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【摘 要】 水库管理养护工作对农业的发展有着举足轻重的作用，但是在大量的水库工程投入使用之后，未能得到有效的管理和维护，维修养护经费保障机制也不健全，直接影响到了水利工程的正常运行。文章针对水库工程管理养护中的一些问题，提出了几点建议。
【关键词】 水利工程管理；水利工程养护；存在问题；解决措施
引言：
随着社会建设快速发展和经济水平的不断提高，我国目前对水库建设的投资越来越大，水库建设的规模也日益增大，在灌溉、防洪、防旱、养殖、发电等诸多方面都起着不容小觑的作用，快速的促进着我国工农业的发展。水库工程的建立对提高农村的农业生产条件，提高人民的生活水平，推动地区经济的快速发展都有很大作用。但是由于我国目前水库管理制度的不完善，水库管理人员素质普遍不高等原因，我国水库管理养护工作上还存在很大的不足。
一、水库工程运行过程中的影响质量因素
随着社会主义建设的快速发展，水库建设的规模不断扩大，充分发挥水库的灌溉、供水、防洪、养殖以及发电等多方面的作用，能够极大的促进工农业的高速发展。因此水库管理人员应当做好水库的养护与维修工作，确保水库工程安全，充分发挥水库工程效益。水库在运用过程中会受到很多因素的损害，常见的因素有以下几种：
1、水工建筑物在工作的过程中不仅会受到水的压力渗透、水流的冲刷等很多物理作用的损害，而且还会受到盐类的侵蚀、酸碱的腐蚀等化学作用的损伤。
2、目前，虽然人们对自然界事物发展规律已经有了一定程度的掌握，但是仍存在一定的局限性。因此，在水库工程的勘测、规划和设计中，难免有不符合实际运行要求的水工建筑物被施工成型，因此许多水工建筑物本身难免会存在一些的缺陷和弱点。
3、在水利工程施工过程中，由于会受到各种主观条件以及客观因素的影响，导致工程质量控制个别不到位，未能严格按照规范规定和设汁文件进行施工，造成建筑物存在不同程度的先天缺陷和弱点。
4、在长期运用中，建筑物可能会遭受到很多超设计标准的非自然因素和自然因素的作用，如遇超标准洪水、强烈地震或特大泥石流等的作用。
二、水库工程管理养护工作中存在的问题
1、工程老化退化，险病问题突出
当前我国多数水库工程建于六、七十年代，建设标准低，施工质量差，有的管理不善，年久失修，老化退化严重，设施衰减陈旧，加上暴雨洪灾，目前还有三分之一病库，这些工程已成为水利工作的心腹之患。
2、工人为破坏水利工程的趋势严重，缺乏对水库资源的重视
当前我国的水库管理法律法规条文还不够完善，许多人员为了自己的利益，强行占有水库旁边的森林，在河道内乱开砂场、堤防上放牧，开垦森林等导致水土流失，水库公共设施严重损坏等现象，在一定程度上，影响和干扰了水库工程的管理和养护工作。所以，应当完善这一方面的法律法规，加强人们的思想观念，提高人们对水库资源的重视程度。
3、工程建设信息化水平低
不少的水库缺少防洪仓库、防汛通讯设备、备用电源和照明装置，甚至存在一些管理房严重毁坏，基础设施无法修缮等问题。同时水库在管理上缺乏必要的检测设备，不能进行数据记录和分析，信息反馈迟缓，处于盲目运行状态。
4、工程管理养护设施陈旧
工程管理养护基础设施不配套且管理机械设备陈旧落后，给养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。
5、资料管理不完善
對于调查的结果没有及时保存，没有在工程调查后立即解析，还有对工程管理的注重与对技巧资料的看清等现象。
三、水库工程管理养护的建议
在水库运行的过程中，如果不能加强工程管理，或工程管理不善，在上述各种因素作用下，随着时间的推移，水库的工程质量定会向着不利的方向转化，其工作性能也会逐渐降低，工程寿命缩短，有时甚至会出现严重事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，应对水库的水工建筑物进行妥善养护，及时进行有效维修，减弱不利因素对水利工程的影响，促使水库工程向有利的方向发展，确保水库安全运行，并长期、充分发挥其应有效益。为达到此目的，需要做好以下几点工作：
1、明确职责。充分调动管养双方工作人员的工作积极性
