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【摘 要】分析了血站推行内部成本控制的必要性以及目前存在的问题，提出了更新人员观念，建立健全规章制度完善成本核算体系，深化用人制度改革，合理的分配政策，建立健全考核制度以及构建血站会计核算信息系统等的改进思路。
【关键词】血站财务管理；内部成本核算；控制
血站是一个特殊的医疗机构，在挽救患者生命、保障临床用血上起着重要的作用。《献血法》第八条明确规定血站是不以营利为目的的公益性组织。目前，全国共有400余家血液中心、中心血站，大多是全额拨款的事业单位，经费由财政全额保障，血站从领导到职工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映血站管理工作质量的综合指标，跑、冒、滴、漏损失浪费时有发生。因此，做好血站由单纯内部会计核算向综合财务管理转变，可以有效地进行成本控制，提高资源使用效率。
一、血站推行内部成本控制的必要性
实行内部成本控制是深化事业单位体制改革的需要，是单位生存发展的需要。随着医疗条件的改善，就医人员越来越多，血站的规模也在不断扩大，血站的特殊性还表现在公共服务的性质，不可能推向市场，也不可能创造单位效益。比如，日照市中心血站现有员工约91人，设有办公室、总务科、财务科等5个职能科室和采血科、成分科、检验科等6个业务科室，单位规模的扩大和业务的扩充，为财务管理增加了难度。血站服务活动的主要经费都是财政全额保障拨款，造成了国家财政资金使用过程中的不计消费成本，也没有科学合理的定额标准，使用当中存在着透明度不高，规范性不强等弊端，公务费用严重超标和事业成本增长过快等。在这样的背景下，如何合理配置事业经费，如何杜绝乱花财政资金，如何确定资金方向和费用的投入适量，都需要血站领导者和财务部门根据单位实际服务活动需求以及单位的经济实力，统筹安排、合理规划，重点消除奢侈浪费财政资金的现象。血站加强财务管理可以从强化内部成本控制入手，使有限的财政资金能最大限度地发挥出使用效果。这样做的成效一方面能够控制单位的内部成本，另一方面又能很好的解决单位的经费开支，也能很好的贯彻中央反腐倡廉的决议精神。
二、血站财务管理中内部成本核算与控制存在的问题
全额拨款的事业单位是单纯性由国家财政拨款支持工作的，所以其现阶段的财务管理目标应以减低成本，争取收支平衡为最终目的。目前，大部分血站单位未进行成本核算，少数单位成本核算工作还处于初级试探阶段，成本核算人员意识淡薄，与现代化的要求相距甚远，这样在成本核算及成本控制方面的相关问题就显得更加突出，严重影响血站的长远健康发展。
1.缺乏血站财务管理的相关理论
目前，在我国事业单位的财务管理中，对于医院、高校出台了专门的会计管理制度，全额拨款血站单位缺少相关财务管理理论现象严重，血站的财务人员只能以会计学中的相关理论开展工作，且我国财务管理研究方面的方向也离事业单位财务管理较远。
2.不能正确处理财务管理与会计核算的关系
重核算轻管理是事业单位在核算过程中的共性问题，血站在这个方面表现更为突出一些，由于不能正确处理财务管理与会计核算的关系，从根本上削弱了财务管理在血站管理工作中的核心地位。因此，要求血站相关领导人、财务部人员以及相关部门的共同努力，才能实现血站财务管理的规范有序发展，同时引起血站负责人对财务管理方面的重视，对其发展有不可估量的作用。加强内部成本控制，是促进血站长远发展迫在眉睫的重要任务。
3.成本信息不能满足血站管理的需要
成本信息能够满足单位领导决策者预测和资金平衡的战略决策，然而，当前许多血站在成本信息系统建设方面还不是很完善，一些比较小的血站单位根本就没有相关的成本管理信息系统建设的计划，已经严重的影响到了血站开支成本核算的数据收集、存储、传输以及汇总等网络化的管理。另外，有些血站单位建立了核算信息系统，但是核算功能也不完备，并且多用于各个部门的物资管理，因而，构建一个满足成本分摊、预测以及分析的功能完善的核算系统已是当务之急。
