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【摘 要】近年来我国的环境形势十分紧张，封山育林成为扩大我国森林面积最主要的方法之一，从发展趋势来看，我国封山育林的面积在不断增加，同时也改善了林分结构，减少了水土流失，改善了环境的质量。
【关键词】封山育林；环境影响；现状；应对策略
0.前言
与其他方法相比，封山育林的成本较低，而且效果十分显著，通过封山育林除了可以增加植被外，还可以改善水土环境，减少病虫害，提高林分的质量。这一方法在生态较为脆弱的地区十分有效，对改善农牧业生活条件的作用十分明显。
1.当前形势下封山育林的状况
1.1造林灭荒最主要的方法
封山育林是一种投资少且见效快的迅速恢复森林资源的营林方法，应用范围在不断拓展，从实行情况来看，社会效益与经济效益颇为理想，各地都将其作为恢复森林资源最主要的措施来抓，加强整个环节的管理，做好封山育林的宣传工作，同时要发挥政府的引导功能，适当的给予经济支持，制定切实可行的封山育林保护措施，推动我国封山育林工作的发展。
1.2朝着科学化、工程化的方向发展
各地根据“以科学规划为前提，加强管理为中心，适当改造为手段”的方法开展活动，收到了良好的效果。内蒙、广西、浙江等地都采取了与当地相适应的方法进行管理，督促各地封山育林工作的进展，促进工作水平的提高。
1.3是恢复森林植被，防止水土流失最主要的方式
我国的地域环境差异较大，部分地区的风沙颇为严重，破坏植被情况，对此，可以采取封山育林方法解决这一问题，改善植被，减少水土流失。
2.封山育林工作存在的问题
从当前的情况来看，尽管封山育林取得的成效颇为显著，但仍然存在一些问题影响到工程的进展，影响到经济与社会的发展。同时受到自然、社会与历史等因素的影响，部分地区环境恶化加剧，影响百姓的生活，具体来说，当前我国封山育林工作主要存在以下几点问题：
2.1资金不足，影响封山育林工作的发展
一直以来，我国对封山育林工作的重视都不够，尤其是政府部门的资金扶持较低，同时受到社会经济的发展，物价飞涨，影响了封山育林工作的发展，护林员报酬较低，难以调动其积极性，这就要求林业部门加大对封山育林的扶持，促进这一工作的发展。
2.2补植跟不上，封区效果不够理想
在部分地区还存在重封轻抚的传统观念，对封区采取放任自流的态度，认为完成封山所有的工作就完成了，补植跟不上要求，导致封区内林木分布不够均匀，树种结构不合理，降低生产力。
2.3配套措施不到位，封区管理水平亟待提高
封山育林由于长期封禁，植被高度集中，以针叶树为主，部分地区对防水设施也不够重视，营造林带不够或设置不合理，存在着森林病虫害与火灾的隐患，部分封山育林主要路口也没有设立相应的标志，护林员所负责的面积较大，一旦遇到险情无法及时赶到，影响封山育林的后期管理效果。
2.4重视程度不够，工作水平滞后
从当前我国的工作情况来看，多数地方对封山育林工作仍然不够重视，对其效果认识不够，导致封山育林工作进展慢，而且效果也不够理想。
3.治理封山育林的有效对策
为了落实各项生态治理措施与改善封山育林、见畜禽草及禁牧封育的可操作性，建议制订、完善对农牧民生活补贴机制，使生态治理的各项措施落到实处。在封山育林工程实施中，要通过人为禁止植被的破坏，针对森林植被的恢复情况，尽量采取人工的促进或改进对策，恢复与提高植被的生态哎功能，改善封山育林的效果，扩大森林资源的覆盖率，有针对性的研究封山育林的技术策略，实现迅速成林的目标。
3.1加大对封山育林工作的投入力度
