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[摘 要]草原110是内蒙古边防部队为响应新形式下党中央给边防部队赋予的新使命的一次大胆试验，草原110大胆的提出了军警民三位一体的联防体系，将边防部队成功的从仅实现军事价值转变成了军事、政治、经济价值一同实现。草原110在发展的10年来硕果累累，也渐渐的暴露出了弊端，能否迎接住未来时期的考验，草原110应该做出相应的改进和完善。
[关键词]内蒙古边防、草原110、作用
中图分类号：S828 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0367-01
一、草原110的由来和现实任务
（一）草原110的由来
草原110是内蒙古边防在中国发展的新形势下创立的一种结合内蒙古地理、人文实际的综合联合警务管理模式。为了响应自治区第十次党代会的指示，内蒙古党代会重要点明了内蒙古边防对全国边防工作的影响和重要地位，边防部队根据内蒙古边防的实际情况，沿边上百个边防派出所自主投资，寻求地方单位的赞助，建起了集报警、求助、投诉和服务群众为一体的草原110警务模式。草原110的服务区域辐射全自治区的范围，堪称全区百分百覆盖，巩固了西北边境边防力量，让人民有问题有人找，能找着，解决的了。
（二）草原110在边防工作中的现实任务
寒冬腊月，内蒙古边疆千里冰封，多数地区气温下降到零下30℃。多数地方寸步难行，每个派出所的管辖范围半径过长，接到通知到出警，再到抵达现场，这个过程往往都有严峻的客观因素影响，导致出警慢，到现场事故已经到了无法处理的情况屡屡发生，而草原110有机的把边防的三方人员紧密的联系在了一起，军警民互联，让两两之间的关系紧，问题解决速度快了，在新时期的发展潮流中，要想边防管理工作有新的发展新的起色，就要调动边境地区各民族的积极性，多个方面的力量往一处使，密切协作，我们应该以边境地区应该由军警民多方共同守护为切入点，积极的联系地方政府、当地百姓、地方边防团、边防武警，形成特色的边防防御机构。基于内蒙古边境地区少数民族主要以蒙古族为主，每个边防派出所应该配备一名精通蒙古语的少数民族干部，有效的促进警民互通，加强警民的联系，才能发挥出地方百姓在草原110体系中的作用
二、草原110在内蒙古边防的地位和影响
（一）草原110在内蒙古边防的地位
1.社会公共服务系统
从自治区和谐发展的的角度看，草原110发挥着团结民族，紧密党政军警民关系，是民族团结的纽带，是边境地区的公共服务系统。为内蒙古自治区的经济发展，和平稳定起到了保驾护航的作用，积极的促进了自治区内经济的发展，为自治区响应国家的发展大战略提供了良好的大环境。内蒙古自治区处于我国的西北部，地域辽阔，在漫长的草原边境线上，边防部队的管辖范围过大，在实施有效的管辖的过程中，存在着较大的难题。内蒙古自治区经济发展处于国家中后水平，经济不发达，导致基础建设工作进行的相对于全国比较缓慢，地域辽阔，环境恶劣，经济发展欠缺，种种的不良因素集合在一起，导致了边防部队在维护边境稳定，保证人民安居乐业的道路上进行的相对缓慢。近年来，边防部队自费给在辖区内的百姓发放报警设备、先进通讯装备，慢慢的依靠百姓提供的信息，加强了边防部队的管理效率。随后开发出来的新型群防组织如夫妻负责、搭档负责、群众包点负责等多种驻警模式，切实的发挥的群众和部队的积极性、积极掌握管辖权的实施情况。同时，草原110担负了一部分地方政府的职能，通过自主集资捐款，进行科技共建、教育共建、帮扶贫困、解决就医难问题等便民服务，从根本、基础的方面为当地百姓提供便利的帮助，为边境百姓切实的解决最基本的问题，为边境地区实现小康水平做出了不可磨灭的贡献。草原110以最大程度，从最基本的方面，消除边境不和谐、不稳定的因素。
草原110是边境地区百姓的情报站，信息所。派出所民警积极走访百姓，给百姓宣传新型农牧模式，例如：大棚种植，果树种植，退牧还草的重要性，也积极利用退伍军人分布在全国各地的优势，人员分布广、信息传递速度快、信息获取渠道多等，为牧民们提供发家致富的方法。“草原110”是边防群众尽心信息沟通、联络感情的重要媒介和纽带，有力的推进了内蒙古边境以蒙古族为主的多个少数民族的团结和谐，为内蒙古自治区长期保持经济快速发展，社会进步打下了良好的局面。
2.社会治安综合治理多主体联动系统
