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摘要：随着时代的发展，社会生活水平的提高，人们对美的要求、对城市工作、生活、居住等方面的环境质量的要求不断提升，绿化工程的质量越来越受到重视，搞好园林绿化是城市建设的需要、市民的需求。本文分析了绿化施工质量控制的问题及其对策。
关键词：园林绿化；施工；质量控制；问题；对策
Abstract: With the development of social living standards improve, people to the United States at the request of city work, life, living and other aspects of environmental quality requirements continue to increase, the quality of greening works more and more attention, improve landscaping urban construction, public demand. This paper analyzes the green construction quality control problems and countermeasures.
Key words: landscaping; construction; quality control; problems; countermeasures
1 园林工程实践中存在的问题
1.1 低价中标，工程质量难以保证
园林建设工程的招标过程有无底价竞标法（最低价竞标），有标底竞标法等形式，几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法，都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标，其最根本目的是追求价廉物美，是公平竞争优胜劣汰的重要手段，是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果，是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审，选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制，对招标过程中人为操作起到很好的作用，但随之带来的后遗症也很多。
（1）较难保证工程质量。园林绿化工程艺术性强，对植物材料的规格和形态要求较高。在现实中，植物材料的市场价格浮动比较大，即使相同的植物规格但形态不同，价格也差很多。最低价中标，施工企业为降低成本，往往用的是低价的劣质苗，达不到设计要求的质量标准，严重影响整体景观效果。
（2）助长腐败现象的滋生。从表面上看，最低价中标，投资方少花钱了，但是一些企业以超低价中标后，为保证一定的利润，想办法找关系更改设计方案，增加现场签证，反而增加了建设费用。
（3）不利于企业发展。绿化企业要生存、要发展，做大做强，需要一定的利润进行资本积累。而最低价中标，企业为得到工程，往往不惜成本进行低价投标，企业利润不断减少，阻碍了企业发展。
1.2 绿化队伍缺乏专业知识，管理相对落后
由于近年国家大搞园林绿化建设，绿化施工队如雨后春笋相继涌现，但正规专业素质人才齐全的队伍少，施工队伍中专业技术人才十分匮乏，施工队伍素质低，不能正确领会和理解设计人员的设计意图，甚至根本看不懂图纸，不认识植物，也不懂栽培技术。 对于一个普通的自然式植物种植设计，都难以按要求完成，常出現植物配置错位、搭配不合理等现象。从施工现场来看，管理较为落后，主要反映在施工组织计划性不强；操作不严格执行标准规范；规章制度形同虚设；工程项目的消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。
1.3施工前的准备工作不充分、工序安排缺乏科学性
首先，施工单位对景观绿化工程的设计思想缺乏深入了解，缺乏和设计师进行必要的沟通。因此不能很好的表达设计者的创作意图。其次，施工单位未根据施工情况编制详实的栽植计划，并未对人员、材料进行合理组织调配，没有制定相关的技术措施和质量标准。另外，绿化工程是一项集绿化、土方、建筑小品、管网等于一体的综合性工程，如果各分类工程安排不周会导致整个工程运作困难，这不仅给各施工方带来诸多不必要的麻烦、拖延了交工的时间还严重损害了施工单位的信誉。
1.4缺乏专业的绿化监理公司
绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制性条款很少，往往出现：不管土壤好不好，能栽就行；不管树坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度，从而难以达到应有的景观效果。
1.5园林绿化工程的后期养护工作相对滞后
俗语说：“三分建七分养”，园林绿化养护的好坏，直接影响工程项目的施工质量。现今的园林绿化工程注重栽培而忽视养护的现象突出，为巩固和发展绿化成果，必须加强对树木、花草的养护管理。大多数绿地刚完工时效果好，由于缺乏后期管理，草坪逐渐杂草丛生，树木杂乱无章，病虫侵蚀现象严重，观赏效果大大降低。目前我国大部分地区的有关绿化的养护专业人员较少，养护队伍中大多是农民工，专业知识少，素质低，技术差。
2 方法及对策
2.1关于低价中标
《招标投标法》明确提出“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。合理低价中标法是国际上普遍认可和通行的工程招标方法，但要在我国真正实行起来还应具备相应的配套政策，才能使我国的工程招标工作规范化。完善招标投标制度，规范业主在招标活动中不合理的行为。在这方面政府要起主导作用，从而杜绝企业之间的恶性竞争，保证工程的质量。在评标过程中，建立中标人低价风险保证金担保制度和工程保险制度。完善评标专家管理制度，提高评标的公正性，杜绝腐败行为。
2.2加强绿化技术工人的培训