加大政府对封山育林工作的重视程度，增加资金的支持力度，落实风雨配套资金，这是改善封山育林成效的重要方法，各级林业部门要从每年的育林资金中划出一部分，确定一个与封山育林任务相适应的比例与数额，这样对稳定护林员队伍，完善配套措施，加快树种林种的调整，发挥封山育林的效益，具有不可替代的重要意义。
3.2分类经营封育成林的山地
封山育林只是一种实现目标的方式，不是最终的目的，封山育林主要是为了在林地上产出最大效益，促进社会效益与经济效益的提高，所以，要结合当地的具体环境情况采取合适的方式，根据封区立地条件、树种结构、经济状况等对成林部分事实分类经营，对立地条件差高山远山要以水土保持与水源涵养为主，发挥最大的生态喜爱欧意，对立体条件较好的环境，同时经济条件较好的林地可以通过人工的方法将其改造为经济林，对有萌生能力较强的树种的林地，要改造成薪炭林进行经营，实现开封，解决群众对数目材料的需求。
3.3加强法制化的管理，加大保护的力度
强化法制化的建设，依法保护生态环境与资源，为封山育林工作的发展奠定基础，提供法律保障。管理人员要不失时机地抓住这个历史机遇，努力改善该地的生态环境，创造一个良好的生态环境，为促进地区经济可持续发展创造条件。
3.4总结传统经营，加大宣传的力度
要想做好封山育林工作，必须要在传统基础上不断提高，同时要不断地研究工作的新方法。为了更好地推动封山育林工作，应加强宣传教育工作，提高群众对山林的保护意识，以及对封山育林工作的重视程度。加大对盗伐林木、挖掘中药材等毁林违法行为的惩处力度，显著提高森林植被蓄积量和覆盖率，加快森林天然更新速度，减弱水土流失程度。
3.5加强封山育林工作的治理力度
为了未来封山育林工作的顺利开展，需在《封山育林实施意见》的基础上，做好以下几方面工作：
首先，专业技术人员要做好总结工作，为后期工作做出指导。
这就要求尽快组织专业技术人员对近年来封山育林工作进行全面总结，并对今后封山育林任务进一步细化，明确人工造林、封山育林任务，要对交通要道、“脸面”等重点地段的造林提出具体方案。
其次，加大护林队伍的建设力度，建立高素质的专业队伍。
封山育林工作必须有一支稳定、素质高的专业队伍来做保证，提高人均护林工作力度，同时要加大对林地的管护及补植补造，并加强中幼林抚育，落实目标责任制，落实目标责任人，要严格奖惩制度。
最后，多渠道的筹措资金，保证资金充足。
针对当前的情况，除了要求政府将封山育林列入政府年度财政预算，确保有专用资金外，还必须要抓住国家实施公益林补偿制度的契机，积极向上争取资金；同时要做好机制的创新工作，制定优惠的政策，吸引民间资本的投入。唯有资金充足，封山育林工作才能得以保障。另外，要在前人经验的基础上，树立典型，加大宣传的效果，提高全社会对封山育林工作的支持力度。
3.6加大林下经济的发展力度
封山育林是林业科学的术语，但并不意味着粗放经营，不能将其与护林防火混为一谈，封山是一种方式，育林才是根本的目的。在市场经济迅猛发展的今天，要特别强调发展林区的商品经济，把封山育林获得的林下经济植物、野生动物和菌类等合理利用起来，增加群众收入，才能从根本上解决林业上采伐培育的关系问题，巩固封山育林的成果。
4.结束语
综上所述我们看到，封山育林工作的重要性不可替代，尤其是在经济迅速发展的今天，对此必须要对其有可观的认识，采取相对应的对策促进其工作水平的提高，改善我国林业资源的现状。
【参考文献】
[1]冯长红，贺康宁，白世红，廉诗启，张晓光.封山育林模式与发展对策研究[J].中国生态农业学报，2009（05）.
