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摘要：应急监测是收集水污染事件信息的主要手段，本文通过对2007年那蒙江水污染事件应急监测进行系统的分析，指出目前对水污染事件应急监测亟待解决的问题，对建立完善的应急监测机制及对策措施进行了探讨。
关键词：水污染事件；那蒙江；应急监测；应急对策
中图分类号：Q958.116 文献标识码：A 文章编号：
本文以那蒙江水污染事件应急监测为例，探讨建立和完善应对突发性水污染事件的应急监测机制及对策，加强职能部门之间的协调和沟通机制，提高应急监测的能力和水平，是为科学处置水污染事件提供保障和技术支持的关键。
1流域概况
那蒙江是广西沿海独流入海河流茅岭江的一级支流，位于茅岭江上游，发源于南宁市邕宁区大塘镇团洞村，在钦州市钦北区那蒙镇圩江口村汇入茅岭江干流，流域涉及南宁市邕宁区和钦州市钦北区，河长42.6Km，流域面积393Km2，河网密度0.2 Km/ Km2，多年平均径流量3.458亿m3。流域内建有小型水利工程16座，总控制面积8.67 Km2，总库容771.5万m3；电灌站11处，总装机容量340千瓦；水轮泵站5处，总装机5台，小型电站1座，总装机容量165千瓦，这些水利工程，对于合理利用那蒙江水资源发挥了重要作用。
2水污染事件概述
2007年2月20日钦州市茅岭江支流那蒙江发生水污染事件，造成下游钦州市钦北区那蒙镇水厂停止供水，影响到沿江农村居民饮用水的安全。调查结果表明，造成此次水污染事件的主要原因是那蒙江上游南宁市邕宁区一制糖企业废水氧化塘溃坝所致。由于那蒙江河段闸坝较多，大量污水滞留在各闸坝河段上，水体发黑、发臭。由于科学的应急监测，收集了准确的水污染信息，采取了有效的措施，并要求污染企业进行停止生产整顿，控制了污染源，那蒙镇水厂改建了取水口，未造成人畜伤亡的发生，使事件造成的损失降到了最低限度。
3 应急监测现状及存在的问题
一旦发生突发性水污染事件，责任部门之间大多是各自开展应对工作，单兵作战的现状，未有形成协调统一的应急监测管理机构，对水污染事件只是简单的调查报告，事件现场的应急监测能力也不强等。概括起来，存在的问题主要有如下三方面。
3.1 缺乏及时、准确的水污染信息报告系统
对于突发性水污染事件而言，事件报告的及时与准确是能否及时实施应急处理措施的关键，而实施应急处理措施是依靠应急调查监测来提供科学的依据。目前，处置突发性水污染事件最大的问题是信息反馈不及时、信息不全、准确程度低或漏报等。就近年来广西沿海辖区发生的水污染事件反馈信息情况看，大多数均为群众举报，这样容易错过了处置的最佳时机，同时还可能造成水污染事件的进一步恶化蔓延，因此，建立突发性水污染事件预警系统，是应对突发性水污染事件的主要内容。
3.2 现场应急监测能力不强
目前，对于地市一级的水污染的现场应急监测一般只侧重于常规项目，如水体中的溶解氧、pH值、氨氮、氰化物等项目，也相应只配备了常规的现场监测仪器，对于一些有机毒物元素还缺乏现场快速测定仪，大多数项目还是需要采样回固定实验室去完成，或送上级检测机构进行检测，水质监测仪器设备落后，监测能力不强，有些监测的水质指标也没有得到检出，这样容易失去监测污染物的最佳时机，也影响了监测结果的及时报出，贻误了对水污染事件处置的决策时机，所造成的后果是严重的。
3.3 部门之间缺乏必要的沟通和协调
目前，水资源的管理还存在着“多龙管水”现象，不利于对水资源的保护和管理。水污染事件的处置涉及到企业管理、河道管理、水利工程调度管理、水量及水质管理、城市供水管理、衛生监督管理和渔业管理等多个部门，在发生突发性水污染事件时，有很多部门对污染水体进行水质监测和调查，如污染源的调查、河道水质水量调查和应急供水调查等，这些工作目前还是由分属不同的职能部门去完成，环保部门专业人员调查污染源、水利部门对水利工程水量调度、水文部门对河道水量水质同步监测，等等，这是由部门的职能和行业优势所决定的。由于部门之间平时缺乏必要的沟通和协调机制，对水污染事件的应对工作未形成合力，导致调查监测收集信息不及时，决策信息不足，造成重复浪费。不利于对水污染事件的及时处置，这就需要上一层面的来组织协调，因此，平时加强部门间的沟通和协作，建立部门间的统一协作机制，进一步完善应急预案，建立由相关部门专业技术人员组成、协调一致的应急队伍，发生水污染事件时，形成有机的整体，这样就增强了应急监测能力，提高水污染事件的应急工作效率。