水库管理单位体制改革，就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建处一组专业化水平高、且能够有独立法人地位的水库养护单位，进行市场化、社会化运作，逐步建立并完善自主经营，自负盈亏的管理格局，与水管单位建立合同关系。
1.1水管单位职责
水管单位在工程维修以及养护工作中处于甲方的地位，是整个维修养护工程中的业主。在日常工作中期主要责任是对维修养护工程进行资产、安全及调度合同签订、工程管理检查等的管理工作，按照水利行业管理标准、办法、制度，组织维修养护项目的实施工作等。同时还具有监管水利工程以及设施的运行情况、操作情况、观测和巡查等工作。
1.2维修养护单位职责及工作内容
维修养护单位具有按照维修养护合同承担水利工程以及设施维修养护业务的责任。对水库工程的维修养护工作主要包括：①坝顶、坝坡、管理房等附属设施维修养护；②水闸工程隐患探测；③上坝路维修养护和防护林带养护。
2、做好工程普查，搞好维修养护工作
工程普查是所有日常维修养护工作中的核心环节，合理确定日常维修养护所包含的项目以及工作量，在编制维修养护实施方案及签订合同方面具有强大的有效性。在明确工程管理标准及要求的基础上，对工程的运行情况定期进行拉网式普查，以便对工程现状有详细的了解，了解工程各部位存在的问题，并对这些问题进行详细分析，寻找出现这些问题的原因，为编制工程维修养护实施方案提供准确、完整的基础数据，确保实施方案准确、规范，并具有较强的实用性和可操作性。 3、加强水管单位与维修养护单位的衔接
工程维修养护的具体实施是通过维修养护单位的日常维修养护和专项工程整修来实现的。以管养双方责任的划分原则为依据，工程的主要由维修养护单位来完成，水管单位不仅需要管理工程的观测运行，同时还要监督、检查、维修养护单位的工作状态，并且需要对其进行相应的工程技术指导等工作。因此，水管单位与工程维修养护单位的衔接是搞好工程维修养护工作的一项重要任务。
4、加强工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任務，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
5、制定度汛计划，科学调度运用
各水库管理单位要根据工程的现状和多年运行情况，认真编制工程控制运用计划。对一时难以处理或无法确保安全度汛以及正在除险加固中的险病水库采取限制蓄水甚至放空库运行，制定切实可行的安全度汛措施。按照分级管理的审批权限，市、县水行政主管部门分别对中型和小型的水库度汛方案在汛前及时给予审查审批，为各水库防洪调度和合理调蓄提供了科学依据。并严格认真执行经审批的水库度汛方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。在汛期，对水库汛期限制水位以上的库容运用应由有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构实行统一调度和监督，确保水库工程安全度汛。
6、制定防洪预案，提高抗御能力
对险病水库要按照《防洪预案编制要点》认真编制安全转移预案，严格按管理权限报批和监督实施。要组织好抢险队伍，备足抢险物资，确保交通、通讯畅通。在防洪调度、指挥抢险、通讯预警、撤退转移、抗灾救灾等都要有预案对策，把预案各项工作落到实处，做到职责明确，措施到位，提高预案的可操作性，认真做好可能发生问题的抗灾抢险准备工作。
7、有计划、有步骤、有重点对工程进行维修养护
按照工程要求对达不到标准的大坝工程要实行分年度实施，对工程进行全面整修使工程面貌得到显著改善；在日常管理工作中首先结合工程普查情况，确定需要维修进行养护的项目以及专项工程项目，并在此基础上进行有计划、有步骤、有重点的工作，逐步提高工程面貌。
四、结束语
水库工程维修养护是保持工程完整、保证工程防洪安全的一项重要工作；新形势下需要加强工程维修养护工作，建立健全各项规章制度，建立新型的工程管理、工程养护制度，确保维修养护经费合法、合规、合理的使用。
参考文献：
[1]周建军，曹广晶.对长江上游水资源工程建设的研究与建议[J].科技导报，2009，27（9）：185.
[2]马巧娟.盐湖区小水库安全现状及建议[J].山西水利，2010，26（11）：189.
[3]章水法.对部分小（二）型以上水库的分析与探讨[J].科技创新导报，2010，（3）：112.
