个年级不该留家庭作业，哪个年级的家庭作业不得超过多少小时，学生在校学习时间不得超过多少小时。这容易给人一种错误的导向，似乎上课时间多，学生负担就过重；上课时间少，学生负担就轻。当然，学习时间的多少，是决定学生负担过重过轻的一个要素，但不是唯一的要素。判断学生负担是否过重，还应考虑其它因素。
一是学生的心理状态。如果学生是在一种积极、主动、乐观的良好心境下学习，学生的心理压力则很小，学得轻松愉快，负担就轻。
二是师生关系。良好的师生关系表现为师生互爱、彼此尊重和信任。在这种师生关系下，学生会感到学习是一件愉快的事，乐于学习。不良的师生关系会使学生感到负担特别重。凡教育教学效果好的班级，师生之间往往都建立了友好、谅解、亲近、依恋、民主、平等的心理关系。
三是学习内容的难易程度。学习内容较难，超过了学生的智力水平，学生会感到负担重；学习内容适应学生智力发展水平，学生就感到轻松。因此，教材内容的改革成为减轻学生过重负担的措施之一。
四是教法。同样的内容，不同的教法对学生来说负担是不一样的。
五是学生学习方法。学习方法得当，学生觉得轻松；反之，则觉得负担重。向学生介绍总结学习方法，并在教学中不断引导学生巩固运用，是教师义不容辞的职责。
六是学生家庭环境。如果家庭气氛和谐，家庭成员能对学生学习中的困难予以指导，学生就会感到轻松。
综上所述，学生的学习负担是受学习时间、学生心理、师生关系、学习内容、教师教法、学生学法、家庭环境等诸多因素的相互作用而决定的一个动态指标。判断学生学习负担是否过重，必须考虑以上因素，不可简单地以学习时间的多少来判断学生负担是否过重。
二、学生过重负担久久不能解决的原因
有来自社会的、家庭的、学校的、现实的、传统的诸多方面的原因。
形成这些原因最重要的一个可能是升学压力。在目前的教育制度下，大体只有升学考试一条教育道路的情形，还没有从根本上得到改变。尽管现在也在推行素质教育，但是在考试制度上的变革成效还不大的前提下，学生考试的压力、升学的压力还是很大，他们从小学开始就不得不认真对待自己的学业成绩。另一个原因是课程改革还不够深入。如今，知识在不断增加，因此，在进行课改的时候，我们更应关注知识的重组和整合，也就是“1＋1”在质上要大于“2”，但是在量上应该小于“2”。这样改革后，教育教学的质量自然会提高，而在知识的数量、难度、深度上不会给学生带来很大的压力。从这一点上看，我们还有许多事情需要做。
学生负担不是越轻越好。适度的负担和压力对学生的健康成长和能力培养是不可缺少的。减轻课业负担的目标是：解放学生，把时间、空间、健康还给学生。做到负担适度，学习质量高。让学生睡眠充足，有时间参加科学文艺体育和社会实践活动，发展兴趣和特长，享受幸福的学习生活，生动活泼主动地发展。解放教师，使教师在教育教学中更好地发挥创新精神和创造活力， 全面提高学生素质。
三、当前“减负”如何入手？
要切实减轻学生过重的课业负担，加快应试教育向素质教育的转化步伐，必须全社会行动起来，多管齐下，综合治理。
1、转变教育观念，树立教育为提高国民素质服务的目标观。学校校长和教师必须转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高、个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视少数尖子生而轻视大多数学生，树立面向全体学生、因材施教、知识学习与智能发展相统一的教学观。
2、调整教育结构，逐步为学生“宽进严出”创造条件。推进素质教育，减轻学生负担不仅是基础教育的任务，各级各类教育要协调一致，整体联动，积极推进教育大众化，大力发展高等教育。
3、改革评价考核体系，禁止按分数排名次。要摒弃以考分和升学率为核心的应试教育评价考核体系，建立顺应知识经济时代要求，以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育评价体系。
4、提高教育质量，向45分钟要效率。离开了质量效益泛谈减轻负担，就会造成手段与目的的错位。要提高教育质量和效率，就必须优化课堂教学。
5、提高教师队伍整体素质，扭转教师教育行为市场化倾向。加强教师师德教育，突出教师专业能力的培养；积极推行教师聘任制，建立教师能进能出、竞争上岗的新机制，优化教师队伍；进一步提高教师的社会地位和工作、生活待遇。
6、大力推进依法治教，追究违法者的法律责任。对强迫孩子争高分或升高中、高考而使之离家出走、致伤、致残、致死的家长或教师，应追究相应的法律责任。要不断规范办学行为，中小学专题教育和学生用书实行归口管理，未经教育部门同意，任何部门、团体均不得任意组织面向中小学生的专题教育活动，不能通过学校强行向中小学生推销图书报刊、电子音像制品和学生用品。
7、正确引导家庭教育，使家长的观念来个大转变。许多家长面对现实社会日益激烈的竞争，把接受高等教育看作孩子的唯一出路，不断对孩子施压，加重负担，导致家庭教育学校化。要减轻学生负担，家长的观念要来个大转变。懂得孩子成材必须“学会求知、学会做事、学会共处、学会做人”。
8、开展社区教育活动，丰富学生的业余生活。在“减负”之后，科技馆、图书馆、青少年宫等单位要主动吸纳学生，学校要加强与社区的联系，为丰富学生的业余生活创造良好的条件。
以上这些就是我的认识及体会。在许多方面， “过重”的问题仍未较好的解决。但我坚信，只要上下齐心协力，统一认识，齐抓共管，将应试教育转为全面提高国民素质教育的要求，一定会达到。中小学学生学习负担过重的问题，也一定会逐步解决，直至彻底解决。