论文部分内容阅读
摘 要：相对于其他基层党组织，高校具有知识分子云集、民主思想活跃的特点，更应自觉地把党内民主视为党的生命，在规范、创新和落实党内民主制度方面先行一步，巩固扩大党内民主，保障党员民主权利，增强党组织的生机活力，推动党的建设科学化、引领和服务于高教事业的科学发展。因此，发展党内民主是高校特殊校园环境的必然要求，也是提升高校党建科学化水平的有效途径。提升高校党内民建设科学化水平，要以完善党内选举、党内决策、党内监督制度为重点，推进制度创新；以培育党员主体意识、加强基层党组织和党员队伍建设、营造校园民主氛围为主要路径，规范制度执行。
关键词：党建科学化；党内民主；制度创新；制度执行
一、发展党内民主，提升高校党建科学化水平的抓手
１．高校党建科学化的内涵
结合高校党建的特点，本人认为，高校党建科学化的内涵可以定义为：准确把握党的建设与高教事业发展以及党的建设内部诸要素之间的联系，把党的建设规律、执政规律与高等教育发展规律结合起来，把党的建设与高教事业发展结合起来，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提升高校党的建设水平、执政水平和领导水平。
２．发展党内民主是优化高校校园环境的必然要求
（1）发展校园民主是促进学术进步的必然要求
高校是学术研究和知识创新的殿堂，其学术性主要体现在广大教师和学生对学问的执着探索和不懈追求上，这就要求高校遵循“百花齐放，百家争鸣”的方针，营造宽松、民主的环境，倡导在真理面前人人平等、在学术面前人人平等，鼓励广大教师和学生勇于探索前人没有解决的问题，勇于追求真理。
（2）发展校园民主是培养创新型人才的必然要求
创新型人才应该是具有创新精神和创新能力的人才，这就要求高校切实推进素质教育，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生发现问题、解决问题的能力，鼓励学生进行创造性思维，积极探索、敢于怀疑，让学生在自由的探索中找到自己的兴趣、爱好，发现自己的能力、特长。
（3）发展党内民主是建设校园民主的必然要求
党对高校的领导是通过高校党组织实现的，而党内民主是党的生命线，高校党组织的民主制度是否完善、党建体制是否科学，对促进学科建设、提高人才培养质量具有重大影响。高校必须大力推进党内民主建设，以扩大党内民主带动校园民主建设，为学校事业的发展提供重要保障。
３．发展党内民主是提升高校党建科学化水平的有效途径
无论从领导体制、还是从承担的历史任务来看，高校只有加强党内民主建设，才能增强党的凝聚力、战斗力和创造力，提高党组织领导事业科学发展的能力，推动党的建设科学化。而随着党建科学化水平的提高，党内民主建设的水平也能够得到进一步的提升。从这个意义上讲，高校应以党内民主建设为抓手，提升党建科学化的水平。
在校际竞争日趋激烈、内部管理体制改革向纵深推进、师生价值观念多元化的背景下，办好让人民满意的高校，成为摆在高校党委面前的一个重要课题。党内民主是一种思想、意识，也是一种制度框架。以制度建设为着力点发展党内民主，加强对权力的监督，有利于提高基层党组织对上级党组织、党员对各级党组织的认同度，实现高校党的领导机制的有效运行，在提升高校党建科学化水平的同时提升高校的核心竞争力，保证高校切实履行人才培养、科学研究和服务社会的职责。
二、推进制度创新，提升高校党内民主建设科学化水平的基础
１．完善党内选举制度，稳步扩大公推直选范围
选举权和被选举权是党员最基本的民主权利，健全的选举制度能够保障党的各级组织权力来源的合法性，实现有效的党内监督。目前，已有部分高校开展了基层党组织领导班子成员公推直选试点工作，应在此基础上将好的做法制度化，形成长效机制。
２．完善党内决策制度，优化党内权力配置与运行
全委会是党代会闭会期间的议事决策机构，高校应把进一步发挥全委会作用作为当前工作的关键点和着力点，适当吸收德才兼备的普通党员，优化全委会的构成；建立常委会定期向全委会报告工作制度，强化全委化的监督职能；“三重一大”事项采用票决制，使委员能够独立、真实地表达自己的意见。
３．完善党内监督制度，推进党务公开