随着边境贸易的渐渐的发展，内蒙古边境线上迎来了一批批合法的和不合法的商人，介于内蒙古边防线长而弯曲，边防派出所辖区大而交通不便的种种不利因素，给边防执法和管理境外人员方面带来了极大的考验，近年來各种敌对势力、敌对分子、和“三股势力”的地下渗透和与民族分裂分子相互勾结，对内蒙古自治区进行行为极度恶劣的渗透和破坏。看似风平浪静的边境线实则暗地里波涛汹涌，情势险峻，边防工作只有情报工作做得好才能顺利，迅速的完成任务。用一个恰当的比喻，草原110的设点就是边防工作的前方情报站，只有把情报站做好了，做全面了，工作才能有效的开展。
草原110依靠着军警民三方联动执法的优势，成为了守卫边疆的第一道防线，也成了展示我国边境地区与邻国友好往来的门面。在边防管理的过程中，草原110凭借着边防部队提供给其的高新通讯设备，依靠着三位一体的联动机制，有效的抵制了民族分裂分子和敌对势力的通讯渗透和在边境地区的偷渡、走私等行为。
三、草原110在边防工作的弊端和改进
（一）草原110在边防工作的弊端
在草原110高速发展和全面拓展业务的同时，一些弊端也渐渐的露出来表面。草原110在发展的10年来，在兴边富民，强边固防、维稳等方面发挥了极大的作用，但其职权的模糊、职权的滥用、职能混乱、权利膨胀等弊端也体现出来。草原110与公安武警边防部队的关系和在其之内的位置也渐渐的没有了明确的定位，与地方政府在权力的划分和行使上也有了或多或少的冲突。一些申请草原110的当地群众竞选草原110只是为了拥有这个身份，可以行使权力，而没有履行其义务，导致在边境问题处理的过程中，出现了漏工不作为等行为，这些问题的出现也滋生了不少的偷渡、走私行为，一些群众利用草原110的身份，光明正大的进行着非法的交易，利用国家授予的权力为自己谋取暴利。
（二）草原110在日后工作中应当如何改进
在弊端滋生的发展阶段，我们边防武警部队就应该进行相应的改进和整顿，怎样能够改进，是草原110更好、三位一体的联防机构更加纯洁，想要进一步打响草原110这个牌子，得到长远的发展，必须解决以下几点要求：首先草原110应搞清楚自己的定位，自己在管理体制和政治体制中的位置，在公安边防部队中的职责，要知道自己该做什么，处于什么位置，让草原110真正的做到会用法。其次要搞清楚自己和地方政府的权力分界线，在这个政府职扩张，管理职能日趋膨胀的世界潮流中，处理好与地方政府的矛盾、减少摩擦、搞清界限，会使草原110在执法过程中减少阻力，也使草原110权力腐败的问题得以相应的解决。最后，要严格把控群众报警点的质量，虽然内蒙古自治区边境线长而曲折，边防部队的管辖权大而交通不便，管理起来相对比较繁琐，但也不能放松群众报警点的审核，宁缺毋滥，从根本上抑制草原110发生弊端的萌芽。
参考文献
[1] 2007年草原110建设工作总结[Z].内蒙古自治区公安边防总队司令部.
[关键词]内蒙古边防、草原110、作用
中图分类号：S828 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0367-01
一、草原110的由来和现实任务
（一）草原110的由来
草原110是内蒙古边防在中国发展的新形势下创立的一种结合内蒙古地理、人文实际的综合联合警务管理模式。为了响应自治区第十次党代会的指示，内蒙古党代会重要点明了内蒙古边防对全国边防工作的影响和重要地位，边防部队根据内蒙古边防的实际情况，沿边上百个边防派出所自主投资，寻求地方单位的赞助，建起了集报警、求助、投诉和服务群众为一体的草原110警务模式。草原110的服务区域辐射全自治区的范围，堪称全区百分百覆盖，巩固了西北边境边防力量，让人民有问题有人找，能找着，解决的了。
（二）草原110在边防工作中的现实任务
寒冬腊月，内蒙古边疆千里冰封，多数地区气温下降到零下30℃。多数地方寸步难行，每个派出所的管辖范围半径过长，接到通知到出警，再到抵达现场，这个过程往往都有严峻的客观因素影响，导致出警慢，到现场事故已经到了无法处理的情况屡屡发生，而草原110有机的把边防的三方人员紧密的联系在了一起，军警民互联，让两两之间的关系紧，问题解决速度快了，在新时期的发展潮流中，要想边防管理工作有新的发展新的起色，就要调动边境地区各民族的积极性，多个方面的力量往一处使，密切协作，我们应该以边境地区应该由军警民多方共同守护为切入点，积极的联系地方政府、当地百姓、地方边防团、边防武警，形成特色的边防防御机构。基于内蒙古边境地区少数民族主要以蒙古族为主，每个边防派出所应该配备一名精通蒙古语的少数民族干部，有效的促进警民互通，加强警民的联系，才能发挥出地方百姓在草原110体系中的作用
二、草原110在内蒙古边防的地位和影响
（一）草原110在内蒙古边防的地位
1.社会公共服务系统