【关键词】 水利工程管理；水利工程养护；存在问题；解决措施
引言：
随着社会建设快速发展和经济水平的不断提高，我国目前对水库建设的投资越来越大，水库建设的规模也日益增大，在灌溉、防洪、防旱、养殖、发电等诸多方面都起着不容小觑的作用，快速的促进着我国工农业的发展。水库工程的建立对提高农村的农业生产条件，提高人民的生活水平，推动地区经济的快速发展都有很大作用。但是由于我国目前水库管理制度的不完善，水库管理人员素质普遍不高等原因，我国水库管理养护工作上还存在很大的不足。
一、水库工程运行过程中的影响质量因素
随着社会主义建设的快速发展，水库建设的规模不断扩大，充分发挥水库的灌溉、供水、防洪、养殖以及发电等多方面的作用，能够极大的促进工农业的高速发展。因此水库管理人员应当做好水库的养护与维修工作，确保水库工程安全，充分发挥水库工程效益。水库在运用过程中会受到很多因素的损害，常见的因素有以下几种：
1、水工建筑物在工作的过程中不仅会受到水的压力渗透、水流的冲刷等很多物理作用的损害，而且还会受到盐类的侵蚀、酸碱的腐蚀等化学作用的损伤。
2、目前，虽然人们对自然界事物发展规律已经有了一定程度的掌握，但是仍存在一定的局限性。因此，在水库工程的勘测、规划和设计中，难免有不符合实际运行要求的水工建筑物被施工成型，因此许多水工建筑物本身难免会存在一些的缺陷和弱点。
3、在水利工程施工过程中，由于会受到各种主观条件以及客观因素的影响，导致工程质量控制个别不到位，未能严格按照规范规定和设汁文件进行施工，造成建筑物存在不同程度的先天缺陷和弱点。
4、在长期运用中，建筑物可能会遭受到很多超设计标准的非自然因素和自然因素的作用，如遇超标准洪水、强烈地震或特大泥石流等的作用。
二、水库工程管理养护工作中存在的问题
1、工程老化退化，险病问题突出
当前我国多数水库工程建于六、七十年代，建设标准低，施工质量差，有的管理不善，年久失修，老化退化严重，设施衰减陈旧，加上暴雨洪灾，目前还有三分之一病库，这些工程已成为水利工作的心腹之患。
2、工人为破坏水利工程的趋势严重，缺乏对水库资源的重视
当前我国的水库管理法律法规条文还不够完善，许多人员为了自己的利益，强行占有水库旁边的森林，在河道内乱开砂场、堤防上放牧，开垦森林等导致水土流失，水库公共设施严重损坏等现象，在一定程度上，影响和干扰了水库工程的管理和养护工作。所以，应当完善这一方面的法律法规，加强人们的思想观念，提高人们对水库资源的重视程度。
3、工程建设信息化水平低
不少的水库缺少防洪仓库、防汛通讯设备、备用电源和照明装置，甚至存在一些管理房严重毁坏，基础设施无法修缮等问题。同时水库在管理上缺乏必要的检测设备，不能进行数据记录和分析，信息反馈迟缓，处于盲目运行状态。
4、工程管理养护设施陈旧
工程管理养护基础设施不配套且管理机械设备陈旧落后，给养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。
5、资料管理不完善
對于调查的结果没有及时保存，没有在工程调查后立即解析，还有对工程管理的注重与对技巧资料的看清等现象。
三、水库工程管理养护的建议
在水库运行的过程中，如果不能加强工程管理，或工程管理不善，在上述各种因素作用下，随着时间的推移，水库的工程质量定会向着不利的方向转化，其工作性能也会逐渐降低，工程寿命缩短，有时甚至会出现严重事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，应对水库的水工建筑物进行妥善养护，及时进行有效维修，减弱不利因素对水利工程的影响，促使水库工程向有利的方向发展，确保水库安全运行，并长期、充分发挥其应有效益。为达到此目的，需要做好以下几点工作：
1、明确职责。充分调动管养双方工作人员的工作积极性
水库管理单位体制改革，就是将水管单位从事工程维修养护工作的人员及配套的管理人员分离出来，组建处一组专业化水平高、且能够有独立法人地位的水库养护单位，进行市场化、社会化运作，逐步建立并完善自主经营，自负盈亏的管理格局，与水管单位建立合同关系。
1.1水管单位职责