4应急监测对策
4.1 建立和完善水资源保护监督机制和协调机制
建立和完善流域水资源保护监督机制，加强中小流域水资源的监督管理，强调责任意识、监管到位，建立河流跨界断面水质达标管理的协调机制，尤其对河流水源保护区、保留区等水资源开发利用程度较低的水功能区的保护和监督，切实执行水功能区管理制度，根据水功能区定位调整产业结构，加强职能部门之间的沟通和协作机制，促进部门之间的相互配合，形成合力，有利于流域水资源的保护管理，掌握应对突发性水污染事件的主动权，增强对水污染事件的应对能力。
4.2 提高应急监测能力和技术水平，建立水污染信息报告传递系统。
建立水污染信息报告传递系统，则是实现动态监测资料运用于防污管理、指挥调度的重要环节。通过将动态监测、监视等各种手段收集的信息资料，以最快的速度传到当地政府及有关部门。加强应急监测技术人员的专业培训与实践演习，提高应急综合能力，组建专业应急监测队伍。在强化对应急监测系统硬件设备、设施的基础上，积极引进国外先进的仪器设备和技术方法，使在流域发生水污染事件时，根据水污染事件污染物可能扩散范围，能够及时布置自动监测仪器，通过自动监测系统和信息传递系统，及时将水质水量信息传递到应急监测指挥部，提高水污染信息收集速度，为减少因水污染造成的损失提供技术保障。
4.3 建立基于应急预案的流域综合数据库
综合数据库包括流域水文气象特征数据、供用水、水利工程、水环境数据等，通过数据库系统和地理信息系统可以查询流域水利工程分布、入河排污口位置及分布、危险源分布、饮用水源地取水口位置及供用水状况、社会经济状况、水资源配置等。及时调查到水污染事件信息是处置水污染事件的关键一步，是做好水污染事件布点调查及应急监测的基础。因此，在应急预案的平台上建立流域综合数据库，实现流域数据化管理，有效地整合资源，提高效率和信息采集现代化水平。
4.4 建立突发性水污染事件预警预报系统
预警预报系统主要着眼于对事件的预防跟踪、紧急通报和应急监测，以便于对可能影响的范围和程度作出预报。建立突发性水污染事件地理信息系统，掌握重点排污企业、重点敏感水域、重要河段的污染事件隐患情况；建立祥细的流域水资源状况档案，对可能造成突发性事件的污染源及时跟踪，提高应急反应机制的科学性、合理性和智能化水平提供保障。
6结语
防范水污染事件的发生需要全社会的参与，因此，需要广泛的宣传，建立事件隐患防范意识，做到防患于未然。加强水资源的保护工作，强调职责到位、管理到位；完善应急预案的管理，加强突发性水污染事件能力建设和机制、制度建设，包括职能部门之间和相邻行政区域之间协调机制、管理指挥机制、应急监测机制、现场快速处置机制、预测预警机制、信息处理传递机制等，同时，应对突发性水污染事件，还需要加强法律法规的建设，并形成长效机制，为科学处置突发性水污染事件提供法律保障。
参考文献；
1、《广西水资源公报》，2004年，2006年，2007年；
2、《广西钦州市水资源综合规划报告》，钦州市水利局，广西水文水资源钦州分局2008年；
3、《钦州市水资源保护规划》，钦州市水利局，广西沿海水环境监测中心，2002年；
4、崔伟中，刘晨 . 松花江和沱江等重大水污染事件的反思.水资源保护，2006.1 ；
5、吴小则，尹定轩，宋洁人，黄亚东等 .我国突发性水污染事故应急机制的若干问题评述.水资源保护，2006.2；
6、李志群，董增川等 .科学应对流域水污染事件——松花江重大水污染事件实例分析.水资源保护，2008.2；
