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【摘 要】 当前水利水电造价管理逐渐受到业内的重视，传统的工程造价逐渐转向了全过程的造价管理，基于此，本文笔者探讨了水利水电工程如何进行全过程的造价管理。
【关键词】 水利水电；全面；造价管理
引言：
工程造价管理就是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，投资者为了获得利润最大化，就需要对项目进行策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。工程造价也是为了建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建筑工程总价格。工程造价就是以不同角度把握同一事物的本质。对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是购买工程项目要付出的价格总和；同时也是投资者作为市场供给主体，出售工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。
1、全面造价管理的概念
美国工程造价管理组织AACE会长理查德·威斯特尼曾指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段中造价最小化的方法。全过程造价管理与全生命周期造价管理主要区别在于时间跨度上和指导思想上的不同。前者侧重于从工程项目开始到项目实施结束这一全过程；后者侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目造价的确定与控制。全面造价管理的最初理论就是依靠技术与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于工程建设各阶段，从而形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同及竣工决算等造价。全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价的系统方法，包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、全过程项目全团队造价管理等，其根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。其体系是一种管理各种企业、设施、项目产品或服务的全生命周期造价系统，并通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理，以获得验证的方法和最新技术来做判断得以实现的。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价；是企业对投入的各种资源的全生命周期造价管理的实践与程序；是一系列造价管理与实践方法的集成。
2、水利水电工程各阶段的造价控制和管理
2.1、投资决策阶段
投资决策阶段的工程造价管理在工程造价管理中有着重要的地位，其本身所产生的费用并不多，但对于项目的经济效益有着很大的影响，决策的合理性不仅会影响到工程整体造价，对工程成败也有着极大的影响，决策失误很可能会给工程项目带来巨大的损失，因此，工程造价管理中必须先做好投资阶段的造价管理。在实践工作中，对于投资决策阶段进行工程造价控制时，首先应做好项目的可行性研究，在项目建议书比准后，根据国民经济、地区及行业经济发展规划要求，对建设项目进行可行性分析，主要分析和论证的内容包括经济上是否具有盈利性、合理性，技术是否先进、适用，项目建设的实施是否具备可行性以及项目建设中存在的风险。通过认真细致的调查分析根据可靠而准确的数据，实事求是地做出可行性分析报告，以为决策提供依据。其次，根据建设项目的可行性报告科学合理地编制投资估算，在编制投资估算时，根据工程内容及费用内容，按照估算标准，合理计算，既不漏项、不少算，也不重复计算，确保估算的准确性和合理性。在进行投资估算时，根据项目所在地及投资估算编制年的实际水平对估算系数、指标价格、费用等进行调整，以确保投资估算与工程实际相符合。对可能影响到造价的市场因素进行分析，估算物价上涨、市场供求等因素对造价的影响，提高估算的精度，以尽可能地降低估算误差。同时投资估算还应充分呢考虑到项目建设中及完成后的收益和风险，针对风险因素提出相应的防范及应对措施，确保投资估算的全面、科学、准确、合理、可行。
2.2、设计阶段管理
进行不断完善在当前的水利工程当中，人力和物力的投入是非常大的，尤其是在施工阶段，这方面的投入更为突出，此时资金的有效控制就显得尤为重要。但是，在水利工程管理当中，设计阶段也是一个非常重要的环节，如果在管理当中只注重对施工阶段的重视，如只进行施工中的造价管理、图纸预算等，那么这样做虽然能够起到一定的效果，但是却是事倍功半。在水利工程的整个造价管理当中，各个阶段都是贯穿始终的，尤其是对于设计阶段，更应该进行不断完善，如此才能实现对水利工程造价的有效管理。
2.3、施工阶段的造价控制
2.3.1、施工准备阶段