水管单位在工程维修以及养护工作中处于甲方的地位，是整个维修养护工程中的业主。在日常工作中期主要责任是对维修养护工程进行资产、安全及调度合同签订、工程管理检查等的管理工作，按照水利行业管理标准、办法、制度，组织维修养护项目的实施工作等。同时还具有监管水利工程以及设施的运行情况、操作情况、观测和巡查等工作。
1.2维修养护单位职责及工作内容
维修养护单位具有按照维修养护合同承担水利工程以及设施维修养护业务的责任。对水库工程的维修养护工作主要包括：①坝顶、坝坡、管理房等附属设施维修养护；②水闸工程隐患探测；③上坝路维修养护和防护林带养护。
2、做好工程普查，搞好维修养护工作
工程普查是所有日常维修养护工作中的核心环节，合理确定日常维修养护所包含的项目以及工作量，在编制维修养护实施方案及签订合同方面具有强大的有效性。在明确工程管理标准及要求的基础上，对工程的运行情况定期进行拉网式普查，以便对工程现状有详细的了解，了解工程各部位存在的问题，并对这些问题进行详细分析，寻找出现这些问题的原因，为编制工程维修养护实施方案提供准确、完整的基础数据，确保实施方案准确、规范，并具有较强的实用性和可操作性。 3、加强水管单位与维修养护单位的衔接
工程维修养护的具体实施是通过维修养护单位的日常维修养护和专项工程整修来实现的。以管养双方责任的划分原则为依据，工程的主要由维修养护单位来完成，水管单位不仅需要管理工程的观测运行，同时还要监督、检查、维修养护单位的工作状态，并且需要对其进行相应的工程技术指导等工作。因此，水管单位与工程维修养护单位的衔接是搞好工程维修养护工作的一项重要任务。
4、加强工程运行观测管理
水管单位运行观测部门进行工程观测、检查工程运行情况及时发现工程存在的问题，能更好地督促维修养护单位完成日常维修养护任務，同时为下一步工程维修养护计划的制定积累第一手资料。运行观测工作具体为：承担工程及管理设施的巡视、检查、观测以及水库水位观测，一旦发现问题，需要及时向上级部门提交问题分析报告或并申请进行及时处理；探测大坝及水闸工程隐患也是其工作中一项重要内容；只有通过工程的运行观测，才能及时发现工程运行过程中存在的问题，这是做好工程维修养护的关键。
5、制定度汛计划，科学调度运用
各水库管理单位要根据工程的现状和多年运行情况，认真编制工程控制运用计划。对一时难以处理或无法确保安全度汛以及正在除险加固中的险病水库采取限制蓄水甚至放空库运行，制定切实可行的安全度汛措施。按照分级管理的审批权限，市、县水行政主管部门分别对中型和小型的水库度汛方案在汛前及时给予审查审批，为各水库防洪调度和合理调蓄提供了科学依据。并严格认真执行经审批的水库度汛方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。在汛期，对水库汛期限制水位以上的库容运用应由有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构实行统一调度和监督，确保水库工程安全度汛。
6、制定防洪预案，提高抗御能力
对险病水库要按照《防洪预案编制要点》认真编制安全转移预案，严格按管理权限报批和监督实施。要组织好抢险队伍，备足抢险物资，确保交通、通讯畅通。在防洪调度、指挥抢险、通讯预警、撤退转移、抗灾救灾等都要有预案对策，把预案各项工作落到实处，做到职责明确，措施到位，提高预案的可操作性，认真做好可能发生问题的抗灾抢险准备工作。
7、有计划、有步骤、有重点对工程进行维修养护
按照工程要求对达不到标准的大坝工程要实行分年度实施，对工程进行全面整修使工程面貌得到显著改善；在日常管理工作中首先结合工程普查情况，确定需要维修进行养护的项目以及专项工程项目，并在此基础上进行有计划、有步骤、有重点的工作，逐步提高工程面貌。
四、结束语
水库工程维修养护是保持工程完整、保证工程防洪安全的一项重要工作；新形势下需要加强工程维修养护工作，建立健全各项规章制度，建立新型的工程管理、工程养护制度，确保维修养护经费合法、合规、合理的使用。
参考文献：
[1]周建军，曹广晶.对长江上游水资源工程建设的研究与建议[J].科技导报，2009，27（9）：185.
[2]马巧娟.盐湖区小水库安全现状及建议[J].山西水利，2010，26（11）：189.
[3]章水法.对部分小（二）型以上水库的分析与探讨[J].科技创新导报，2010，（3）：112.