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[摘 要] 习近平在2019年5月31日“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上讲话指出，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。甘肃干部网络学院是由中共甘肃省委组织部主办，甘肃广播电视大学承办，是甘肃干部培训的主要阵地之一。主要以甘肃干部网络学院为研究对象，就党员干部网络教育资源结构体系建设的现状与存在的问题进行分析，在此基础上有针对性地提出优化建议。
[关 键 词] 党员干部;网络教育资源;对策;研究
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）27-0098-02
根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至目前中国共产党党员已突破9000万人，如何不断提高党员干部的党性修养和综合素质，是保持我党先进性、纯洁性，做好党员工作的重要节点。目前开展的党员干部培训主要采用上传下达的形式，由组织部门统一安排实施。由于学习的被动性、时间紧、任务重、学习评价体系很难运行等因素的影响，学习的效果并没达到预期培训目的。为了保证干部网络教育工作健康有序发展，需要找出现存的问题和关键制约因素，从而探寻不断完善的路径。
一、党员干部网络教育资源结构体系现状
（一）党员干部网络教育资源的类别分布情况
甘肃干部网络学院的党员干部网络教育资源共分为12个类别，并在每个类别中设置7～8个专题，共计3000余学时。同时，为了保证教育资源的时效性，每年课程更新率保持在400学时左右。从课程内容分布情况来看，甘肃干部网络学院的课程分布存在“三多三少”的现象。理论课程多，实践课程少;政策解读课程多，能力修养课程少;实时专题类课程多，干部发展长效性课程少。目前甘肃干部网络学院现有课程资源库建设情况如下图所示：
（二）现有党员干部网络教育资源的功能设计基本情况
在课程呈现设计方面，目前课程资源主要包括三分屏课程、单视频课程及路径类课程。其中，三分屏课程利用率较高，通过课程视频和课程讲义的组合形式呈现，更接近传统的教学形式，也更为广大党员干部所接受。总体来看，通过Flash动画、流媒体视频、文本等多种多媒体资源的设计组合形式，为广大党员干部提供了大部分的网络课程资源。在课程来源方面，甘肃干部网络学院一直秉承“权威课程与本土特色课程并重”的课程资源建设理念，主要由专题资源、共享资源、友情链接等模块组成，形成模块化网站教育资源体系，为开阔学生视野、提供多元化知识服务。
（三）党员干部网络教育移动课程资源的发展现状
甘肃干部网络学院采用Web技术、WAP技术、J2ME、HTML5等技术手段，自主研发了党员干部移动学习平台，实现了移动平台与网络平台资源数据同步、在线续点播放、课程资源学分同步记录等功能，有效解决了学员的工学矛盾及学习的空间、时间局限性。
目前移动课程资源仍处在摸索发展的初期，移动课程资源的数据同步过于简单，未构建专属的移动课程资源，移动课程资源评价体系也不够完善，只是实现了移动平台与学习平台的数据同步功能。
二、党员干部网络教育资源结构体系现状存在的问题
（一）资源内容缺乏系统性，类似课程较多
首先，因课程来源渠道较多，存在课程资源教学出发点分散、授课教师较多的现状问题，以至于同一模块的课程内容未形成完整的知识逻辑结构，甚至部分课程因授课出发点不同，出现课程内容理论相悖的现象。其次，在课程资源来源上，主要采取学校与课程资源供应公司合作的方式，由于供应商授课教师大体类似，所以常出现内容类似、结构类似的现状，这种现状导致学习者经常获取重复性知识，无法建构完整的学习知识体系，不利于党员干部教育资源体系的发展和完善。