作者简介：1.欧芳兰，女，1974年3月生，汉族，本科学历，现在广西钦州市水文水资源局站网监测科从事水资源评价工作；2.谭庆梅，男，1966年8月生，汉族，大专学历，现在广西钦州市水文水资源局从事水质监测与评价工作。
关键词：水污染事件；那蒙江；应急监测；应急对策
中图分类号：Q958.116 文献标识码：A 文章编号：
本文以那蒙江水污染事件应急监测为例，探讨建立和完善应对突发性水污染事件的应急监测机制及对策，加强职能部门之间的协调和沟通机制，提高应急监测的能力和水平，是为科学处置水污染事件提供保障和技术支持的关键。
1流域概况
那蒙江是广西沿海独流入海河流茅岭江的一级支流，位于茅岭江上游，发源于南宁市邕宁区大塘镇团洞村，在钦州市钦北区那蒙镇圩江口村汇入茅岭江干流，流域涉及南宁市邕宁区和钦州市钦北区，河长42.6Km，流域面积393Km2，河网密度0.2 Km/ Km2，多年平均径流量3.458亿m3。流域内建有小型水利工程16座，总控制面积8.67 Km2，总库容771.5万m3；电灌站11处，总装机容量340千瓦；水轮泵站5处，总装机5台，小型电站1座，总装机容量165千瓦，这些水利工程，对于合理利用那蒙江水资源发挥了重要作用。
2水污染事件概述
2007年2月20日钦州市茅岭江支流那蒙江发生水污染事件，造成下游钦州市钦北区那蒙镇水厂停止供水，影响到沿江农村居民饮用水的安全。调查结果表明，造成此次水污染事件的主要原因是那蒙江上游南宁市邕宁区一制糖企业废水氧化塘溃坝所致。由于那蒙江河段闸坝较多，大量污水滞留在各闸坝河段上，水体发黑、发臭。由于科学的应急监测，收集了准确的水污染信息，采取了有效的措施，并要求污染企业进行停止生产整顿，控制了污染源，那蒙镇水厂改建了取水口，未造成人畜伤亡的发生，使事件造成的损失降到了最低限度。
3 应急监测现状及存在的问题
一旦发生突发性水污染事件，责任部门之间大多是各自开展应对工作，单兵作战的现状，未有形成协调统一的应急监测管理机构，对水污染事件只是简单的调查报告，事件现场的应急监测能力也不强等。概括起来，存在的问题主要有如下三方面。
3.1 缺乏及时、准确的水污染信息报告系统
对于突发性水污染事件而言，事件报告的及时与准确是能否及时实施应急处理措施的关键，而实施应急处理措施是依靠应急调查监测来提供科学的依据。目前，处置突发性水污染事件最大的问题是信息反馈不及时、信息不全、准确程度低或漏报等。就近年来广西沿海辖区发生的水污染事件反馈信息情况看，大多数均为群众举报，这样容易错过了处置的最佳时机，同时还可能造成水污染事件的进一步恶化蔓延，因此，建立突发性水污染事件预警系统，是应对突发性水污染事件的主要内容。
3.2 现场应急监测能力不强
目前，对于地市一级的水污染的现场应急监测一般只侧重于常规项目，如水体中的溶解氧、pH值、氨氮、氰化物等项目，也相应只配备了常规的现场监测仪器，对于一些有机毒物元素还缺乏现场快速测定仪，大多数项目还是需要采样回固定实验室去完成，或送上级检测机构进行检测，水质监测仪器设备落后，监测能力不强，有些监测的水质指标也没有得到检出，这样容易失去监测污染物的最佳时机，也影响了监测结果的及时报出，贻误了对水污染事件处置的决策时机，所造成的后果是严重的。
3.3 部门之间缺乏必要的沟通和协调
目前，水资源的管理还存在着“多龙管水”现象，不利于对水资源的保护和管理。水污染事件的处置涉及到企业管理、河道管理、水利工程调度管理、水量及水质管理、城市供水管理、衛生监督管理和渔业管理等多个部门，在发生突发性水污染事件时，有很多部门对污染水体进行水质监测和调查，如污染源的调查、河道水质水量调查和应急供水调查等，这些工作目前还是由分属不同的职能部门去完成，环保部门专业人员调查污染源、水利部门对水利工程水量调度、水文部门对河道水量水质同步监测，等等，这是由部门的职能和行业优势所决定的。由于部门之间平时缺乏必要的沟通和协调机制，对水污染事件的应对工作未形成合力，导致调查监测收集信息不及时，决策信息不足，造成重复浪费。不利于对水污染事件的及时处置，这就需要上一层面的来组织协调，因此，平时加强部门间的沟通和协作，建立部门间的统一协作机制，进一步完善应急预案，建立由相关部门专业技术人员组成、协调一致的应急队伍，发生水污染事件时，形成有机的整体，这样就增强了应急监测能力，提高水污染事件的应急工作效率。
