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8月底，黑龙江省接收安置的660名自主择业转业干部报到通知全部发出，这是该省连续5年在东北三省率先发出自主择业转业干部报到通知。
近年来，随着自主择业转业干部的逐年增多，每年都有部分自主择业转业干部需要办理出国或入学手续，有的经商办企业也需要及时办理相关手续。针对这种情况，省自主择业转业千部管理服务中心帮转业干部之所需，克服困难，及时将报到通知一次性发出，方便了转业干部。同时，以强化自主择业转业干部就业技能培训为牵引，扎实做好管理服务工作。从2003年开始，他们不断完善培训工作的新机制，逐步摸索培训的新路子。今年，省自主择业军转干部管理服务中心在深入驻军部队，调查研究，征求意见的基础上，本着“贴近实际、科学合理”的原则，在省军区转业办的配合下，组织今年待安置的200多名自主择业转业干部，在省人事千部培训中心举办了为期20天的培训班。在培训内容上，既有省人事厅领导对全球人事行政制度改革的发展变化趋势回顾，对我国和黑龙江省人事制度改革动向分析和总体思路介绍，又有专家讲解转业干部经商办企业必需的工商和税务知识；既有管理服务中心领导就自主择业干部相关政策以及择业技能技巧作专题辅导，又有走出去参观见学，感受地方经济发展的新气象。使参加培训不仅开阔了视野，更新了观念，更重要的是学到了择业创业的本领，提高了参与竞争的能力。前不久，国家人事部副部长何宪同志带工作组到黑龙江省进行军转安置工作调研时，对该省加强自主择业转业干部培训的做法给予了充分肯定。
江苏创新选人用人机制推进军转安置改革
张 军
江苏是经济、科技、文化大省，同时也是接收安置军转干部的大省，每年的接收量均居全国前列，今年又将接收安置5706名转业干部。针对接收转业干部数量多、师团职干部多、安置压力大、安置矛盾非常突出的实际，军地各级党委、领导非常重视这项工作，当作政治任务来完成，摆上重要议事日程来抓，今年又首次在南京地区暨驻宁部省属单位实施军转安置工作的重大改革，按照“公开透明、阳光操作、确保重点、择优安置”思路，采取考试考核、双向选择、积分选岗和保底安置的方法安置转业干部。
安置改革办法的具体内容是对要求进党政机关(含参照、依照公务员管理的事业单位)的营职以下、文职科级以下、技术10级以下转业干部，采取考试考核后再参加双向选择的办法进行安置。考试考核工作在省、市军转安置工作领导小组的领导下，由省、市人事军转部门负责，统一部署并会同省军区和武警、公安现役转业办共同组织实施。考试的命题、阅卷等考务工作委托省人事考试中心负责，采取一张试卷笔试的形式，考试的范围为公共基础知识和公文写作，难度为大专程度，考试成绩占个人总成绩的50％。考核主要依据转业干部本人档案材料，用“基础分、职务分、附加分”进行量化和积分，得出对每名军转干部的总体评价，所积分数也占个人总成绩的50％。考试、考核分数各以50％合并计算出总成绩后，经本人确认后予以公布，并根据党政机关的接收计划，按照1：1的比例划定分数线，从高分到低分确定取得资格的人选，同时发给参加南京地区省、市党政机关的双向选择合格证。对副团以上、文职副处以上、技术9级以上转业干部，采取直接参加双向选择落实单位，师职干部继续采取积分选岗的办法落实单位。
通过举办供需见面洽谈会为所有符合进南京地区安置条件的军转干部和用人单位提供双向交流的平台，在洽谈会现场张榜公布双向选择实施办法、工作程序、时间要求及用人单位接收转业干部计划情况。转业干部与用人单位在计划指标范围内开展双选，经双向选择达成意向的，填写统一印制的《2005年南京地区接收安置转业干部双向选择登记表》，每人只能与一个单位签订协议，凡是要求进党政机关的营职(文职科级、技术10级)以下转业干部，必须出示通过资格考试的双向选择合格证，否则只能选择事业单位或企业单位，录用协议书经省、市军转办签证生效后，由军转办开出报到通知书。