4.高素质财务管理人才匮乏
事业单位尤其在卫生医疗界都属于知识密集型的单位，在知识单位的氛围下重视人员技术能力和专业能力的培养，而忽略了会计人员的能力提升。财会人员工作负荷很重，经常为预算编制向上级申请财政经费而奔波，也被动地处理一些日常事务，分散了时间和精力，很少去主动钻研和介入高层次的财务管理问题。
三、血站财务管理中的内部成本核算与控制的改进思路
1.领导重视和人员观念的更新
血站领导重视对于单位内部成本内部核算至关重要，只有单位领导思想观念发生转变才能教育、带动单位员工的观念更新，单位各个部门才能形成整体的凝聚力，相互协调、相互配合做好单位内部核算工作。在这个过程中单位领导任组长建立起核算组织机构，在对人员的配置、员工的宣传上落实到日常工作实践中，使单位全体人员在工作中都成为成本控制的关键节点，都能自觉执行成本控制管理制度，能够养成成本节约意识和解决习惯，把成本节约看成是自己工作中的重要工作，积极参与单位的成本控制工作中去，减少浪费、精细管理，以最低的成本做好最好的服务和取得最好的社会效益。
2.进一步深化人力资源管理
当地政府人事部门编办核定血站的人员编制数，血站实际需要人数与编制相差较大。有些单位人员不够用，只能招聘大量临时工来完成工作，人为地将血站人员因人设岗与单位的实际工作量不相适应，增加了单位负担人员经费过高。另外，血站对员工的专业技术要求比较高，如果一味追求将会造成资源的严重浪费和增加财政经济负担，所以血站必须打破工作“终身制”，实行全员聘用制度。
3.分配政策进行合理调整
分配政策进行合理调整制订出切实可行的分配方案，因为奖金分配作为工资收入一个重要方面直接影响到职工的工作效率，分配的公平与否也对职工的切实利益产生重要影响。分配政策在制定的过程中要体现血站工作的特殊性，以服务质量、工作业绩以及工作创新方面有所体现，尽量减少内部矛盾，促进工作中的团结协作。另外，要详细的制定出工作一线倾斜的政策措施，鼓励科室人员从事一线工作。还要鼓励节约有奖的措施，加大对节约取得了成绩的人员大张旗鼓的物资和精神上的奖励，也只有这样才有可能调动起单位员工的节约成本的热情。
4.建立健全考核制度
血站内部成本控制考核领导小组应制订出相应的考核方案，及时充分了解成本控制的进展和效果。比如，分月、季、年进行成本控制的经常检查，召开不同的成本管理会议，讨论成本超支的原因和改进对策，为成本核算正常进行保驾护航。成本控制是一项长远且有重大意义的工作，只有通过不断地完善健全考核管理制度，才会使成本控制发挥节约成本的真正作用。
5.构建血站会计核算信息系统
首先，血站核算信息系统主要包括几个模块：预算反映控制系统、固定资产管理系统、血站成本核算会计软件以及HIS系统等四个模块；其次，核算信息系统成本核算范围包括：人力成本、设备类成本、器材类成本、保障类服务成本、管理类成本、科研教育训练成本费以及其他成本。把血站会计核算系统作为核心的网络信息平台，与不同的信息管理系统建立连接，从而实现血站的各项成本的分类和计算，对财务进行一体化管理。再次，以财务核算为中心，以绩效考评为杠杆，以预算管理为主线，以资产管理和成本管理为基础的系统；而且随着系统的发展，会逐步把其它管理系统也纳入的范畴，最终实现血站全业务管理、全资源共享，实现管理的一体化。
作为血站会计核算信息系统的实施，涉及到与各业务系统的顺利对接，涉及各科室财务人员的使用，实施前必需进行认真的计划、组织和培训，必需从所涉及的人员、设备、数据、流程、方法等方面在时间、位置、费用等方面作出较为全面合理的安排，在计划执行过程中还要注意事项的督促、检查和协调，方能确保实施的顺利完成。
参考文献：
[1]李宏.血站财务管理中的内部成本核算与控制[J].内蒙古电大学刊，2008（3）
[2]林丽宏.血站财务管理中的内部成本核算与控制探析[J].经营管理者，2012（8）