[2]杨梅，林思祖，曹子林，王雁雪.中国热带、亚热带地区封山育林研究进展[J].北华大学学报（自然科学版），2003（04）.
【关键词】封山育林；环境影响；现状；应对策略
0.前言
与其他方法相比，封山育林的成本较低，而且效果十分显著，通过封山育林除了可以增加植被外，还可以改善水土环境，减少病虫害，提高林分的质量。这一方法在生态较为脆弱的地区十分有效，对改善农牧业生活条件的作用十分明显。
1.当前形势下封山育林的状况
1.1造林灭荒最主要的方法
封山育林是一种投资少且见效快的迅速恢复森林资源的营林方法，应用范围在不断拓展，从实行情况来看，社会效益与经济效益颇为理想，各地都将其作为恢复森林资源最主要的措施来抓，加强整个环节的管理，做好封山育林的宣传工作，同时要发挥政府的引导功能，适当的给予经济支持，制定切实可行的封山育林保护措施，推动我国封山育林工作的发展。
1.2朝着科学化、工程化的方向发展
各地根据“以科学规划为前提，加强管理为中心，适当改造为手段”的方法开展活动，收到了良好的效果。内蒙、广西、浙江等地都采取了与当地相适应的方法进行管理，督促各地封山育林工作的进展，促进工作水平的提高。
1.3是恢复森林植被，防止水土流失最主要的方式
我国的地域环境差异较大，部分地区的风沙颇为严重，破坏植被情况，对此，可以采取封山育林方法解决这一问题，改善植被，减少水土流失。
2.封山育林工作存在的问题
从当前的情况来看，尽管封山育林取得的成效颇为显著，但仍然存在一些问题影响到工程的进展，影响到经济与社会的发展。同时受到自然、社会与历史等因素的影响，部分地区环境恶化加剧，影响百姓的生活，具体来说，当前我国封山育林工作主要存在以下几点问题：
2.1资金不足，影响封山育林工作的发展
一直以来，我国对封山育林工作的重视都不够，尤其是政府部门的资金扶持较低，同时受到社会经济的发展，物价飞涨，影响了封山育林工作的发展，护林员报酬较低，难以调动其积极性，这就要求林业部门加大对封山育林的扶持，促进这一工作的发展。
2.2补植跟不上，封区效果不够理想
在部分地区还存在重封轻抚的传统观念，对封区采取放任自流的态度，认为完成封山所有的工作就完成了，补植跟不上要求，导致封区内林木分布不够均匀，树种结构不合理，降低生产力。
2.3配套措施不到位，封区管理水平亟待提高
封山育林由于长期封禁，植被高度集中，以针叶树为主，部分地区对防水设施也不够重视，营造林带不够或设置不合理，存在着森林病虫害与火灾的隐患，部分封山育林主要路口也没有设立相应的标志，护林员所负责的面积较大，一旦遇到险情无法及时赶到，影响封山育林的后期管理效果。
2.4重视程度不够，工作水平滞后
从当前我国的工作情况来看，多数地方对封山育林工作仍然不够重视，对其效果认识不够，导致封山育林工作进展慢，而且效果也不够理想。
3.治理封山育林的有效对策
为了落实各项生态治理措施与改善封山育林、见畜禽草及禁牧封育的可操作性，建议制订、完善对农牧民生活补贴机制，使生态治理的各项措施落到实处。在封山育林工程实施中，要通过人为禁止植被的破坏，针对森林植被的恢复情况，尽量采取人工的促进或改进对策，恢复与提高植被的生态哎功能，改善封山育林的效果，扩大森林资源的覆盖率，有针对性的研究封山育林的技术策略，实现迅速成林的目标。
3.1加大对封山育林工作的投入力度
加大政府对封山育林工作的重视程度，增加资金的支持力度，落实风雨配套资金，这是改善封山育林成效的重要方法，各级林业部门要从每年的育林资金中划出一部分，确定一个与封山育林任务相适应的比例与数额，这样对稳定护林员队伍，完善配套措施，加快树种林种的调整，发挥封山育林的效益，具有不可替代的重要意义。