完善的党内监督制度是加强党内民主、提升党建科学化水平的天然屏障。发挥这一制度的功能，让党员“敢于监督、愿意监督、可以监督”必须推进党务公开，在一定意义上，党务公开是保障党员权利、落实党内选举和决策制度的前提和基础。
三、规范制度执行，提升高校党内民主建设科学化水平的保障
１．培育党员主体意识，为制度落实提供思想保障
党的性质和宗旨决定了党领导的事业离不开全体党员的参与。党的十七届四中全会明确指出，保障党员主体地位和民主权利是推进党内民主建设的重点，因此，尊重党员主体地位，培育党员主体意识，理应成为规范、创新和落实党内各项民主制度，提升高校党建科学化水平的逻辑起点。
２．加强基层党组织和党员队伍建设，为制度落实提供组织保障
党的基层组织是党在高校全部工作与战斗力的基础。高校加强基层党组织建设，要适应管理模式、学科设置的变化，改进党组织设置方式，使党的工作延伸到学科团队、研究机构以及学生公寓、学生社团，实现党组织以及党组织的影响、活动和作用的全覆盖。强化党组织功能，完善院系党组织议事规则、党政联席会议制度，切实发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；培养选拔更多政治素质高、思想作风好、善于做群众工作的干部和教师从事党务工作，选好配强院系党委（党总支）书记、党支部书记；鼓励基层党组织发扬首创精神，丰富工作载体，拓宽工作渠道，创新活动方式；建立党内关怀、帮扶机制，增强党组织的服务功能，提高党组织的亲和力和吸引力。
３．营造校园民主氛围，为制度落实提供环境保障
高校是知识分子集中的地方，党员在自由、平等的基础上参与讨论，既有利于形成科学的、获得广泛认同的制度、方案，提高制度、方案的执行力和运行效率，也有利于强化党员领导干部的责任意识，督促其正确行使手中的权力。在这种平等参与的氛围中，党员的主体地位得到尊重、民主权利得到保障，参政议政的积极性也就自然而然地得以激发。
四、結束语
高校具有知识分子云集、民主思想活跃的特点，应自觉地把党内民主视为党的生命，在规范、创新和落实党内民主制度方面先行一步，巩固扩大党内民主，保障党员民主权利，增强党组织的生机活力，推动党的建设科学化，引领和服务于高教事业的科学发展。
【参考文献】
[1]王保彦.《保障党员民主权利现状与途径的观点述评》[J].湖湘论坛．2009，（1）．
[2]高喜军.《高校发展党内民主基本原则及基本路径研究闭》.北京教育（高教）．2010，（6）．
关键词：党建科学化；党内民主；制度创新；制度执行
一、发展党内民主，提升高校党建科学化水平的抓手
１．高校党建科学化的内涵
结合高校党建的特点，本人认为，高校党建科学化的内涵可以定义为：准确把握党的建设与高教事业发展以及党的建设内部诸要素之间的联系，把党的建设规律、执政规律与高等教育发展规律结合起来，把党的建设与高教事业发展结合起来，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提升高校党的建设水平、执政水平和领导水平。
２．发展党内民主是优化高校校园环境的必然要求
（1）发展校园民主是促进学术进步的必然要求
高校是学术研究和知识创新的殿堂，其学术性主要体现在广大教师和学生对学问的执着探索和不懈追求上，这就要求高校遵循“百花齐放，百家争鸣”的方针，营造宽松、民主的环境，倡导在真理面前人人平等、在学术面前人人平等，鼓励广大教师和学生勇于探索前人没有解决的问题，勇于追求真理。
（2）发展校园民主是培养创新型人才的必然要求
创新型人才应该是具有创新精神和创新能力的人才，这就要求高校切实推进素质教育，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生发现问题、解决问题的能力，鼓励学生进行创造性思维，积极探索、敢于怀疑，让学生在自由的探索中找到自己的兴趣、爱好，发现自己的能力、特长。
（3）发展党内民主是建设校园民主的必然要求
党对高校的领导是通过高校党组织实现的，而党内民主是党的生命线，高校党组织的民主制度是否完善、党建体制是否科学，对促进学科建设、提高人才培养质量具有重大影响。高校必须大力推进党内民主建设，以扩大党内民主带动校园民主建设，为学校事业的发展提供重要保障。
