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【摘 要】 随着经济的发展，在农村经济工作中，小型农田水利工程起着举足轻重的作用。如何建设好小型农田水利工程，则需要重视施工，重视管理，努力克服工程建设中所存在的问题。本文针对农田水利工程的特点对小型农田水利工程施工和管理中问题进行简要分析。
【关键词】 小型农田；水利工程；施工质量
引言：
解决农村耕地的灌溉问题及人畜的饮水问题是小型农田水利工程的主要作用。一般来说，小型农田水利工程的投资比较小，而且还可以得到国家的大额不住；工程规模较小，主要建筑物的级别一般都是在5级或5级以下；施工技术也普遍偏低，小型水利工程的施工工艺较为简单，设备安装也比较简单；质量监控缺乏。
一、小型农田水利工程施工质量管理现状
现今，小型农田水利工程取得了较大发展，但是在施工质量管理方面还存在一些问题，需引起国家和相关事业单位的重视。目前我国小型农田水利工程面临着设备陈旧、施工水平低、工程不配套、缺乏资金投入等问题，在施工质量管理方面缺乏完善的管理制度，建设前期的规划、建后的管护工作都不够明确，这些问题阻碍了我国小型农田的发展，影响了我国农业的发展和农村经济水平的提高。
二、施工质量管理存在的问题
小型农田水利工程的施工质量管理能力比较薄弱，制约了农业的发展，在小型农田水利施工过程中，施工前期的规划设计、施工中的操作技術、资金投入和质量管理、施工后的质量评定等方面都存在着许多问题，具体表现为：
2.1规划设计能力较低
合理的规划设计是保障施工效率和质量的前提，而现阶段小型农田水利工程的规划水平还不能满足农业发展的需要，在施工过程中对于规划方案没有引起足够的重视，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，或者规划较为片面，所以导致随意、盲目施工。在实际施工时出现许多没有预见的问题。
2.2施工人员的问题
工程建设中管理者和操作者的素质高低是保证施工质量的关键。人是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平和管理意识、施工人员的技术水平和责任心，都是施工质量好坏的决定性因素。现实中不乏看到许多施工单位一味追求设备和材料的完善，忽略了人的主体作用，在施工过程中，没有对人员进行技术和思想的培训，直接上岗作业，而且施工单位缺乏一支较高技术水平的专业队伍，在问题出现时，不能得到及时有效的解决。施工过程中管理者的素质尤为重要，很多施工单位的管理者都缺乏专业的技术知识和科学的管理方法，没有发挥管理者的效能。要想提高整体施工质量，就必须提高参与施工建设的所有人员的整体素质。
2.3缺乏资金投入
小型农田水利工程施工单位经费有限，所以在资金投入方面存在很大困难。国家对小型水利工程的投入也有限，工程中机械设备老化、破旧现象严重，却得不到及时的修护和保养。设备老化会导致施工效率低下，影响施工进度。
对于小型水利工程来说，电费和水费是较大的支出，水利工程运行费用较高，给农户带来沉重的经济负担。小型农田的水利工程分布面积广、数量多，所以国家在管理和扶持小型农田的工作中存在许多困难。目前来看，国家对其的投入还不能满足小型农田水利工程良性运行的需要，设备维护、技术革新、水费补贴等一系列资金问题是当前小型农田水利工程急需解决的问题。
2.4施工监督管理不到位
小型农田水利施工的监督管理制度不健全，很多管理工作没有落实到位，施工单位为了赶进度，不按照国家相关法规制度进行操作。在施工过程中，一些监理单位为了节省开支，在监管工作中投机取巧，减少监管次数，致使违规行为不能被及时监管。施工单位的法律意识和责任意识不强，使用劣质材料，不按照图纸私自操作，责任落实不清，出现监管互相脱节、施工秩序混乱的现象，如果对这些行为不能做到有效的制止和处罚管理，将会对水利工程建设造成严重的安全隐患，影响工程效益的充分发挥。
三、施工质量管理措施
3.1提高施工规划管理水平
在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好小型农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于小型农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础。各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展。专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等，详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作。最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。
3.2加强施工质量监督
施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，整个过程的质量监督都是不可或缺的工作内容。
3.3提高施工队伍素质
拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所有参与小型农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理。对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量。
3.4加大资金投入
资金是工程顺利完成的保障，国家政府和相关单位应该加大对小型农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。从长远利益来看，加大资金的投入可以获得更高利益的回报。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对小型农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。
四、加强施工质量管理的几点建议
4.1管理落实责任制
小型农田水利工程的施工质量管理至关重要，管理人员和水利主管部门要以积极负责的态度把管理工作落到实处。在管理过程中，需明确责任和分工，全面落实责任制，从管理人员到操作人员，各负其责，如果某一环节出现问题，马上找到责任人。管理人员要认真监督管理，不得有丝毫怠慢，对现场出现的违规操作及时制止并纠正，禁止冒险蛮干行为，严格遵守施工质量规定，做好现场质量检查并记录，作为整改的依据，管理的关键在于严格、深入、细致，确保施工质量，采取工程质量终身制。
4.2遵照水利建设程序施工
我国《水利工程建设程序管理暂行规定》是水利工程施工的标准规范，所以在小型农田水利施工过程中要严格执行国家相关文件和规定，遵照法律法规。
遵循工程设计审批制度，从工程的立项、报建、开工到验收，每一阶段都要经过相关部门的严格审批，不能出现一丝纰漏，在获得批准后，方可进行下一阶段的施工，在工程验收时，还要经过质量监督部门的评定，得出评定结果。
4.3制定管理明细，明确管理目标
在小型农田水利工程施工管理时，要制定出管理明细，确定管理目标。例如，根据工程的实际情况，对工程的进度、人员数量和材料做出详细规划。明确监管内容，对工程施工的各个工序和各个阶段的质量标准做出明确规定，让所有人员了解工程的质量检查和质量评定的目标，这样操作人员在施工中知道应该怎样操作，该注意什么，质量监管人员了解如何进行评价和质量评价的标准是什么，建立起质量保障体系。这样一来，便于施工的协调和衔接，并且施工也有了保障。
五、结束语
小型农田水利工程解决了很多农村的灌溉用水及人畜用水，给广大村民都带来了较大的益处。加强工程各个环节的施工，加强对工程的管理，可以提高工程的质量，延长工程的使用寿命，让工程更大限度地造福村民。
参考文献：
[1]史瑞琴.浅论农田水利工程的经济特征[J].科技信息（科学教研）.2008（16）
[2]李宗亮.基于农田水利工程的建设及管理措施研究[J].科技资讯.2011（05）
【关键词】 小型农田；水利工程；施工质量
引言：
解决农村耕地的灌溉问题及人畜的饮水问题是小型农田水利工程的主要作用。一般来说，小型农田水利工程的投资比较小，而且还可以得到国家的大额不住；工程规模较小，主要建筑物的级别一般都是在5级或5级以下；施工技术也普遍偏低，小型水利工程的施工工艺较为简单，设备安装也比较简单；质量监控缺乏。
一、小型农田水利工程施工质量管理现状
现今，小型农田水利工程取得了较大发展，但是在施工质量管理方面还存在一些问题，需引起国家和相关事业单位的重视。目前我国小型农田水利工程面临着设备陈旧、施工水平低、工程不配套、缺乏资金投入等问题，在施工质量管理方面缺乏完善的管理制度，建设前期的规划、建后的管护工作都不够明确，这些问题阻碍了我国小型农田的发展，影响了我国农业的发展和农村经济水平的提高。
二、施工质量管理存在的问题
小型农田水利工程的施工质量管理能力比较薄弱，制约了农业的发展，在小型农田水利施工过程中，施工前期的规划设计、施工中的操作技術、资金投入和质量管理、施工后的质量评定等方面都存在着许多问题，具体表现为：
2.1规划设计能力较低
合理的规划设计是保障施工效率和质量的前提，而现阶段小型农田水利工程的规划水平还不能满足农业发展的需要，在施工过程中对于规划方案没有引起足够的重视，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，或者规划较为片面，所以导致随意、盲目施工。在实际施工时出现许多没有预见的问题。
2.2施工人员的问题
工程建设中管理者和操作者的素质高低是保证施工质量的关键。人是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平和管理意识、施工人员的技术水平和责任心，都是施工质量好坏的决定性因素。现实中不乏看到许多施工单位一味追求设备和材料的完善，忽略了人的主体作用，在施工过程中，没有对人员进行技术和思想的培训，直接上岗作业，而且施工单位缺乏一支较高技术水平的专业队伍，在问题出现时，不能得到及时有效的解决。施工过程中管理者的素质尤为重要，很多施工单位的管理者都缺乏专业的技术知识和科学的管理方法，没有发挥管理者的效能。要想提高整体施工质量，就必须提高参与施工建设的所有人员的整体素质。
2.3缺乏资金投入