[3]纪晟，梁文飚，纪云鹏.实行异地用血政策后血站财务管理的构想[J].中国卫生质量管理，2014（2）
[4]孟爱丽.强化血站财务成本核算的措施研究[J].行政事业资产与财务，2014（15）
【关键词】血站财务管理；内部成本核算；控制
血站是一个特殊的医疗机构，在挽救患者生命、保障临床用血上起着重要的作用。《献血法》第八条明确规定血站是不以营利为目的的公益性组织。目前，全国共有400余家血液中心、中心血站，大多是全额拨款的事业单位，经费由财政全额保障，血站从领导到职工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映血站管理工作质量的综合指标，跑、冒、滴、漏损失浪费时有发生。因此，做好血站由单纯内部会计核算向综合财务管理转变，可以有效地进行成本控制，提高资源使用效率。
一、血站推行内部成本控制的必要性
实行内部成本控制是深化事业单位体制改革的需要，是单位生存发展的需要。随着医疗条件的改善，就医人员越来越多，血站的规模也在不断扩大，血站的特殊性还表现在公共服务的性质，不可能推向市场，也不可能创造单位效益。比如，日照市中心血站现有员工约91人，设有办公室、总务科、财务科等5个职能科室和采血科、成分科、检验科等6个业务科室，单位规模的扩大和业务的扩充，为财务管理增加了难度。血站服务活动的主要经费都是财政全额保障拨款，造成了国家财政资金使用过程中的不计消费成本，也没有科学合理的定额标准，使用当中存在着透明度不高，规范性不强等弊端，公务费用严重超标和事业成本增长过快等。在这样的背景下，如何合理配置事业经费，如何杜绝乱花财政资金，如何确定资金方向和费用的投入适量，都需要血站领导者和财务部门根据单位实际服务活动需求以及单位的经济实力，统筹安排、合理规划，重点消除奢侈浪费财政资金的现象。血站加强财务管理可以从强化内部成本控制入手，使有限的财政资金能最大限度地发挥出使用效果。这样做的成效一方面能够控制单位的内部成本，另一方面又能很好的解决单位的经费开支，也能很好的贯彻中央反腐倡廉的决议精神。
二、血站财务管理中内部成本核算与控制存在的问题
全额拨款的事业单位是单纯性由国家财政拨款支持工作的，所以其现阶段的财务管理目标应以减低成本，争取收支平衡为最终目的。目前，大部分血站单位未进行成本核算，少数单位成本核算工作还处于初级试探阶段，成本核算人员意识淡薄，与现代化的要求相距甚远，这样在成本核算及成本控制方面的相关问题就显得更加突出，严重影响血站的长远健康发展。
1.缺乏血站财务管理的相关理论
目前，在我国事业单位的财务管理中，对于医院、高校出台了专门的会计管理制度，全额拨款血站单位缺少相关财务管理理论现象严重，血站的财务人员只能以会计学中的相关理论开展工作，且我国财务管理研究方面的方向也离事业单位财务管理较远。
2.不能正确处理财务管理与会计核算的关系
重核算轻管理是事业单位在核算过程中的共性问题，血站在这个方面表现更为突出一些，由于不能正确处理财务管理与会计核算的关系，从根本上削弱了财务管理在血站管理工作中的核心地位。因此，要求血站相关领导人、财务部人员以及相关部门的共同努力，才能实现血站财务管理的规范有序发展，同时引起血站负责人对财务管理方面的重视，对其发展有不可估量的作用。加强内部成本控制，是促进血站长远发展迫在眉睫的重要任务。
3.成本信息不能满足血站管理的需要
成本信息能够满足单位领导决策者预测和资金平衡的战略决策，然而，当前许多血站在成本信息系统建设方面还不是很完善，一些比较小的血站单位根本就没有相关的成本管理信息系统建设的计划，已经严重的影响到了血站开支成本核算的数据收集、存储、传输以及汇总等网络化的管理。另外，有些血站单位建立了核算信息系统，但是核算功能也不完备，并且多用于各个部门的物资管理，因而，构建一个满足成本分摊、预测以及分析的功能完善的核算系统已是当务之急。
4.高素质财务管理人才匮乏
