新会计制度下行政事业单位财务管理创新思考

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  行政事业单位运行期间,财务管理为其各项业务运行提供保障。基于我国财政改革工作不断推进的背景下,单位开展有效的财务管理可以科学利用资金,推动各项业务开展,树立良好风气,防止贪腐现象。新会计制度的颁布与实施,需要单位做好相关工作,实现财务管理创新。本文基于新时期的会计制度要求,对行政事业单位财务管理进行论述,结合新制度准则,提出单位财务管理创新的有效措施,为相关行业提供参考。
  行政事业单位角度来看,财务管理像管理单位的系统,系统对财务进行有效管理,当管理水平低下,会对工作造成影响,不利于单位发展。当前社会背景下,行政事业单位财务管理问题频发,体现在监管不当、人员专业素质较低等方面。基于存在的弊病不及时处理,难以实现行政事业单位长期发展。对此,需要在新会计制度颁布的基础上,根据现有问题积极实现财务管理创新,推动单位更好发展。
  一、新会计制度概述
  我国经济实力的提升,开展市场深化改革。面对经济不断发展的背景,国家适时对会计制度作出调整,对原有的内容进一步细化,构建会计准则、报告条例等新制度。新制度通過对会计和税后两方面开展工作,并在工作中展现出制度改革的优越性,基于会计与税法两者差异进行论述。可以看出,新会计制度是市场经济持续发展衍生的产物,是国家与全球接轨的有效路径。是基于对税收影响因素的前提下,校正单位在财务管理过程中出现的错误,并为单位明确正确方向,对于我国市场经济来说,发挥着完善市场的作用,成为市场经济的显著标志。
  二、新会计制度对于单位财务管理的影响
  社会快速发展,推动社会经济制度进一步完善。为了满足当前市场的实际需求,政府对现有制度进行改革。自2019年1月起,新的会计制度颁布,新制度的出现有效,为行政事业单位财务管理问题提供参考依据,有效解决收支不清。资产管理不善等问题。对于市场经济来说,是逐渐趋向完善的重要标志。其中新会计制度颁布后,对单位的影响其一表现在新制度中,将财务管理目标确立为价值最大化,使得财务管理实践性提升。能够基于单位财务管理,与社会发展背景结合,充分体现新的管理理念。同时,新会计制度对政府补贴、单位职工薪资等问题明确并协调,确保利益得到合理的分配;其二是新制度的实施,对于单位财务管理创新和优化起到了促进作用。并为财务管理提供数据参考,以准确的数据信息为管理者决策提供保障。与原先的制度相比较,新制度的颁布,在记账方式上做出较大的改动,将权责发生制引入在记账中。对于扩大资产核算等,采用双分录的核算方法。对于行政事业单位来说,新制度的实施有助于保障单位的长足发展,并且对内部各部门的财务关系进行明确,对资金进行合理分配,提高资金使用效率,对于财务管理创新有重要意义。
  同时,基于行政事业单位正确应用新会计制度,切实保证单位建立预编编制有目标,对预算过程实行有效监控,保证预算得到科学管理。在预算环节中加强关注财务管理的最终效果,能够使用较少的资金,办理更多的事宜。为社会提供更优质的服务,保证单位工作高效发展。预算效率提升,能够提高财务管理的科学性,增强预算执行刚性约束,更有效的保障单位财务部门资金使用效率。也是未来行政事业单位,基于财务管理需要加强完善的重要内容。
  三、大数据背景下行政事业单位财务创新原则
  (一)充分把控好管理的度
  行政事业单位在实际运营过程中,管理层人员难免因为集权过度造成决策误判等情况。对于单位而言会造成严重的负面影响,并且影响单位的口碑。人员工作积极性也受到影响,对财务科学管理造成阻碍。管理层将管理工作细化的过于分散,会导致财务管理职能碎片化,难以实现财务集中管理,无法保证管理质量。同时权力分割会造成员工相互算计,对单位长足发展有害无益。基于大数据背景下,需要单位积极的开展财务创新管理,针对集权与分权现象合理处置,避免财务管理走向极端化的发展方向。切实保障管理者与员工之间的权力分割关系,维系两者之间的平衡。对于可以代为管理的内容适当将权利下放,保证下一级管理人员能够获得一些适宜的决定权。
  (二)权力均衡分配
  单位想要保证财务管理职能效果有效提升,需要基于权利科学分配,才能其实对下级部门人员产生良好的制约效果。下级部门在财务管理过程中,如果话语权过多,后期无法保证是否会出现滥用职权的现象。并且财务管理基于新的发展背景,承担的事宜不断增加,工作具有复杂性。基于承担的事务越来越多,一旦下级部门缺少实权,难以保证工作顺利开展,会导致职不配位的现象出现,影响单位各项经济活动开展。