通过双向选择未落实单位的转业干部和没有完成双向选择分配计划任务的单位，由省、市军转办和组织部门根据安置计划进行保底安置。
此种安置办法，使军转安置工作更加公正、更加合理、更加规范，人才配置有了量化体系。既解除军转干部后顾之忧，又激发了现役干部安心服役、干好本职、为部队建设多做贡献。同时，也增加了军转安置工作的透明度，有效杜绝走后门、递条子、打招呼等不正之风，减轻领导工作的压力和不必要的干扰，增强军转安置工作的权威性，更好地加强组织、人事军转部门廉政勤政建设，树立良好形象。
转业干部离队报到期间应注意的问题及对策
冉 舸 钟道伟
今年是部队体制编制调整改革的第二年，军转安置任务仍然很重，军地各级高度重视，采取有力措施，抓好政策落实，确保安置质量，目前已陆续发出分配通知。但从往年的情况看，在转业干部离队报到阶段，往往容易引发一些问题，造成转业干部不离队报到，影响军转安置任务的完成。对此，各级应当引起高度重视。
一是本人不想转业。在部队确定转业对象后，本人就一直没有做好“走”的思想准备。在整个移交安置过程中，都采取不配合的态度，有的甚至根本不与地方有关部门联系，也不参加报名考试。如今年济南市接收的1000余名计划分配的转业干部中，就有42名未参加市里的报名考试。
二是安置结果不理想。主要有两种情况，一方面是本人对去向、行业、职务安排等期望值过高，只想进党政机关，即使安排到效益较好的单位，本人也不满意：或是符合安排相应领导职务条件，未达到预期目标。另一方面是有的接收单位对接收安置转业干部持排斥态度，采取二次分配变相接收的办法，或者分配较远的下属单位，或者分配到改制的事业单位，有的还明确告诉本人，最好不来，来的就面临着改制，致使转业干部望而却步。
三是受家属牵扯。在未离队报到的转业干部中，受家属工作安排不理想影响的占有相当大的比例。虽然规定随调家属与转业干部同时接收、同时分配、同时发出报到通知，但有的地方经济条件较差，缺乏效益较好的企事业单位，安置随调家属难度较大：有的实行捆绑式安置办法，转业干部本身安排不理想，家属更没有合适的单位，特别是自主择业转业干部的随调家属，由于没有依托，安置结果更难以保证质量，使一部分双迁户和选择自主择业的转业干部也不敢离队报到。
四是受安置去向影响。近年来，各地为了鼓励人口流动，推动经济发展，出台了一些落户的优惠政策，如买房落户、投资落户等，包括家属因工作关系调动落户的，这些情况和条件在政策上未对转业干部安置去向作具体规定，存有弹性空间。而由于这几年转业干部数量大、任务重、矛盾突出，转业 干部家属常住户口所在地就以不符合条件为由不愿接收这类转业干部，造成这些转业干部新的两地分居，无法离队报到。
五是因其他问题牵制。有的转业干部涉及家属随军、子女入学、就业等实际问题，在确定转业时提出种种要求，有的难以兑现，有的是想继续在部队发展或创造条件，能够进大中城市等，便以种种理由不愿离队报到：有的在服役期间患病未治愈，或转业待安置期间因意外患病，要求在部队继续治疗。
针对以上问题，各级业务部门要提前进行分析，掌握真实情况，结合自身实际，及时做好工作，为转业干部离队报到创造条件、提供方便。
一是要合理确定转业对象。严格按照上级的各项政策规定，公正合理的确定转业干部对象。另外，对年龄偏大接近退休条件的干部、身体有病未治愈的干部、因各种因素可能影响安置去向的干部，在确定转业时要慎重，尽量考虑到其实际情况。