从自治区和谐发展的的角度看，草原110发挥着团结民族，紧密党政军警民关系，是民族团结的纽带，是边境地区的公共服务系统。为内蒙古自治区的经济发展，和平稳定起到了保驾护航的作用，积极的促进了自治区内经济的发展，为自治区响应国家的发展大战略提供了良好的大环境。内蒙古自治区处于我国的西北部，地域辽阔，在漫长的草原边境线上，边防部队的管辖范围过大，在实施有效的管辖的过程中，存在着较大的难题。内蒙古自治区经济发展处于国家中后水平，经济不发达，导致基础建设工作进行的相对于全国比较缓慢，地域辽阔，环境恶劣，经济发展欠缺，种种的不良因素集合在一起，导致了边防部队在维护边境稳定，保证人民安居乐业的道路上进行的相对缓慢。近年来，边防部队自费给在辖区内的百姓发放报警设备、先进通讯装备，慢慢的依靠百姓提供的信息，加强了边防部队的管理效率。随后开发出来的新型群防组织如夫妻负责、搭档负责、群众包点负责等多种驻警模式，切实的发挥的群众和部队的积极性、积极掌握管辖权的实施情况。同时，草原110担负了一部分地方政府的职能，通过自主集资捐款，进行科技共建、教育共建、帮扶贫困、解决就医难问题等便民服务，从根本、基础的方面为当地百姓提供便利的帮助，为边境百姓切实的解决最基本的问题，为边境地区实现小康水平做出了不可磨灭的贡献。草原110以最大程度，从最基本的方面，消除边境不和谐、不稳定的因素。
草原110是边境地区百姓的情报站，信息所。派出所民警积极走访百姓，给百姓宣传新型农牧模式，例如：大棚种植，果树种植，退牧还草的重要性，也积极利用退伍军人分布在全国各地的优势，人员分布广、信息传递速度快、信息获取渠道多等，为牧民们提供发家致富的方法。“草原110”是边防群众尽心信息沟通、联络感情的重要媒介和纽带，有力的推进了内蒙古边境以蒙古族为主的多个少数民族的团结和谐，为内蒙古自治区长期保持经济快速发展，社会进步打下了良好的局面。
2.社会治安综合治理多主体联动系统
随着边境贸易的渐渐的发展，内蒙古边境线上迎来了一批批合法的和不合法的商人，介于内蒙古边防线长而弯曲，边防派出所辖区大而交通不便的种种不利因素，给边防执法和管理境外人员方面带来了极大的考验，近年來各种敌对势力、敌对分子、和“三股势力”的地下渗透和与民族分裂分子相互勾结，对内蒙古自治区进行行为极度恶劣的渗透和破坏。看似风平浪静的边境线实则暗地里波涛汹涌，情势险峻，边防工作只有情报工作做得好才能顺利，迅速的完成任务。用一个恰当的比喻，草原110的设点就是边防工作的前方情报站，只有把情报站做好了，做全面了，工作才能有效的开展。
草原110依靠着军警民三方联动执法的优势，成为了守卫边疆的第一道防线，也成了展示我国边境地区与邻国友好往来的门面。在边防管理的过程中，草原110凭借着边防部队提供给其的高新通讯设备，依靠着三位一体的联动机制，有效的抵制了民族分裂分子和敌对势力的通讯渗透和在边境地区的偷渡、走私等行为。
三、草原110在边防工作的弊端和改进
（一）草原110在边防工作的弊端
在草原110高速发展和全面拓展业务的同时，一些弊端也渐渐的露出来表面。草原110在发展的10年来，在兴边富民，强边固防、维稳等方面发挥了极大的作用，但其职权的模糊、职权的滥用、职能混乱、权利膨胀等弊端也体现出来。草原110与公安武警边防部队的关系和在其之内的位置也渐渐的没有了明确的定位，与地方政府在权力的划分和行使上也有了或多或少的冲突。一些申请草原110的当地群众竞选草原110只是为了拥有这个身份，可以行使权力，而没有履行其义务，导致在边境问题处理的过程中，出现了漏工不作为等行为，这些问题的出现也滋生了不少的偷渡、走私行为，一些群众利用草原110的身份，光明正大的进行着非法的交易，利用国家授予的权力为自己谋取暴利。
（二）草原110在日后工作中应当如何改进
在弊端滋生的发展阶段，我们边防武警部队就应该进行相应的改进和整顿，怎样能够改进，是草原110更好、三位一体的联防机构更加纯洁，想要进一步打响草原110这个牌子，得到长远的发展，必须解决以下几点要求：首先草原110应搞清楚自己的定位，自己在管理体制和政治体制中的位置，在公安边防部队中的职责，要知道自己该做什么，处于什么位置，让草原110真正的做到会用法。其次要搞清楚自己和地方政府的权力分界线，在这个政府职扩张，管理职能日趋膨胀的世界潮流中，处理好与地方政府的矛盾、减少摩擦、搞清界限，会使草原110在执法过程中减少阻力，也使草原110权力腐败的问题得以相应的解决。最后，要严格把控群众报警点的质量，虽然内蒙古自治区边境线长而曲折，边防部队的管辖权大而交通不便，管理起来相对比较繁琐，但也不能放松群众报警点的审核，宁缺毋滥，从根本上抑制草原110发生弊端的萌芽。
参考文献
[1] 2007年草原110建设工作总结[Z].内蒙古自治区公安边防总队司令部.