  (三)机构设置与权力制度相匹配
  基于事业单位财务管理创新,需要明确人员职权,对人员具体管理内容进行细化,保证其权责得到界定,避免实际工作出现越界等情况。另外,对于财务部门而言,需要基于现阶段发展,迎合新制度采用对应的管理模式,保障财务部门功能得以发挥。设置适配单位与财务管理的机构,保证资金基于创新管理得到科学分配,提高工作质量。
  四、当前政事业单位财务管理存在的问题
  财务管理过程中,存在的问题因管理的复杂性,使得问题难以得到有效的解决,具体的问题表现如下。
  (一)财务管理缺少科学性和规范性
  在行政事业单位中,制度的建立是保障各项活动开展的前提。基于完善的制度基础上,可以有效约束职工行为,确保职工规范化工作。对多数单位的财务在对管理文件处理时,其财务管理制度并不完善。尽管新的会计制度已经颁布,新修订的文件也在实施中,但是管理方式依旧延续传统,未能结合新制度作出改变,这种老旧管理理念对行政事业范围的财务管理产生着持续性的影响。想要保证财务管理实现有效运行和创新发展,需要科学的看待管理,并对管理模式和理念加以调整。
  (二)财务资金管理缺乏系统性
  财务管理过程中,管理的重点在于资金。管理时对资金的分配和规划,都会对三维产生影响。从现阶段的单位财务状况来看,相关部门在专项和固定资金方面处理的结果并不理想,存在较多的弊端未能解决。表现在轻视管理,造成有人之心钻资金使用的空子。财务人员在对资金进行处理和分配时,未能参考相关程序,造成管理流程不够系统。导致资金管理过程不够科学,对单位实现财务管理发展与创新造成阻碍。   (三)会计基础工作薄弱
  对国内现有的行政事业单位进行观察,可以发现部分从业者在工作中表现极为不专业。调查发现单位中,会计工作人员有部分学历偏低的现象,未经过专业的培训,使得此类人员在进行财务管理的过程中难以有效管理。因为缺乏专业训练,对于财务管理方面只是认准管理,缺乏长远的规划,无法对工作中存在的财务危机有所察觉,难以正确地认知到财务管理存在的问题。当前行政事业单位在管理团队建设方面还有待加强,尽管单位有专门的财务部门,但是实际管理中,人员缺乏正确的管理意识,难以提升管理效率。此外,还存在其他部门调配的人员参与财务管理,在实际管理中更是缺乏专业知识和技能,难以实现有效管理。再者,财务部门的管理人员,缺乏思想教育,难免在工作期间以权谋私,做出不利于单位发展的事情,对工作开展造成影响,同样威胁事业单位的发展。
  (四)信息透明度偏低
  根据新会计制度下,单位各项业务的预算和决算应及时公开,避免有心人钻空子,造成腐败事件发生。各级行政事业单位都应将财务信息对外公布,但是因为诸多因素的影响,使得财务信息难以有效公布,及时面对上级部门要求,也没有完全将财务信息完全公开,公布的信息更多是工作上的经费、支出等项目,与实际的财务信息严重不符。这种财务信息公开度差的行为,造成的隐蔽性问题,为财务管理人员管理带来困扰。
  五、新会计制度下行政事业单位财务管理创新策略
  根据上述对财务管理工作进行的一系列分析,可以看出财务问题并不是固定唯一重点,而是需要从制度、监管、人员等多方面抓起。因此,在对策略分析时不能混淆,需要针对性的提出措施,有效改善存在的问题。
  (一)增强财务管理的规范性
  1.健全单位财务管理制度
  财务管理是保障单位稳定发展和运行的辅助工具,行政事业范围想要高效率作业,需要建立完善的管理制度,依据制度对内部各方面资产进行打理。对固定和无形资产,严格按照管理制度限制,对其出入库和使用进行动态跟踪,查清资产的具体走向。对此,需要对会计核算进行优化,利用财务数据对比,保证财务工作账目清晰准确,为财务汇报提供参考和保障,为单位长远进行财务规划做出保障。
  2.强化行政事业单位财务监管力度
  无论基于何种方式的管理,为了保障工作顺利开展,都需要建立对应的监管部门对工作进行监督管理,保障工作科学开展。对于单位的财务管理缺乏管理的现状,需要对其财务管理加强监管力度。监管部门应在管理中发挥自身的职能,重视对财务工作的核对等工作,发现贪污、吃拿回扣等问题,及时向上级领导汇报。对于财务工作中的隱患,基于监管及时处理,保障单位财务管理稳定运行。
  3.建立财务管理信息系统
  面对新会计制度颁布的内容,单位对于财务管理方面,应该具备良好的数据分析和处理能力。对于各部门产生的大量的数据,对于财务人员是不小的难题。对此,想要有效对数据进行计算,需要具备专门承载数据的系统,对数据进行统一处理。建立有效的数据系统,基于系统丰富数据集,利用不同的算法对数据进行分析和处理,为组织运行提供可靠的帮助。单位发展应注重新技术,结合时代背景对单位的财务管理进行优化,实现管理创新。升级数据系统,对数据集加以丰富,发挥先进技术的作用,有效应对新制度下的管理改革