小型农田水利工程施工单位经费有限，所以在资金投入方面存在很大困难。国家对小型水利工程的投入也有限，工程中机械设备老化、破旧现象严重，却得不到及时的修护和保养。设备老化会导致施工效率低下，影响施工进度。
对于小型水利工程来说，电费和水费是较大的支出，水利工程运行费用较高，给农户带来沉重的经济负担。小型农田的水利工程分布面积广、数量多，所以国家在管理和扶持小型农田的工作中存在许多困难。目前来看，国家对其的投入还不能满足小型农田水利工程良性运行的需要，设备维护、技术革新、水费补贴等一系列资金问题是当前小型农田水利工程急需解决的问题。
2.4施工监督管理不到位
小型农田水利施工的监督管理制度不健全，很多管理工作没有落实到位，施工单位为了赶进度，不按照国家相关法规制度进行操作。在施工过程中，一些监理单位为了节省开支，在监管工作中投机取巧，减少监管次数，致使违规行为不能被及时监管。施工单位的法律意识和责任意识不强，使用劣质材料，不按照图纸私自操作，责任落实不清，出现监管互相脱节、施工秩序混乱的现象，如果对这些行为不能做到有效的制止和处罚管理，将会对水利工程建设造成严重的安全隐患，影响工程效益的充分发挥。
三、施工质量管理措施
3.1提高施工规划管理水平
在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好小型农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于小型农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础。各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展。专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等，详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作。最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。
3.2加强施工质量监督
施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，整个过程的质量监督都是不可或缺的工作内容。
3.3提高施工队伍素质
拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所有参与小型农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理。对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量。
3.4加大资金投入
资金是工程顺利完成的保障，国家政府和相关单位应该加大对小型农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。从长远利益来看，加大资金的投入可以获得更高利益的回报。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对小型农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。
四、加强施工质量管理的几点建议
4.1管理落实责任制
小型农田水利工程的施工质量管理至关重要，管理人员和水利主管部门要以积极负责的态度把管理工作落到实处。在管理过程中，需明确责任和分工，全面落实责任制，从管理人员到操作人员，各负其责，如果某一环节出现问题，马上找到责任人。管理人员要认真监督管理，不得有丝毫怠慢，对现场出现的违规操作及时制止并纠正，禁止冒险蛮干行为，严格遵守施工质量规定，做好现场质量检查并记录，作为整改的依据，管理的关键在于严格、深入、细致，确保施工质量，采取工程质量终身制。
4.2遵照水利建设程序施工
我国《水利工程建设程序管理暂行规定》是水利工程施工的标准规范，所以在小型农田水利施工过程中要严格执行国家相关文件和规定，遵照法律法规。
遵循工程设计审批制度，从工程的立项、报建、开工到验收，每一阶段都要经过相关部门的严格审批，不能出现一丝纰漏，在获得批准后，方可进行下一阶段的施工，在工程验收时，还要经过质量监督部门的评定，得出评定结果。
4.3制定管理明细，明确管理目标
在小型农田水利工程施工管理时，要制定出管理明细，确定管理目标。例如，根据工程的实际情况，对工程的进度、人员数量和材料做出详细规划。明确监管内容，对工程施工的各个工序和各个阶段的质量标准做出明确规定，让所有人员了解工程的质量检查和质量评定的目标，这样操作人员在施工中知道应该怎样操作，该注意什么，质量监管人员了解如何进行评价和质量评价的标准是什么，建立起质量保障体系。这样一来，便于施工的协调和衔接，并且施工也有了保障。
五、结束语
小型农田水利工程解决了很多农村的灌溉用水及人畜用水，给广大村民都带来了较大的益处。加强工程各个环节的施工，加强对工程的管理，可以提高工程的质量，延长工程的使用寿命，让工程更大限度地造福村民。
参考文献：
[1]史瑞琴.浅论农田水利工程的经济特征[J].科技信息（科学教研）.2008（16）
[2]李宗亮.基于农田水利工程的建设及管理措施研究[J].科技资讯.2011（05）