二是要及时做好思想工作。积极开展谈心活动，及时掌握转业干部的思想动态，有针对性地做好思想工作，必要时可利用其同乡、关系较好的战友等，共同帮助其科学分析形势，合理进行定位，解决好期望值过高、要求不合理等问题。加强教育管理，组织学习相关政策，增强对党和国家关怀转业干部的认识和感受，体谅组织和地方政府的困难，淡化“官本位”观念，树立起长远眼光和“靠素质立身，凭实干进步”的意识，敢于到基层、到企业、到最需要的地方建功立业。同时，要注意组织学习往年各部队因离队未报到而受到组织严肃处理的情况通报，强化转业干部离队报到的法纪观念，自觉服从组织安排。
三是要积极协调落实政策。对符合安排相应领导职务条件而未作出相应安排的，军转部门要严格把关，确保政策到位，对不符合安置政策的，不向部队发出通知，并协调接收单位落实政策后再发通知。对那些符合条件而安置结果不理想以及随调家属的安置，部队要主动协调，商请地方有关部门进行适当调整，抓好单位和工作的落实，努力提高安置质量，争取达到接收单位、转业干部和部队组织“三满意”。
四是要热情帮助解决困难。无论转业干部未离队报到出于何种原因，但毕竟他们都为国防事业和军队建设作出了重要贡献，都对部队有份眷恋之情，在面临人生重大转折的十字路口，都难免遇到这样那样的实际问题，各级组织要设身处地、积极热情地帮助他们解决好遇到的实际困难。对他们提出的一些问题和要求，符合政策规定的，要积极主动帮助解决，不违反政策规定的，要积极创造条件解决，不符合政策规定、一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。对那些本来不想“走”，分配结果符合政策规定，仍然不满意的同志，要进行批评教育，督促其离队报到。对身体有病的，要到体系医院进行检查治疗，把问题解决在离队报到前。最后，还应当通过茶话会、座谈会等不同形式，组织好转业干部离队报到的欢送活动，让他们思想顺畅，走得愉快。
近年来，随着自主择业转业干部的逐年增多，每年都有部分自主择业转业干部需要办理出国或入学手续，有的经商办企业也需要及时办理相关手续。针对这种情况，省自主择业转业千部管理服务中心帮转业干部之所需，克服困难，及时将报到通知一次性发出，方便了转业干部。同时，以强化自主择业转业干部就业技能培训为牵引，扎实做好管理服务工作。从2003年开始，他们不断完善培训工作的新机制，逐步摸索培训的新路子。今年，省自主择业军转干部管理服务中心在深入驻军部队，调查研究，征求意见的基础上，本着“贴近实际、科学合理”的原则，在省军区转业办的配合下，组织今年待安置的200多名自主择业转业干部，在省人事千部培训中心举办了为期20天的培训班。在培训内容上，既有省人事厅领导对全球人事行政制度改革的发展变化趋势回顾，对我国和黑龙江省人事制度改革动向分析和总体思路介绍，又有专家讲解转业干部经商办企业必需的工商和税务知识；既有管理服务中心领导就自主择业干部相关政策以及择业技能技巧作专题辅导，又有走出去参观见学，感受地方经济发展的新气象。使参加培训不仅开阔了视野，更新了观念，更重要的是学到了择业创业的本领，提高了参与竞争的能力。前不久，国家人事部副部长何宪同志带工作组到黑龙江省进行军转安置工作调研时，对该省加强自主择业转业干部培训的做法给予了充分肯定。
江苏创新选人用人机制推进军转安置改革
张 军
江苏是经济、科技、文化大省，同时也是接收安置军转干部的大省，每年的接收量均居全国前列，今年又将接收安置5706名转业干部。针对接收转业干部数量多、师团职干部多、安置压力大、安置矛盾非常突出的实际，军地各级党委、领导非常重视这项工作，当作政治任务来完成，摆上重要议事日程来抓，今年又首次在南京地区暨驻宁部省属单位实施军转安置工作的重大改革，按照“公开透明、阳光操作、确保重点、择优安置”思路，采取考试考核、双向选择、积分选岗和保底安置的方法安置转业干部。