  大数据背景下,单位需要提高财务管理的科学性。积极采用当前的先进技术对管理工作进行革新,建立完善的数据库,实现对关键财务数据的有效存储。同时优化内部管理流程,基于财务管理实际需求,实现各部门之间的有效交流,保证数据的互通性,基于多个部门形成协调作业的模式。当前市面存在多种财务管理软件,其中EPR是基于信息化技术与财务管理相结合的财务软件,利用该软件对财务进行管理,能够根据单位实际发展拟定优化目标,对资金项目活动等进行调整,保证财务管理有效规避财务风险,充分推动财务预算开展,保证对资金进行动态跟踪,确保资金能够落实到对应的工作中。
  4.整理分析复杂数据并进行专业解读
  数据呈现并无具体的规律可寻,并且在数据中还存在隐形和未发现的数据等待挖掘。现代化信息技术,使得单位收集数据的能力提升。也造成数据之间的复杂性,单位实际财务工作并能将工作完全依赖于数据分析上,需要财务管理人员对数据中存在的规律进行分析和总结。并利用专业技术对数据深入挖掘,提升数据处理效率。对于单位来说,数据方面不但应关注现有的关系,还需要通过挖掘找寻潜在的关系,促进单位发展。在对财务管理创新的过程中,数据有着极高的重要性,需要对数据进行深入解读,推动财务管理创新工作发展。
  5.建立财务会计信息安全防范制度
  当前新会计制度的颁布,使得数据价值得到管理人员的重视。财务管理人员能够利用大数据技术充分挖掘关键技术,对内部资源加以优化。并且基于云共享等功能,实现对数据信息的有效收集,保障单位经济活动顺利开展。但是从单位目前的发展状态来看,关键性数据保密性十分关键,一旦数据丢失后果不堪设想。基于互联网技术发展背景下,数据的保密工作更加重要。互联网技术的发展,造成数据的存储方式发生了改变,也为数据带来了安全隐患。多数情况下,应用技术的同时,会导致数据被公布,难以保障数据安全。为了维护单位的财务利益,需要建立保护制度确保数据安全。新会计制度下建立新制度,保障数据安全性,对于工作开展有重要意义。
  (二)严格控制资金运行
  行政事业单位在实际运行过程中,资金使用与单位规模挂钩,造成流动量较大。想要提升运行效率,需要对内部资金进行科学规划,严格控制好单位的资金流动,重视资金去向,对其进行动态监测。资金使用具有多样性,其流动性并不只是存在于单位运行,还涉及到间接的资金流动。加强对资金流动的把控,给予资金科学的使用渠道,可以明确资金的具体使用,落实资金的使用。对资金的严格管理,确保资金科学应用,不超出合理范围。有助于财务核算工作,推动财务管理创新。
  (三)提高人员的综合素质
  财务人员在工作中,作为财务管理的主体,实际管理中的大量工作都基于财务人员处理实现。人员自身的综合素质十分重要,因此需要重视对人员的培训,义务培训提升人员管理水平,实现高效管理。招聘时,提升招聘门槛,避免学历较低的人员参与到管理中。此类人员缺乏长远的规划目标,难以实现对财务的有效管理。单位应在招聘过程中,引进全面的管理人才,重视人才的先进观念,促进单位财务管理更加科学化发展。单位还应该针对财务人员加强培训,提升其道德素养,基于工作形成良好的责任意识,杜绝财务问题出现,确保财务工作的有效开展。
  (四)强化财务监督及信息公开
  财务信息公开化,是对于单位财务管理的基本要求。单位开展财务管理,应是基于监督机制的基础上,安排财务人员对各项支出费用进行监管,确保资金的使用科学合理。财政资金使用的科学性,主管与财政部门都有权力监督,从当前发展情况来看,实现信息完全公开存在一定难度。需要建立相关机制,对部分信息进行有效的公开,确保各部门对单位财务状况有明确的了解。逐步提升公开力度,规范管理规范发展,推动单位各项业务顺利实施。
  六、结语
  综上所述,行政事业单位稳定运行离不开正确的财务管理方法。当前管理过程中,呈现的结果并不完美。并且存在的一些缺点会造成多方面的隐患,对行政事业单位产生严重的影响。对此,需要重视单位的财务管理,根据新会计制度颁布的内容,可以加强单位对财务管理创新的意识,从人员、制度等方面入手。推动创新工作开展,保障单位发展的稳定性,以规范化的运行方式,开辟改革新道路。
  (作者单位:青岛西海岸新区交通运输局)
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