（二）教育资源形式单一，形成固式设计思维
甘肃干部网络学院学习平台是集点播式教学、交互式教学为一体的网络教育平台。三分屏课程和单视频课程都属于标准化课程资源，这两类课程使用频率很高，形成了培训机构和课程供应商课程设计的固式思维。值得一提的是，这两类形式主要体现了平台点播式教学功能，并没有很好地发挥平台交互式教学功能。如课堂（生成的）全息資源②、创课资源等互动性教育资源的缺乏，限制了现场教学环境的模拟，无法满足“现学现问”的教学需求，也无法及时解决学员课程学习困惑。所以只有丰富网络教育资源的类型，才能更好地提高学习效果。
（三）网络教育资源缺少有效的评价体系
党员干部网络教育资源属于非学历教育资源，缺乏学历教育资源的系统知识结构，主要以模块式知识和解决问题的实用知识为主，缺少对课程设计团队、课程设计、课程大纲、课程考核以及课程实效性等各方面的考评体系。目前绝大部分的党员干部网络教育资源缺乏前期课程设计调研、第三方课程评估等程序，存在课程资源的技术参数不一致，课程内容质量衡量标准不一致等问题，导致党员干部网络教育资源无法形成统一的课程资源质量评价体系。
三、党员干部网络教育资源结构优化的建议
（一）网络教育资源结构的完善和关联
在党员干部网络教育资源设计过程中，需采用“横向+纵向”交叉融合的设计思路，才能建立完整的网络资源体系。针对一个课程主题，要将相关的理论知识、案例分析以及能力提升的相关课程融合起来形成教育资源结构体系，而不是根据课程类型确定课程的模块划分标准。在党员干部网络教育资源整合过程中，注重教学过程中知识理论的串联，形成“理论+能力”相结合的课程模块设计，促使教育资源从“知识点”走向“现实情况”，才能不断提升学习者党性意识和思想政治理念。 （二）碎片化网络教育资源的整合
伴随生活节奏的不断加快，人们集中学习的时间越来越少，学习目的更多的是为了解决生活工作中的实际问题，实效性、省时性成为人们评价学习资源和各类信息平台质量的关键，这标志着我们已经进入碎片化学习时代。截至目前，党员干部培训相关的碎片化网络教育资源主要是以微课、各类学习平台新闻资讯的方式呈现，存在资源零散、质量参差不齐和传播版权等问题。所以，如何整合碎片化网络教育资源成为提升党员干部网络教育资源质量的主要环节。
1.碎片资源的链接
目前现有的党员干部碎片化网络教育资源往往关联性差、知识信息不完整，很难加深学员对知识点的学习，无法达到预期的学习目标。只有根据知识内容、知识呈现形式和知识关键词等划分标准对碎片资源分别进行链接，形成“交叉式”课程资源系统，把现有的碎片资源链接成一张知识网，方便学员通过各种途径进入所需知识系统，才可有效提升碎片知识的系统性和结构完整性。
2.碎片资源的“化零为整”
对碎片化网络教育资源的链接，是整合碎片资源的基础，也是建立碎片资源知识体系结构的第一步。在碎片知识链接过程中，可以发现在不同的知识链接网里存在很多相同知识点或是类似知识链接结构。为了优化碎片知识结构，类似碎片知识需“化整为零”，运用“剪枝”“搭架”等技术手段，帮助碎片资源网“减负”，就像修剪花草一样，碎片资源的融合可以形成更优化的碎片资源网。
（三）移动课件对实践案例课程的价值
为方便学员学习，甘肃干部网络学院自主研发了移动学习平台，实现了PC端和移动端课程数据的同步，学员可通过电脑或是手机都可以参加培训学习。但是目前现有的党员干部移动课件基本上是通过调整技术参数，将PC端课件转变成移动课件，并没有形成独立结构运行的移动课件。在党员干部网络教育资源建设过程中发现，学员对实践案例类课程的接受程度高、学习积极性较高。介于移动课件的便捷性、设计简约性等特征，实践案例类课程更适于用移动课件的形式呈现，既可以满足学员移动学习的需求，也可提高移动课件的价值。