安置改革办法的具体内容是对要求进党政机关(含参照、依照公务员管理的事业单位)的营职以下、文职科级以下、技术10级以下转业干部，采取考试考核后再参加双向选择的办法进行安置。考试考核工作在省、市军转安置工作领导小组的领导下，由省、市人事军转部门负责，统一部署并会同省军区和武警、公安现役转业办共同组织实施。考试的命题、阅卷等考务工作委托省人事考试中心负责，采取一张试卷笔试的形式，考试的范围为公共基础知识和公文写作，难度为大专程度，考试成绩占个人总成绩的50％。考核主要依据转业干部本人档案材料，用“基础分、职务分、附加分”进行量化和积分，得出对每名军转干部的总体评价，所积分数也占个人总成绩的50％。考试、考核分数各以50％合并计算出总成绩后，经本人确认后予以公布，并根据党政机关的接收计划，按照1：1的比例划定分数线，从高分到低分确定取得资格的人选，同时发给参加南京地区省、市党政机关的双向选择合格证。对副团以上、文职副处以上、技术9级以上转业干部，采取直接参加双向选择落实单位，师职干部继续采取积分选岗的办法落实单位。
通过举办供需见面洽谈会为所有符合进南京地区安置条件的军转干部和用人单位提供双向交流的平台，在洽谈会现场张榜公布双向选择实施办法、工作程序、时间要求及用人单位接收转业干部计划情况。转业干部与用人单位在计划指标范围内开展双选，经双向选择达成意向的，填写统一印制的《2005年南京地区接收安置转业干部双向选择登记表》，每人只能与一个单位签订协议，凡是要求进党政机关的营职(文职科级、技术10级)以下转业干部，必须出示通过资格考试的双向选择合格证，否则只能选择事业单位或企业单位，录用协议书经省、市军转办签证生效后，由军转办开出报到通知书。
通过双向选择未落实单位的转业干部和没有完成双向选择分配计划任务的单位，由省、市军转办和组织部门根据安置计划进行保底安置。
此种安置办法，使军转安置工作更加公正、更加合理、更加规范，人才配置有了量化体系。既解除军转干部后顾之忧，又激发了现役干部安心服役、干好本职、为部队建设多做贡献。同时，也增加了军转安置工作的透明度，有效杜绝走后门、递条子、打招呼等不正之风，减轻领导工作的压力和不必要的干扰，增强军转安置工作的权威性，更好地加强组织、人事军转部门廉政勤政建设，树立良好形象。
转业干部离队报到期间应注意的问题及对策
冉 舸 钟道伟
今年是部队体制编制调整改革的第二年，军转安置任务仍然很重，军地各级高度重视，采取有力措施，抓好政策落实，确保安置质量，目前已陆续发出分配通知。但从往年的情况看，在转业干部离队报到阶段，往往容易引发一些问题，造成转业干部不离队报到，影响军转安置任务的完成。对此，各级应当引起高度重视。
一是本人不想转业。在部队确定转业对象后，本人就一直没有做好“走”的思想准备。在整个移交安置过程中，都采取不配合的态度，有的甚至根本不与地方有关部门联系，也不参加报名考试。如今年济南市接收的1000余名计划分配的转业干部中，就有42名未参加市里的报名考试。
二是安置结果不理想。主要有两种情况，一方面是本人对去向、行业、职务安排等期望值过高，只想进党政机关，即使安排到效益较好的单位，本人也不满意：或是符合安排相应领导职务条件，未达到预期目标。另一方面是有的接收单位对接收安置转业干部持排斥态度，采取二次分配变相接收的办法，或者分配较远的下属单位，或者分配到改制的事业单位，有的还明确告诉本人，最好不来，来的就面临着改制，致使转业干部望而却步。