目前大城市的园林绿化施工和养护主要由农民工具体负责，但他们中绝大多数人并不了解苗木培育管理、绿化工程施工等基本知识，操作不规范。因此园林施工企业要大力培训绿化工人，作业人员要持证上岗，以提高园林植物的成活率、和观赏价值。
2.3施工前准备工作
园林工程既然包括了多个单项工程，在施工中往往涉及到各项园林工程项目的协调和配合，因此，在施工过程中要做到统一领导，各部门、各项目要协调一致，使工程建设能够顺利进行。根据园林工程的实际特点，园林工程较为合理的施工组织还应包含以下几方面的内容：
（1）精心准备、合理计划
在取得工程施工项目后，应按照设计要求做好工程概预算，为工程开工做好施工场地、施工材料、施工机械、施工队伍等方面的准备。根据对施工工期的要求，组织材料、施工设备、施工人员进入施工现场，计划好工程进度，保证能连续施工。
（2）科学的施工管理是施工质量的关键
施工现场管理是施工管理的重要组成部分，也是整个施工管理工作的基础，施工现场管理水平不高，直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。严重制约了企业的发展。因此施工现场要作好以下工作：
①落实分包协作单位和施工条件和主要物资苗木的订购；具体落实施工任务。
②组织综合施工；落实各项技术组织措施；跟踪检查计划的实施，及时反馈；加强组织平衡，保证供应；对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全，做到文明施工等。
③预检、隐检及签证工作；整理和审定交工验收资料，组织办理工程交工验收；负责编写施工技术与管理的总结资料；做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务。
④园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，力求将成本、费用降到最低，以保证成本目标的实现。
2.4规范园林绿化企业
规范绿化企业是搞好园林绿化的前提。现在园林绿化企业非常多，良莠不齐，主要有两个原因，一是园林工程项目大量增加，二是园林工程在技术性、安全性方面相对土建工程要小得多，比较容易施工，吸引了大量人员参加。随着市场的逐步成熟，资质审批机关也应该逐步严把审批关，包括对企业的注册资金，经营经历、内部骨干人员的数量和职称情况，企业专业技术工种配套情况，各种施工设备，企业固定资产等严格审查。重视企业资质的年检，坚决杜绝施工企业有“挂靠”或转包等现象。
2.5加强园林绿化工程的养护工作
俗话说：“三分种，七分养”，绿化养护管理工作具有技术性、长期性、繁杂性等特点。抓好养护管理工作主要采取以下措施：
（1）养护队伍建设。建立业务强、技术好的养护专职队伍，签订养护责任书，分片、定人、定岗、定标准、定任务、定奖罚的管理办法，通过竞争创优的手段促进养护质量的提高。
（2）养护管理标准建立。严格遵守管理规范，执行技术标准，要抓好养护工作的各个环节，制定必要的养护检查措施，逐步提高园林绿化养护工作的技术含量。
（3）养护管理机械化。积极采用现代化机械操作，如绿篱修剪机、剪草机、自动喷灌、滴灌等设备，提高绿地养护的工作效率和管理质量水平。
（4）加强绿化宣传教育。提高市民保护环境的意识，开展对绿地的认养等活动，加大社会舆论的监督，逐步做到人人都自觉爱绿护绿，共同创建优美和谐的环境。
关键词：园林绿化；施工；质量控制；问题；对策
Abstract: With the development of social living standards improve, people to the United States at the request of city work, life, living and other aspects of environmental quality requirements continue to increase, the quality of greening works more and more attention, improve landscaping urban construction, public demand. This paper analyzes the green construction quality control problems and countermeasures.
Key words: landscaping; construction; quality control; problems; countermeasures
1 园林工程实践中存在的问题
1.1 低价中标，工程质量难以保证
园林建设工程的招标过程有无底价竞标法（最低价竞标），有标底竞标法等形式，几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法，都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标，其最根本目的是追求价廉物美，是公平竞争优胜劣汰的重要手段，是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果，是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审，选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制，对招标过程中人为操作起到很好的作用，但随之带来的后遗症也很多。
（1）较难保证工程质量。园林绿化工程艺术性强，对植物材料的规格和形态要求较高。在现实中，植物材料的市场价格浮动比较大，即使相同的植物规格但形态不同，价格也差很多。最低价中标，施工企业为降低成本，往往用的是低价的劣质苗，达不到设计要求的质量标准，严重影响整体景观效果。
（2）助长腐败现象的滋生。从表面上看，最低价中标，投资方少花钱了，但是一些企业以超低价中标后，为保证一定的利润，想办法找关系更改设计方案，增加现场签证，反而增加了建设费用。
（3）不利于企业发展。绿化企业要生存、要发展，做大做强，需要一定的利润进行资本积累。而最低价中标，企业为得到工程，往往不惜成本进行低价投标，企业利润不断减少，阻碍了企业发展。