在移动课件设计过程中，要不断提升课件在听觉、视觉等感官的体验功能，才能抓住学习者的注意力。一是思路清晰、结构完整。以问题或标志性关键词导入课程，激起学习者兴趣。在内容结构设计上，聚焦要义，由浅入深，符合学习者的逻辑思维能力。二是简化页面、声音盛宴。移动设备在储存空间、屏幕尺寸、兼容性和学习环境上存在一定的局限性，简洁的页面设计、重音的运用、语速的切换可以强化知识传达力，更能被学习者所接受，提高移动课件质量。
（四）在“做中学”的创课资源
创课是一种问题导向式课程，注重培养创新意识，提倡“做中学”的教育思想，通过参与体验，将不同知识要素自行排列组合，形成属于自己的独一无二的能力。所以，创课更适用于能力拓展类网络课程建设。现有的党员干部执政能力类课程主要通过能力形成要素、重要性及实践举例等视角进行教学讲解，这种外部干预的教学手段，很难让学习者将学习知识更好地转换为所需的能力。
为建设更适用于党员干部执政能力培训的创课资源，应大胆开拓思路，将网络课程资源以课程创作软件的形式呈现。在课程中，通过问题引导为学习者提供能力培养的各项要素，由学习者自行组合，软件根据各要素的组合自动生成能力培养结果，并提供更优化的合理建议，帮助学员感悟反思。如執政能力中应急处理能力培养这门课程，我们可假设一个事故预案，为处理的各环节设置各种应对措施，供学习者选择，根据各项选择形成预案处理结果。这种在“做中学”的创课资源运用“学—研—创”的教学思路，趣味性的操作过程，更能激起学习者的兴趣，也更利于培养学习者的各项能力。
参考文献：
[1]翟霞，冀翠萍.大数据背景下干部网络教育平台发展的困境和出路[J].理论学刊，2013，11（237）：35-39.
[2]丁诗平.如何推进县级党校信息化建设[J].学园，2014（21）：198-199.
[3]彭文辉.网络教育资源设计与开发课程设计[M].北京：清华大学出版社，2014.
[4]张琳.终身教育视角下开放大学数字化资源建设[J].职教论坛，2014（24）：47-51.
[5]杨现民.互联网+教育学习资源建设与发展[M].北京：电子工业出版社，2017.
编辑 冯永霞
[关 键 词] 党员干部;网络教育资源;对策;研究
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）27-0098-02
根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至目前中国共产党党员已突破9000万人，如何不断提高党员干部的党性修养和综合素质，是保持我党先进性、纯洁性，做好党员工作的重要节点。目前开展的党员干部培训主要采用上传下达的形式，由组织部门统一安排实施。由于学习的被动性、时间紧、任务重、学习评价体系很难运行等因素的影响，学习的效果并没达到预期培训目的。为了保证干部网络教育工作健康有序发展，需要找出现存的问题和关键制约因素，从而探寻不断完善的路径。
一、党员干部网络教育资源结构体系现状
（一）党员干部网络教育资源的类别分布情况
甘肃干部网络学院的党员干部网络教育资源共分为12个类别，并在每个类别中设置7～8个专题，共计3000余学时。同时，为了保证教育资源的时效性，每年课程更新率保持在400学时左右。从课程内容分布情况来看，甘肃干部网络学院的课程分布存在“三多三少”的现象。理论课程多，实践课程少;政策解读课程多，能力修养课程少;实时专题类课程多，干部发展长效性课程少。目前甘肃干部网络学院现有课程资源库建设情况如下图所示：
（二）现有党员干部网络教育资源的功能设计基本情况