3.2分类经营封育成林的山地
封山育林只是一种实现目标的方式，不是最终的目的，封山育林主要是为了在林地上产出最大效益，促进社会效益与经济效益的提高，所以，要结合当地的具体环境情况采取合适的方式，根据封区立地条件、树种结构、经济状况等对成林部分事实分类经营，对立地条件差高山远山要以水土保持与水源涵养为主，发挥最大的生态喜爱欧意，对立体条件较好的环境，同时经济条件较好的林地可以通过人工的方法将其改造为经济林，对有萌生能力较强的树种的林地，要改造成薪炭林进行经营，实现开封，解决群众对数目材料的需求。
3.3加强法制化的管理，加大保护的力度
强化法制化的建设，依法保护生态环境与资源，为封山育林工作的发展奠定基础，提供法律保障。管理人员要不失时机地抓住这个历史机遇，努力改善该地的生态环境，创造一个良好的生态环境，为促进地区经济可持续发展创造条件。
3.4总结传统经营，加大宣传的力度
要想做好封山育林工作，必须要在传统基础上不断提高，同时要不断地研究工作的新方法。为了更好地推动封山育林工作，应加强宣传教育工作，提高群众对山林的保护意识，以及对封山育林工作的重视程度。加大对盗伐林木、挖掘中药材等毁林违法行为的惩处力度，显著提高森林植被蓄积量和覆盖率，加快森林天然更新速度，减弱水土流失程度。
3.5加强封山育林工作的治理力度
为了未来封山育林工作的顺利开展，需在《封山育林实施意见》的基础上，做好以下几方面工作：
首先，专业技术人员要做好总结工作，为后期工作做出指导。
这就要求尽快组织专业技术人员对近年来封山育林工作进行全面总结，并对今后封山育林任务进一步细化，明确人工造林、封山育林任务，要对交通要道、“脸面”等重点地段的造林提出具体方案。
其次，加大护林队伍的建设力度，建立高素质的专业队伍。
封山育林工作必须有一支稳定、素质高的专业队伍来做保证，提高人均护林工作力度，同时要加大对林地的管护及补植补造，并加强中幼林抚育，落实目标责任制，落实目标责任人，要严格奖惩制度。
最后，多渠道的筹措资金，保证资金充足。
针对当前的情况，除了要求政府将封山育林列入政府年度财政预算，确保有专用资金外，还必须要抓住国家实施公益林补偿制度的契机，积极向上争取资金；同时要做好机制的创新工作，制定优惠的政策，吸引民间资本的投入。唯有资金充足，封山育林工作才能得以保障。另外，要在前人经验的基础上，树立典型，加大宣传的效果，提高全社会对封山育林工作的支持力度。
3.6加大林下经济的发展力度
封山育林是林业科学的术语，但并不意味着粗放经营，不能将其与护林防火混为一谈，封山是一种方式，育林才是根本的目的。在市场经济迅猛发展的今天，要特别强调发展林区的商品经济，把封山育林获得的林下经济植物、野生动物和菌类等合理利用起来，增加群众收入，才能从根本上解决林业上采伐培育的关系问题，巩固封山育林的成果。
4.结束语
综上所述我们看到，封山育林工作的重要性不可替代，尤其是在经济迅速发展的今天，对此必须要对其有可观的认识，采取相对应的对策促进其工作水平的提高，改善我国林业资源的现状。
【参考文献】
[1]冯长红，贺康宁，白世红，廉诗启，张晓光.封山育林模式与发展对策研究[J].中国生态农业学报，2009（05）.
[2]杨梅，林思祖，曹子林，王雁雪.中国热带、亚热带地区封山育林研究进展[J].北华大学学报（自然科学版），2003（04）.