３．发展党内民主是提升高校党建科学化水平的有效途径
无论从领导体制、还是从承担的历史任务来看，高校只有加强党内民主建设，才能增强党的凝聚力、战斗力和创造力，提高党组织领导事业科学发展的能力，推动党的建设科学化。而随着党建科学化水平的提高，党内民主建设的水平也能够得到进一步的提升。从这个意义上讲，高校应以党内民主建设为抓手，提升党建科学化的水平。
在校际竞争日趋激烈、内部管理体制改革向纵深推进、师生价值观念多元化的背景下，办好让人民满意的高校，成为摆在高校党委面前的一个重要课题。党内民主是一种思想、意识，也是一种制度框架。以制度建设为着力点发展党内民主，加强对权力的监督，有利于提高基层党组织对上级党组织、党员对各级党组织的认同度，实现高校党的领导机制的有效运行，在提升高校党建科学化水平的同时提升高校的核心竞争力，保证高校切实履行人才培养、科学研究和服务社会的职责。
二、推进制度创新，提升高校党内民主建设科学化水平的基础
１．完善党内选举制度，稳步扩大公推直选范围
选举权和被选举权是党员最基本的民主权利，健全的选举制度能够保障党的各级组织权力来源的合法性，实现有效的党内监督。目前，已有部分高校开展了基层党组织领导班子成员公推直选试点工作，应在此基础上将好的做法制度化，形成长效机制。
２．完善党内决策制度，优化党内权力配置与运行
全委会是党代会闭会期间的议事决策机构，高校应把进一步发挥全委会作用作为当前工作的关键点和着力点，适当吸收德才兼备的普通党员，优化全委会的构成；建立常委会定期向全委会报告工作制度，强化全委化的监督职能；“三重一大”事项采用票决制，使委员能够独立、真实地表达自己的意见。
３．完善党内监督制度，推进党务公开
完善的党内监督制度是加强党内民主、提升党建科学化水平的天然屏障。发挥这一制度的功能，让党员“敢于监督、愿意监督、可以监督”必须推进党务公开，在一定意义上，党务公开是保障党员权利、落实党内选举和决策制度的前提和基础。
三、规范制度执行，提升高校党内民主建设科学化水平的保障
１．培育党员主体意识，为制度落实提供思想保障
党的性质和宗旨决定了党领导的事业离不开全体党员的参与。党的十七届四中全会明确指出，保障党员主体地位和民主权利是推进党内民主建设的重点，因此，尊重党员主体地位，培育党员主体意识，理应成为规范、创新和落实党内各项民主制度，提升高校党建科学化水平的逻辑起点。
２．加强基层党组织和党员队伍建设，为制度落实提供组织保障
党的基层组织是党在高校全部工作与战斗力的基础。高校加强基层党组织建设，要适应管理模式、学科设置的变化，改进党组织设置方式，使党的工作延伸到学科团队、研究机构以及学生公寓、学生社团，实现党组织以及党组织的影响、活动和作用的全覆盖。强化党组织功能，完善院系党组织议事规则、党政联席会议制度，切实发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；培养选拔更多政治素质高、思想作风好、善于做群众工作的干部和教师从事党务工作，选好配强院系党委（党总支）书记、党支部书记；鼓励基层党组织发扬首创精神，丰富工作载体，拓宽工作渠道，创新活动方式；建立党内关怀、帮扶机制，增强党组织的服务功能，提高党组织的亲和力和吸引力。
３．营造校园民主氛围，为制度落实提供环境保障
高校是知识分子集中的地方，党员在自由、平等的基础上参与讨论，既有利于形成科学的、获得广泛认同的制度、方案，提高制度、方案的执行力和运行效率，也有利于强化党员领导干部的责任意识，督促其正确行使手中的权力。在这种平等参与的氛围中，党员的主体地位得到尊重、民主权利得到保障，参政议政的积极性也就自然而然地得以激发。
四、結束语
高校具有知识分子云集、民主思想活跃的特点，应自觉地把党内民主视为党的生命，在规范、创新和落实党内民主制度方面先行一步，巩固扩大党内民主，保障党员民主权利，增强党组织的生机活力，推动党的建设科学化，引领和服务于高教事业的科学发展。
【参考文献】
[1]王保彦.《保障党员民主权利现状与途径的观点述评》[J].湖湘论坛．2009，（1）．
[2]高喜军.《高校发展党内民主基本原则及基本路径研究闭》.北京教育（高教）．2010，（6）．