在课程呈现设计方面，目前课程资源主要包括三分屏课程、单视频课程及路径类课程。其中，三分屏课程利用率较高，通过课程视频和课程讲义的组合形式呈现，更接近传统的教学形式，也更为广大党员干部所接受。总体来看，通过Flash动画、流媒体视频、文本等多种多媒体资源的设计组合形式，为广大党员干部提供了大部分的网络课程资源。在课程来源方面，甘肃干部网络学院一直秉承“权威课程与本土特色课程并重”的课程资源建设理念，主要由专题资源、共享资源、友情链接等模块组成，形成模块化网站教育资源体系，为开阔学生视野、提供多元化知识服务。
（三）党员干部网络教育移动课程资源的发展现状
甘肃干部网络学院采用Web技术、WAP技术、J2ME、HTML5等技术手段，自主研发了党员干部移动学习平台，实现了移动平台与网络平台资源数据同步、在线续点播放、课程资源学分同步记录等功能，有效解决了学员的工学矛盾及学习的空间、时间局限性。
目前移动课程资源仍处在摸索发展的初期，移动课程资源的数据同步过于简单，未构建专属的移动课程资源，移动课程资源评价体系也不够完善，只是实现了移动平台与学习平台的数据同步功能。
二、党员干部网络教育资源结构体系现状存在的问题
（一）资源内容缺乏系统性，类似课程较多
首先，因课程来源渠道较多，存在课程资源教学出发点分散、授课教师较多的现状问题，以至于同一模块的课程内容未形成完整的知识逻辑结构，甚至部分课程因授课出发点不同，出现课程内容理论相悖的现象。其次，在课程资源来源上，主要采取学校与课程资源供应公司合作的方式，由于供应商授课教师大体类似，所以常出现内容类似、结构类似的现状，这种现状导致学习者经常获取重复性知识，无法建构完整的学习知识体系，不利于党员干部教育资源体系的发展和完善。
（二）教育资源形式单一，形成固式设计思维
甘肃干部网络学院学习平台是集点播式教学、交互式教学为一体的网络教育平台。三分屏课程和单视频课程都属于标准化课程资源，这两类课程使用频率很高，形成了培训机构和课程供应商课程设计的固式思维。值得一提的是，这两类形式主要体现了平台点播式教学功能，并没有很好地发挥平台交互式教学功能。如课堂（生成的）全息資源②、创课资源等互动性教育资源的缺乏，限制了现场教学环境的模拟，无法满足“现学现问”的教学需求，也无法及时解决学员课程学习困惑。所以只有丰富网络教育资源的类型，才能更好地提高学习效果。
（三）网络教育资源缺少有效的评价体系
党员干部网络教育资源属于非学历教育资源，缺乏学历教育资源的系统知识结构，主要以模块式知识和解决问题的实用知识为主，缺少对课程设计团队、课程设计、课程大纲、课程考核以及课程实效性等各方面的考评体系。目前绝大部分的党员干部网络教育资源缺乏前期课程设计调研、第三方课程评估等程序，存在课程资源的技术参数不一致，课程内容质量衡量标准不一致等问题，导致党员干部网络教育资源无法形成统一的课程资源质量评价体系。
三、党员干部网络教育资源结构优化的建议
（一）网络教育资源结构的完善和关联
在党员干部网络教育资源设计过程中，需采用“横向+纵向”交叉融合的设计思路，才能建立完整的网络资源体系。针对一个课程主题，要将相关的理论知识、案例分析以及能力提升的相关课程融合起来形成教育资源结构体系，而不是根据课程类型确定课程的模块划分标准。在党员干部网络教育资源整合过程中，注重教学过程中知识理论的串联，形成“理论+能力”相结合的课程模块设计，促使教育资源从“知识点”走向“现实情况”，才能不断提升学习者党性意识和思想政治理念。 （二）碎片化网络教育资源的整合
伴随生活节奏的不断加快，人们集中学习的时间越来越少，学习目的更多的是为了解决生活工作中的实际问题，实效性、省时性成为人们评价学习资源和各类信息平台质量的关键，这标志着我们已经进入碎片化学习时代。截至目前，党员干部培训相关的碎片化网络教育资源主要是以微课、各类学习平台新闻资讯的方式呈现，存在资源零散、质量参差不齐和传播版权等问题。所以，如何整合碎片化网络教育资源成为提升党员干部网络教育资源质量的主要环节。
