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2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布，《纲要》专门论述了高中阶段教育和职业教育，指出要“推动普通高中多样化发展”“探索综合高中发展模式”。尤其提出“采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育”的要求。《纲要》的公布为高中教育和职业教育指明了方向，提供了思路。
一、在县区级区域开展职业教育的必然性
职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁，是增强区域经济竞争实力和发展后劲的基础和动力。
（一）发展职业教育，可以培养实用型人才，推动区域经济持续发展。随着新型工业化的发展，隶属城乡交接部的县区级区域将出现技能型人才短缺的局面。原因在于各类工厂逐步从地级城市向周边转移，从地缘优势看，县区人员进厂务工的可能性更大。以笔者所在县区为例，2015年，就有机械加工、食品加工等5家工厂投产，机械加工、木材加工等6家工厂开工建设。因此，用工量一定会激增。而如果无法满足这一对技术工种的需求量，势必影响区域经济发展的质量和速度。因此，无论立足现实情况，还是着眼长远发展，都可以肯定地说，抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教。从培养人才入手，特别是从培养门类齐全的实用技能型人才入手，为区域经济发展培养和储备人才，进而提高生产、管理、服务第一线的生产力水平，提高产业和产品的竞争力，带动和促进相关产业的发展，职业教育势在必行。
（二）开展职业教育，改善投资软环境，吸引外来资金
城乡结合部，在交通运输方面不存在障碍。但是，就目前而言，本地的劳动力并不能为企业提供技术支持，而招收外来人员带来的各类问题又是企业不愿看到的。企业陷入两难，但自身又无法解决。通过开展职业教育，可以提高百姓整体素质，储备技术人才，为投资创设软环境，這既能解决目前存在的用工难问题，从长远看，也能够促进区域经济走入到良性循环轨道。
（三）开展职业教育，有利于留住本地生源，吸引周边地区生源，引领消费
学生作为一大消费群体，本身购买力不可估量。但每一年有学习技术倾向的适龄学生由于无法就近学习，常常远赴他乡，这样，不仅给家长带来了烦恼，而且将本地的消费群体引向他地。如果每一县区级区域都能够有一所专门的职业教育学校，那么就会尽最大可能的留住本地生源，也就留住了消费群体。同时，如果能够将职业教育办出特色，做大做强，就会吸引周边地区生源，扩大消费群体，刺激经济增长。
（四）开展职业教育，可以以其为载体，拓展农民工培训，使农民工培训提升层次
对农民工培训，有利于提升本地农民工外出务工时的竞争力，使其在就业过程中能够处于优势地位。竞争中的优势将直接关涉经济效益，而农民工的消费场所主要为来源地，既回到家乡，这样又会带动家乡消费。
（五）开展职业教育，有利于教育的多元化发展
单一的教育模式不符合人的天性，不利于社会的平衡发展；精英教育不适合全体民众，不能够因材施教。发展职业教育，是优化教育结构，实现教育均衡发展的现实需要。职业教育与普通教育作为教育体系的两大支柱，必须协调发展。在一般县区，普通高中教育发展很快，但职业教育发展几乎为零，满足不了人们对职业教育的需求。因此，职业教育是教育多元化的体现。
综上，开展职业教育，是处于城乡结合部的县区级地域教育发展的必然趋势。但是，县区级区域自身必然存在财政、编制、人员等一系列问题，那么，如何开展县区职业化教育，才能达到资源的最优组合呢？
二、县区职业教育“捆绑式”运行模式
结合笔者所在区实际情况，本文探讨的职业教育运行模式为“捆绑式”，即在现有高中的基础上开展职业教育。下面，即对选择这一模式的成因进行分析。
（一）单独成立职业教育学校很难形成规模，发展特色
城乡交接部县区学生会有一大部分升入高中，个别也会有外出求学者。这样，如果单独成立职业教育学校，很明显面临生源不足的问题。而生源不足将导致职业教育学校无法做大做强。
（二）单独成立职业教育学校投入大
学校的投资分为基础设施配备和师资队伍组建。设施配备方面，新建学校各类设施必须样样俱全，所需资金金额较大，而且得不到充分利用，资源浪费。如果与普通高中捆绑，那么相交叉的教学基础设施可以两方面共用，达到资源优化配置。师资方面，普通高中的优秀教师可以充当职业教育学校的文化课、个别专业课教师。这样，即可省去招聘文化课教师的时间与风险，又可以减少政府财政投入，还可以达到预期效果。
（三）普通高中与职业教育学校结合利于高中发展
素质教育改革多年，但由于资金不足、设备落后，普通高中在学生的研究性课题、社会服务、社会实践等方面总有不足。研究性课题方面，一般课题研究多以文科为主，囿于纸面，难免有纸上谈兵之感。究其原因，县区高中没有研究基地，对机械、仪器只能停留在文字、图片、视频上，无法取得实效。而与企业联合则会影响企业正常生产，且有时间、次数限制。社会服务方面，每次学校组织的活动只能局限于打扫卫生等纯粹体力劳动上，无丝毫技术含量可言，无法真正发展学生的品行修养。社会实践方面，学生在校内未曾掌握基本技能，假期实践则多为事业单位、政府部门，不能通过实践取得一技之长。以上原因在于，县区高中没有实践基地，无法将课堂的理论知识转化为现实技能。通过现在的大学毕业生不会维修家庭用品（水暖、家电等）的简单故障可见一斑。而将理论知识付诸实践是培养技能的最好手段。高中开办职业教育学校有利于高中研究性课题、社会服务、社会实践的展开，更益于为学生终身发展奠定基础。