招标时的标底和投标时报价的编制，以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理主要的工作。在该阶段，需要对招标管理工作进行管理，这样就可以有效地避免造价管理的失控。招标过程之中要求对其进行合理的管理，承包方的价格不可以过高以及过低，需要将其控制在一个合适的范围之内。水利水电工程造价需要确定好经济合同，而在施工队伍选择之时，应该对考虑施工队伍能力以及质量等等因素综合考虑，力求选定报价合理的队伍、施工开工时期。在水利水电工程开始动工之前，工程项目资金来源以及开工之前项目花费等等要求首先经过审计部门进行审计。并且，在工程建设之时，建设单位的项目法人需要对项目支出使用静态控制以及动态化管理，工程的静态投资应该进行严格控制，种种价差以及融资成本需要实时地监控。不断实现成本最低化，还要求施工承包人对成本进行行之有效的控制。
2.3.2、合同控制
合同对于造价控制具有十分重要作用，作为建设方造价管理人员需要对充分理解以及熟悉合同条款。首先，一方面需要使用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。应该全面履约，及时避免索赔的发生：而在另外一个方面，一旦施工单位不履行或者没有完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。
2.4、进度投资控制
在水利工程之中，需要不断建立和健全投资控制责任制度：包括有关水里工程项目成本治理的各项责任制度、成本计划、成本分析、成本核算制度及完善的投资目标责任体系。
建立和健全原始记录：记录是核算和治理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资治理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。
编制资金使用计划、水利工程施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配臵。其目的是为合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。因此，计划工作在整个工程控制过程中占有重要地位。
3、结语
在水利水电工程造价的过程中影响的因素很多，不仅仅在上面看见的几个问题。总之，在进行水电工程造价预算、概算时，我们应该考虑的更加全面找到准确的定额，适合的计价方法。如今，我国的各项水利水电设施建设日渐成熟，在我国经济发展的战略中西部大开发占主要地位，在我国西部主要是缺水的地区比较多。这样我们合理、科学的掌握水利水电工程造价的方法，对于我国的水利水电工程投资有效利用大有益处。
参考文献：
[1]于永利，于永海，杨娟.水利水电工程造价管理小议[J].水利天地，2013，03：44-45.
[2]胡祖兴.浅析全面造价管理在水利水电工程中的应用[J].四川水力发电，2013，03：140-142+145.
[3]侯林峰，段凱敏，胡育.水利水电工程造价管理专业设置的必要性[J].长江工程职业技术学院学报，2013，04：51-52+59.
[4]王例珊.水利水电工程造价管理的实践及思考[J].经济师，2001，12：269-270.
【关键词】 水利水电；全面；造价管理
引言：
工程造价管理就是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，投资者为了获得利润最大化，就需要对项目进行策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。工程造价也是为了建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建筑工程总价格。工程造价就是以不同角度把握同一事物的本质。对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是购买工程项目要付出的价格总和；同时也是投资者作为市场供给主体，出售工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。
1、全面造价管理的概念
美国工程造价管理组织AACE会长理查德·威斯特尼曾指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段中造价最小化的方法。全过程造价管理与全生命周期造价管理主要区别在于时间跨度上和指导思想上的不同。前者侧重于从工程项目开始到项目实施结束这一全过程；后者侧重于从项目评价、设计、实施、使用与维护各个阶段项目造价的确定与控制。全面造价管理的最初理论就是依靠技术与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于工程建设各阶段，从而形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同及竣工决算等造价。全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价的系统方法，包括工程项目全过程造价管理、工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、全过程项目全团队造价管理等，其根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。其体系是一种管理各种企业、设施、项目产品或服务的全生命周期造价系统，并通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理，以获得验证的方法和最新技术来做判断得以实现的。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价；是企业对投入的各种资源的全生命周期造价管理的实践与程序；是一系列造价管理与实践方法的集成。