1.碎片资源的链接
目前现有的党员干部碎片化网络教育资源往往关联性差、知识信息不完整，很难加深学员对知识点的学习，无法达到预期的学习目标。只有根据知识内容、知识呈现形式和知识关键词等划分标准对碎片资源分别进行链接，形成“交叉式”课程资源系统，把现有的碎片资源链接成一张知识网，方便学员通过各种途径进入所需知识系统，才可有效提升碎片知识的系统性和结构完整性。
2.碎片资源的“化零为整”
对碎片化网络教育资源的链接，是整合碎片资源的基础，也是建立碎片资源知识体系结构的第一步。在碎片知识链接过程中，可以发现在不同的知识链接网里存在很多相同知识点或是类似知识链接结构。为了优化碎片知识结构，类似碎片知识需“化整为零”，运用“剪枝”“搭架”等技术手段，帮助碎片资源网“减负”，就像修剪花草一样，碎片资源的融合可以形成更优化的碎片资源网。
（三）移动课件对实践案例课程的价值
为方便学员学习，甘肃干部网络学院自主研发了移动学习平台，实现了PC端和移动端课程数据的同步，学员可通过电脑或是手机都可以参加培训学习。但是目前现有的党员干部移动课件基本上是通过调整技术参数，将PC端课件转变成移动课件，并没有形成独立结构运行的移动课件。在党员干部网络教育资源建设过程中发现，学员对实践案例类课程的接受程度高、学习积极性较高。介于移动课件的便捷性、设计简约性等特征，实践案例类课程更适于用移动课件的形式呈现，既可以满足学员移动学习的需求，也可提高移动课件的价值。
在移动课件设计过程中，要不断提升课件在听觉、视觉等感官的体验功能，才能抓住学习者的注意力。一是思路清晰、结构完整。以问题或标志性关键词导入课程，激起学习者兴趣。在内容结构设计上，聚焦要义，由浅入深，符合学习者的逻辑思维能力。二是简化页面、声音盛宴。移动设备在储存空间、屏幕尺寸、兼容性和学习环境上存在一定的局限性，简洁的页面设计、重音的运用、语速的切换可以强化知识传达力，更能被学习者所接受，提高移动课件质量。
（四）在“做中学”的创课资源
创课是一种问题导向式课程，注重培养创新意识，提倡“做中学”的教育思想，通过参与体验，将不同知识要素自行排列组合，形成属于自己的独一无二的能力。所以，创课更适用于能力拓展类网络课程建设。现有的党员干部执政能力类课程主要通过能力形成要素、重要性及实践举例等视角进行教学讲解，这种外部干预的教学手段，很难让学习者将学习知识更好地转换为所需的能力。
为建设更适用于党员干部执政能力培训的创课资源，应大胆开拓思路，将网络课程资源以课程创作软件的形式呈现。在课程中，通过问题引导为学习者提供能力培养的各项要素，由学习者自行组合，软件根据各要素的组合自动生成能力培养结果，并提供更优化的合理建议，帮助学员感悟反思。如執政能力中应急处理能力培养这门课程，我们可假设一个事故预案，为处理的各环节设置各种应对措施，供学习者选择，根据各项选择形成预案处理结果。这种在“做中学”的创课资源运用“学—研—创”的教学思路，趣味性的操作过程，更能激起学习者的兴趣，也更利于培养学习者的各项能力。
参考文献：
[1]翟霞，冀翠萍.大数据背景下干部网络教育平台发展的困境和出路[J].理论学刊，2013，11（237）：35-39.
[2]丁诗平.如何推进县级党校信息化建设[J].学园，2014（21）：198-199.
[3]彭文辉.网络教育资源设计与开发课程设计[M].北京：清华大学出版社，2014.
[4]张琳.终身教育视角下开放大学数字化资源建设[J].职教论坛，2014（24）：47-51.
[5]杨现民.互联网+教育学习资源建设与发展[M].北京：电子工业出版社，2017.
编辑 冯永霞