4应急监测对策
4.1 建立和完善水资源保护监督机制和协调机制
建立和完善流域水资源保护监督机制，加强中小流域水资源的监督管理，强调责任意识、监管到位，建立河流跨界断面水质达标管理的协调机制，尤其对河流水源保护区、保留区等水资源开发利用程度较低的水功能区的保护和监督，切实执行水功能区管理制度，根据水功能区定位调整产业结构，加强职能部门之间的沟通和协作机制，促进部门之间的相互配合，形成合力，有利于流域水资源的保护管理，掌握应对突发性水污染事件的主动权，增强对水污染事件的应对能力。
4.2 提高应急监测能力和技术水平，建立水污染信息报告传递系统。
建立水污染信息报告传递系统，则是实现动态监测资料运用于防污管理、指挥调度的重要环节。通过将动态监测、监视等各种手段收集的信息资料，以最快的速度传到当地政府及有关部门。加强应急监测技术人员的专业培训与实践演习，提高应急综合能力，组建专业应急监测队伍。在强化对应急监测系统硬件设备、设施的基础上，积极引进国外先进的仪器设备和技术方法，使在流域发生水污染事件时，根据水污染事件污染物可能扩散范围，能够及时布置自动监测仪器，通过自动监测系统和信息传递系统，及时将水质水量信息传递到应急监测指挥部，提高水污染信息收集速度，为减少因水污染造成的损失提供技术保障。
4.3 建立基于应急预案的流域综合数据库
综合数据库包括流域水文气象特征数据、供用水、水利工程、水环境数据等，通过数据库系统和地理信息系统可以查询流域水利工程分布、入河排污口位置及分布、危险源分布、饮用水源地取水口位置及供用水状况、社会经济状况、水资源配置等。及时调查到水污染事件信息是处置水污染事件的关键一步，是做好水污染事件布点调查及应急监测的基础。因此，在应急预案的平台上建立流域综合数据库，实现流域数据化管理，有效地整合资源，提高效率和信息采集现代化水平。
4.4 建立突发性水污染事件预警预报系统
预警预报系统主要着眼于对事件的预防跟踪、紧急通报和应急监测，以便于对可能影响的范围和程度作出预报。建立突发性水污染事件地理信息系统，掌握重点排污企业、重点敏感水域、重要河段的污染事件隐患情况；建立祥细的流域水资源状况档案，对可能造成突发性事件的污染源及时跟踪，提高应急反应机制的科学性、合理性和智能化水平提供保障。
6结语
防范水污染事件的发生需要全社会的参与，因此，需要广泛的宣传，建立事件隐患防范意识，做到防患于未然。加强水资源的保护工作，强调职责到位、管理到位；完善应急预案的管理，加强突发性水污染事件能力建设和机制、制度建设，包括职能部门之间和相邻行政区域之间协调机制、管理指挥机制、应急监测机制、现场快速处置机制、预测预警机制、信息处理传递机制等，同时，应对突发性水污染事件，还需要加强法律法规的建设，并形成长效机制，为科学处置突发性水污染事件提供法律保障。
参考文献；
1、《广西水资源公报》，2004年，2006年，2007年；
2、《广西钦州市水资源综合规划报告》，钦州市水利局，广西水文水资源钦州分局2008年；
3、《钦州市水资源保护规划》，钦州市水利局，广西沿海水环境监测中心，2002年；
4、崔伟中，刘晨 . 松花江和沱江等重大水污染事件的反思.水资源保护，2006.1 ；
5、吴小则，尹定轩，宋洁人，黄亚东等 .我国突发性水污染事故应急机制的若干问题评述.水资源保护，2006.2；
6、李志群，董增川等 .科学应对流域水污染事件——松花江重大水污染事件实例分析.水资源保护，2008.2；
作者简介：1.欧芳兰，女，1974年3月生，汉族，本科学历，现在广西钦州市水文水资源局站网监测科从事水资源评价工作；2.谭庆梅，男，1966年8月生，汉族，大专学历，现在广西钦州市水文水资源局从事水质监测与评价工作。