1.2 绿化队伍缺乏专业知识，管理相对落后
由于近年国家大搞园林绿化建设，绿化施工队如雨后春笋相继涌现，但正规专业素质人才齐全的队伍少，施工队伍中专业技术人才十分匮乏，施工队伍素质低，不能正确领会和理解设计人员的设计意图，甚至根本看不懂图纸，不认识植物，也不懂栽培技术。 对于一个普通的自然式植物种植设计，都难以按要求完成，常出現植物配置错位、搭配不合理等现象。从施工现场来看，管理较为落后，主要反映在施工组织计划性不强；操作不严格执行标准规范；规章制度形同虚设；工程项目的消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。
1.3施工前的准备工作不充分、工序安排缺乏科学性
首先，施工单位对景观绿化工程的设计思想缺乏深入了解，缺乏和设计师进行必要的沟通。因此不能很好的表达设计者的创作意图。其次，施工单位未根据施工情况编制详实的栽植计划，并未对人员、材料进行合理组织调配，没有制定相关的技术措施和质量标准。另外，绿化工程是一项集绿化、土方、建筑小品、管网等于一体的综合性工程，如果各分类工程安排不周会导致整个工程运作困难，这不仅给各施工方带来诸多不必要的麻烦、拖延了交工的时间还严重损害了施工单位的信誉。
1.4缺乏专业的绿化监理公司
绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制性条款很少，往往出现：不管土壤好不好，能栽就行；不管树坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度，从而难以达到应有的景观效果。
1.5园林绿化工程的后期养护工作相对滞后
俗语说：“三分建七分养”，园林绿化养护的好坏，直接影响工程项目的施工质量。现今的园林绿化工程注重栽培而忽视养护的现象突出，为巩固和发展绿化成果，必须加强对树木、花草的养护管理。大多数绿地刚完工时效果好，由于缺乏后期管理，草坪逐渐杂草丛生，树木杂乱无章，病虫侵蚀现象严重，观赏效果大大降低。目前我国大部分地区的有关绿化的养护专业人员较少，养护队伍中大多是农民工，专业知识少，素质低，技术差。
2 方法及对策
2.1关于低价中标
《招标投标法》明确提出“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。合理低价中标法是国际上普遍认可和通行的工程招标方法，但要在我国真正实行起来还应具备相应的配套政策，才能使我国的工程招标工作规范化。完善招标投标制度，规范业主在招标活动中不合理的行为。在这方面政府要起主导作用，从而杜绝企业之间的恶性竞争，保证工程的质量。在评标过程中，建立中标人低价风险保证金担保制度和工程保险制度。完善评标专家管理制度，提高评标的公正性，杜绝腐败行为。
2.2加强绿化技术工人的培训
目前大城市的园林绿化施工和养护主要由农民工具体负责，但他们中绝大多数人并不了解苗木培育管理、绿化工程施工等基本知识，操作不规范。因此园林施工企业要大力培训绿化工人，作业人员要持证上岗，以提高园林植物的成活率、和观赏价值。
2.3施工前准备工作
园林工程既然包括了多个单项工程，在施工中往往涉及到各项园林工程项目的协调和配合，因此，在施工过程中要做到统一领导，各部门、各项目要协调一致，使工程建设能够顺利进行。根据园林工程的实际特点，园林工程较为合理的施工组织还应包含以下几方面的内容：
（1）精心准备、合理计划
在取得工程施工项目后，应按照设计要求做好工程概预算，为工程开工做好施工场地、施工材料、施工机械、施工队伍等方面的准备。根据对施工工期的要求，组织材料、施工设备、施工人员进入施工现场，计划好工程进度，保证能连续施工。
（2）科学的施工管理是施工质量的关键
施工现场管理是施工管理的重要组成部分，也是整个施工管理工作的基础，施工现场管理水平不高，直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。严重制约了企业的发展。因此施工现场要作好以下工作：
①落实分包协作单位和施工条件和主要物资苗木的订购；具体落实施工任务。
②组织综合施工；落实各项技术组织措施；跟踪检查计划的实施，及时反馈；加强组织平衡，保证供应；对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全，做到文明施工等。
③预检、隐检及签证工作；整理和审定交工验收资料，组织办理工程交工验收；负责编写施工技术与管理的总结资料；做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务。
④园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，力求将成本、费用降到最低，以保证成本目标的实现。
2.4规范园林绿化企业
规范绿化企业是搞好园林绿化的前提。现在园林绿化企业非常多，良莠不齐，主要有两个原因，一是园林工程项目大量增加，二是园林工程在技术性、安全性方面相对土建工程要小得多，比较容易施工，吸引了大量人员参加。随着市场的逐步成熟，资质审批机关也应该逐步严把审批关，包括对企业的注册资金，经营经历、内部骨干人员的数量和职称情况，企业专业技术工种配套情况，各种施工设备，企业固定资产等严格审查。重视企业资质的年检，坚决杜绝施工企业有“挂靠”或转包等现象。
2.5加强园林绿化工程的养护工作
俗话说：“三分种，七分养”，绿化养护管理工作具有技术性、长期性、繁杂性等特点。抓好养护管理工作主要采取以下措施：
（1）养护队伍建设。建立业务强、技术好的养护专职队伍，签订养护责任书，分片、定人、定岗、定标准、定任务、定奖罚的管理办法，通过竞争创优的手段促进养护质量的提高。
（2）养护管理标准建立。严格遵守管理规范，执行技术标准，要抓好养护工作的各个环节，制定必要的养护检查措施，逐步提高园林绿化养护工作的技术含量。
（3）养护管理机械化。积极采用现代化机械操作，如绿篱修剪机、剪草机、自动喷灌、滴灌等设备，提高绿地养护的工作效率和管理质量水平。
（4）加强绿化宣传教育。提高市民保护环境的意识，开展对绿地的认养等活动，加大社会舆论的监督，逐步做到人人都自觉爱绿护绿，共同创建优美和谐的环境。