三是受家属牵扯。在未离队报到的转业干部中，受家属工作安排不理想影响的占有相当大的比例。虽然规定随调家属与转业干部同时接收、同时分配、同时发出报到通知，但有的地方经济条件较差，缺乏效益较好的企事业单位，安置随调家属难度较大：有的实行捆绑式安置办法，转业干部本身安排不理想，家属更没有合适的单位，特别是自主择业转业干部的随调家属，由于没有依托，安置结果更难以保证质量，使一部分双迁户和选择自主择业的转业干部也不敢离队报到。
四是受安置去向影响。近年来，各地为了鼓励人口流动，推动经济发展，出台了一些落户的优惠政策，如买房落户、投资落户等，包括家属因工作关系调动落户的，这些情况和条件在政策上未对转业干部安置去向作具体规定，存有弹性空间。而由于这几年转业干部数量大、任务重、矛盾突出，转业 干部家属常住户口所在地就以不符合条件为由不愿接收这类转业干部，造成这些转业干部新的两地分居，无法离队报到。
五是因其他问题牵制。有的转业干部涉及家属随军、子女入学、就业等实际问题，在确定转业时提出种种要求，有的难以兑现，有的是想继续在部队发展或创造条件，能够进大中城市等，便以种种理由不愿离队报到：有的在服役期间患病未治愈，或转业待安置期间因意外患病，要求在部队继续治疗。
针对以上问题，各级业务部门要提前进行分析，掌握真实情况，结合自身实际，及时做好工作，为转业干部离队报到创造条件、提供方便。
一是要合理确定转业对象。严格按照上级的各项政策规定，公正合理的确定转业干部对象。另外，对年龄偏大接近退休条件的干部、身体有病未治愈的干部、因各种因素可能影响安置去向的干部，在确定转业时要慎重，尽量考虑到其实际情况。
二是要及时做好思想工作。积极开展谈心活动，及时掌握转业干部的思想动态，有针对性地做好思想工作，必要时可利用其同乡、关系较好的战友等，共同帮助其科学分析形势，合理进行定位，解决好期望值过高、要求不合理等问题。加强教育管理，组织学习相关政策，增强对党和国家关怀转业干部的认识和感受，体谅组织和地方政府的困难，淡化“官本位”观念，树立起长远眼光和“靠素质立身，凭实干进步”的意识，敢于到基层、到企业、到最需要的地方建功立业。同时，要注意组织学习往年各部队因离队未报到而受到组织严肃处理的情况通报，强化转业干部离队报到的法纪观念，自觉服从组织安排。
三是要积极协调落实政策。对符合安排相应领导职务条件而未作出相应安排的，军转部门要严格把关，确保政策到位，对不符合安置政策的，不向部队发出通知，并协调接收单位落实政策后再发通知。对那些符合条件而安置结果不理想以及随调家属的安置，部队要主动协调，商请地方有关部门进行适当调整，抓好单位和工作的落实，努力提高安置质量，争取达到接收单位、转业干部和部队组织“三满意”。
四是要热情帮助解决困难。无论转业干部未离队报到出于何种原因，但毕竟他们都为国防事业和军队建设作出了重要贡献，都对部队有份眷恋之情，在面临人生重大转折的十字路口，都难免遇到这样那样的实际问题，各级组织要设身处地、积极热情地帮助他们解决好遇到的实际困难。对他们提出的一些问题和要求，符合政策规定的，要积极主动帮助解决，不违反政策规定的，要积极创造条件解决，不符合政策规定、一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。对那些本来不想“走”，分配结果符合政策规定，仍然不满意的同志，要进行批评教育，督促其离队报到。对身体有病的，要到体系医院进行检查治疗，把问题解决在离队报到前。最后，还应当通过茶话会、座谈会等不同形式，组织好转业干部离队报到的欢送活动，让他们思想顺畅，走得愉快。