2、水利水电工程各阶段的造价控制和管理
2.1、投资决策阶段
投资决策阶段的工程造价管理在工程造价管理中有着重要的地位，其本身所产生的费用并不多，但对于项目的经济效益有着很大的影响，决策的合理性不仅会影响到工程整体造价，对工程成败也有着极大的影响，决策失误很可能会给工程项目带来巨大的损失，因此，工程造价管理中必须先做好投资阶段的造价管理。在实践工作中，对于投资决策阶段进行工程造价控制时，首先应做好项目的可行性研究，在项目建议书比准后，根据国民经济、地区及行业经济发展规划要求，对建设项目进行可行性分析，主要分析和论证的内容包括经济上是否具有盈利性、合理性，技术是否先进、适用，项目建设的实施是否具备可行性以及项目建设中存在的风险。通过认真细致的调查分析根据可靠而准确的数据，实事求是地做出可行性分析报告，以为决策提供依据。其次，根据建设项目的可行性报告科学合理地编制投资估算，在编制投资估算时，根据工程内容及费用内容，按照估算标准，合理计算，既不漏项、不少算，也不重复计算，确保估算的准确性和合理性。在进行投资估算时，根据项目所在地及投资估算编制年的实际水平对估算系数、指标价格、费用等进行调整，以确保投资估算与工程实际相符合。对可能影响到造价的市场因素进行分析，估算物价上涨、市场供求等因素对造价的影响，提高估算的精度，以尽可能地降低估算误差。同时投资估算还应充分呢考虑到项目建设中及完成后的收益和风险，针对风险因素提出相应的防范及应对措施，确保投资估算的全面、科学、准确、合理、可行。
2.2、设计阶段管理
进行不断完善在当前的水利工程当中，人力和物力的投入是非常大的，尤其是在施工阶段，这方面的投入更为突出，此时资金的有效控制就显得尤为重要。但是，在水利工程管理当中，设计阶段也是一个非常重要的环节，如果在管理当中只注重对施工阶段的重视，如只进行施工中的造价管理、图纸预算等，那么这样做虽然能够起到一定的效果，但是却是事倍功半。在水利工程的整个造价管理当中，各个阶段都是贯穿始终的，尤其是对于设计阶段，更应该进行不断完善，如此才能实现对水利工程造价的有效管理。
2.3、施工阶段的造价控制
2.3.1、施工准备阶段
招标时的标底和投标时报价的编制，以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理主要的工作。在该阶段，需要对招标管理工作进行管理，这样就可以有效地避免造价管理的失控。招标过程之中要求对其进行合理的管理，承包方的价格不可以过高以及过低，需要将其控制在一个合适的范围之内。水利水电工程造价需要确定好经济合同，而在施工队伍选择之时，应该对考虑施工队伍能力以及质量等等因素综合考虑，力求选定报价合理的队伍、施工开工时期。在水利水电工程开始动工之前，工程项目资金来源以及开工之前项目花费等等要求首先经过审计部门进行审计。并且，在工程建设之时，建设单位的项目法人需要对项目支出使用静态控制以及动态化管理，工程的静态投资应该进行严格控制，种种价差以及融资成本需要实时地监控。不断实现成本最低化，还要求施工承包人对成本进行行之有效的控制。
2.3.2、合同控制
合同对于造价控制具有十分重要作用，作为建设方造价管理人员需要对充分理解以及熟悉合同条款。首先，一方面需要使用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。应该全面履约，及时避免索赔的发生：而在另外一个方面，一旦施工单位不履行或者没有完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。
2.4、进度投资控制
在水利工程之中，需要不断建立和健全投资控制责任制度：包括有关水里工程项目成本治理的各项责任制度、成本计划、成本分析、成本核算制度及完善的投资目标责任体系。
建立和健全原始记录：记录是核算和治理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资治理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。
编制资金使用计划、水利工程施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配臵。其目的是为合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。因此，计划工作在整个工程控制过程中占有重要地位。
3、结语
在水利水电工程造价的过程中影响的因素很多，不仅仅在上面看见的几个问题。总之，在进行水电工程造价预算、概算时，我们应该考虑的更加全面找到准确的定额，适合的计价方法。如今，我国的各项水利水电设施建设日渐成熟，在我国经济发展的战略中西部大开发占主要地位，在我国西部主要是缺水的地区比较多。这样我们合理、科学的掌握水利水电工程造价的方法，对于我国的水利水电工程投资有效利用大有益处。
参考文献：
[1]于永利，于永海，杨娟.水利水电工程造价管理小议[J].水利天地，2013，03：44-45.
[2]胡祖兴.浅析全面造价管理在水利水电工程中的应用[J].四川水力发电，2013，03：140-142+145.
[3]侯林峰，段凱敏，胡育.水利水电工程造价管理专业设置的必要性[J].长江工程职业技术学院学报，2013，04：51-52+59.
[4]王例珊.水利水电工程造价管理的实践及思考[J].经济师，2001，12：269-270.