根据以上原因，我们认为，采取“捆绑式”模式创办职业教育学校，将普通高中与职校合二为一最为合适。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是我国教育走向的基本纲要，通过此纲要，我们能够看到职业教育的发展前景，希望处在城乡交接部的县区级高中把握机遇，真正做到教育的多样化发展。
一、在县区级区域开展职业教育的必然性
职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁，是增强区域经济竞争实力和发展后劲的基础和动力。
（一）发展职业教育，可以培养实用型人才，推动区域经济持续发展。随着新型工业化的发展，隶属城乡交接部的县区级区域将出现技能型人才短缺的局面。原因在于各类工厂逐步从地级城市向周边转移，从地缘优势看，县区人员进厂务工的可能性更大。以笔者所在县区为例，2015年，就有机械加工、食品加工等5家工厂投产，机械加工、木材加工等6家工厂开工建设。因此，用工量一定会激增。而如果无法满足这一对技术工种的需求量，势必影响区域经济发展的质量和速度。因此，无论立足现实情况，还是着眼长远发展，都可以肯定地说，抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教。从培养人才入手，特别是从培养门类齐全的实用技能型人才入手，为区域经济发展培养和储备人才，进而提高生产、管理、服务第一线的生产力水平，提高产业和产品的竞争力，带动和促进相关产业的发展，职业教育势在必行。
（二）开展职业教育，改善投资软环境，吸引外来资金
城乡结合部，在交通运输方面不存在障碍。但是，就目前而言，本地的劳动力并不能为企业提供技术支持，而招收外来人员带来的各类问题又是企业不愿看到的。企业陷入两难，但自身又无法解决。通过开展职业教育，可以提高百姓整体素质，储备技术人才，为投资创设软环境，這既能解决目前存在的用工难问题，从长远看，也能够促进区域经济走入到良性循环轨道。
（三）开展职业教育，有利于留住本地生源，吸引周边地区生源，引领消费
学生作为一大消费群体，本身购买力不可估量。但每一年有学习技术倾向的适龄学生由于无法就近学习，常常远赴他乡，这样，不仅给家长带来了烦恼，而且将本地的消费群体引向他地。如果每一县区级区域都能够有一所专门的职业教育学校，那么就会尽最大可能的留住本地生源，也就留住了消费群体。同时，如果能够将职业教育办出特色，做大做强，就会吸引周边地区生源，扩大消费群体，刺激经济增长。
（四）开展职业教育，可以以其为载体，拓展农民工培训，使农民工培训提升层次
对农民工培训，有利于提升本地农民工外出务工时的竞争力，使其在就业过程中能够处于优势地位。竞争中的优势将直接关涉经济效益，而农民工的消费场所主要为来源地，既回到家乡，这样又会带动家乡消费。
（五）开展职业教育，有利于教育的多元化发展
单一的教育模式不符合人的天性，不利于社会的平衡发展；精英教育不适合全体民众，不能够因材施教。发展职业教育，是优化教育结构，实现教育均衡发展的现实需要。职业教育与普通教育作为教育体系的两大支柱，必须协调发展。在一般县区，普通高中教育发展很快，但职业教育发展几乎为零，满足不了人们对职业教育的需求。因此，职业教育是教育多元化的体现。
综上，开展职业教育，是处于城乡结合部的县区级地域教育发展的必然趋势。但是，县区级区域自身必然存在财政、编制、人员等一系列问题，那么，如何开展县区职业化教育，才能达到资源的最优组合呢？
二、县区职业教育“捆绑式”运行模式
结合笔者所在区实际情况，本文探讨的职业教育运行模式为“捆绑式”，即在现有高中的基础上开展职业教育。下面，即对选择这一模式的成因进行分析。
（一）单独成立职业教育学校很难形成规模，发展特色
城乡交接部县区学生会有一大部分升入高中，个别也会有外出求学者。这样，如果单独成立职业教育学校，很明显面临生源不足的问题。而生源不足将导致职业教育学校无法做大做强。
（二）单独成立职业教育学校投入大
学校的投资分为基础设施配备和师资队伍组建。设施配备方面，新建学校各类设施必须样样俱全，所需资金金额较大，而且得不到充分利用，资源浪费。如果与普通高中捆绑，那么相交叉的教学基础设施可以两方面共用，达到资源优化配置。师资方面，普通高中的优秀教师可以充当职业教育学校的文化课、个别专业课教师。这样，即可省去招聘文化课教师的时间与风险，又可以减少政府财政投入，还可以达到预期效果。
（三）普通高中与职业教育学校结合利于高中发展
素质教育改革多年，但由于资金不足、设备落后，普通高中在学生的研究性课题、社会服务、社会实践等方面总有不足。研究性课题方面，一般课题研究多以文科为主，囿于纸面，难免有纸上谈兵之感。究其原因，县区高中没有研究基地，对机械、仪器只能停留在文字、图片、视频上，无法取得实效。而与企业联合则会影响企业正常生产，且有时间、次数限制。社会服务方面，每次学校组织的活动只能局限于打扫卫生等纯粹体力劳动上，无丝毫技术含量可言，无法真正发展学生的品行修养。社会实践方面，学生在校内未曾掌握基本技能，假期实践则多为事业单位、政府部门，不能通过实践取得一技之长。以上原因在于，县区高中没有实践基地，无法将课堂的理论知识转化为现实技能。通过现在的大学毕业生不会维修家庭用品（水暖、家电等）的简单故障可见一斑。而将理论知识付诸实践是培养技能的最好手段。高中开办职业教育学校有利于高中研究性课题、社会服务、社会实践的展开，更益于为学生终身发展奠定基础。
根据以上原因，我们认为，采取“捆绑式”模式创办职业教育学校，将普通高中与职校合二为一最为合适。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是我国教育走向的基本纲要，通过此纲要，我们能够看到职业教育的发展前景，希望处在城乡交接部的县区级高中把握机遇，真正做到教育的多样化发展。