事业单位尤其在卫生医疗界都属于知识密集型的单位，在知识单位的氛围下重视人员技术能力和专业能力的培养，而忽略了会计人员的能力提升。财会人员工作负荷很重，经常为预算编制向上级申请财政经费而奔波，也被动地处理一些日常事务，分散了时间和精力，很少去主动钻研和介入高层次的财务管理问题。
三、血站财务管理中的内部成本核算与控制的改进思路
1.领导重视和人员观念的更新
血站领导重视对于单位内部成本内部核算至关重要，只有单位领导思想观念发生转变才能教育、带动单位员工的观念更新，单位各个部门才能形成整体的凝聚力，相互协调、相互配合做好单位内部核算工作。在这个过程中单位领导任组长建立起核算组织机构，在对人员的配置、员工的宣传上落实到日常工作实践中，使单位全体人员在工作中都成为成本控制的关键节点，都能自觉执行成本控制管理制度，能够养成成本节约意识和解决习惯，把成本节约看成是自己工作中的重要工作，积极参与单位的成本控制工作中去，减少浪费、精细管理，以最低的成本做好最好的服务和取得最好的社会效益。
2.进一步深化人力资源管理
当地政府人事部门编办核定血站的人员编制数，血站实际需要人数与编制相差较大。有些单位人员不够用，只能招聘大量临时工来完成工作，人为地将血站人员因人设岗与单位的实际工作量不相适应，增加了单位负担人员经费过高。另外，血站对员工的专业技术要求比较高，如果一味追求将会造成资源的严重浪费和增加财政经济负担，所以血站必须打破工作“终身制”，实行全员聘用制度。
3.分配政策进行合理调整
分配政策进行合理调整制订出切实可行的分配方案，因为奖金分配作为工资收入一个重要方面直接影响到职工的工作效率，分配的公平与否也对职工的切实利益产生重要影响。分配政策在制定的过程中要体现血站工作的特殊性，以服务质量、工作业绩以及工作创新方面有所体现，尽量减少内部矛盾，促进工作中的团结协作。另外，要详细的制定出工作一线倾斜的政策措施，鼓励科室人员从事一线工作。还要鼓励节约有奖的措施，加大对节约取得了成绩的人员大张旗鼓的物资和精神上的奖励，也只有这样才有可能调动起单位员工的节约成本的热情。
4.建立健全考核制度
血站内部成本控制考核领导小组应制订出相应的考核方案，及时充分了解成本控制的进展和效果。比如，分月、季、年进行成本控制的经常检查，召开不同的成本管理会议，讨论成本超支的原因和改进对策，为成本核算正常进行保驾护航。成本控制是一项长远且有重大意义的工作，只有通过不断地完善健全考核管理制度，才会使成本控制发挥节约成本的真正作用。
5.构建血站会计核算信息系统
首先，血站核算信息系统主要包括几个模块：预算反映控制系统、固定资产管理系统、血站成本核算会计软件以及HIS系统等四个模块；其次，核算信息系统成本核算范围包括：人力成本、设备类成本、器材类成本、保障类服务成本、管理类成本、科研教育训练成本费以及其他成本。把血站会计核算系统作为核心的网络信息平台，与不同的信息管理系统建立连接，从而实现血站的各项成本的分类和计算，对财务进行一体化管理。再次，以财务核算为中心，以绩效考评为杠杆，以预算管理为主线，以资产管理和成本管理为基础的系统；而且随着系统的发展，会逐步把其它管理系统也纳入的范畴，最终实现血站全业务管理、全资源共享，实现管理的一体化。
作为血站会计核算信息系统的实施，涉及到与各业务系统的顺利对接，涉及各科室财务人员的使用，实施前必需进行认真的计划、组织和培训，必需从所涉及的人员、设备、数据、流程、方法等方面在时间、位置、费用等方面作出较为全面合理的安排，在计划执行过程中还要注意事项的督促、检查和协调，方能确保实施的顺利完成。
参考文献：
[1]李宏.血站财务管理中的内部成本核算与控制[J].内蒙古电大学刊，2008（3）
[2]林丽宏.血站财务管理中的内部成本核算与控制探析[J].经营管理者，2012（8）
[3]纪晟，梁文飚，纪云鹏.实行异地用血政策后血站财务管理的构想[J].中国卫生质量管理，2014（2）
[4]孟爱丽.强化血站财务成本核算的措施研究[J].行政事业资产与财务，2014（15）