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(徐州空军学院航空油料物资系,江苏徐州221002)
摘 要:达尔富尔危机始于2003年2月。这场危机主要是由北方的游牧民与南方的定居农民之间对生存资源的争夺而引发的国内冲突。西方国家故意夸张曲解达尔富尔问题,诋毁中国,达尔富尔问题在给中国外交提出挑战的同时,也为展示自身在重大国际问题上的影响力,提供了难得的历史契机。
关键词:达尔富尔问题,中国,国家形象
引言
达尔富尔,这个几年前对绝大多数中国人来说很陌生的名字最近被西方越来越多的提起,其中还夹杂着与中国有关的论断,称中国对达尔富尔发生的人道主义危机没有尽到应有的义务,这些有西方非政府组织,有主张对中国施压的国外议员,这些声音在西方媒体的配合下越来越响。达尔富尔究竟是怎么一回事?
1.达尔富尔问题由来
苏丹是非洲大陆面积最大的国家;由于被认定发生了达尔富尔“种族屠杀”,它最近几年几乎成为西方媒体报道最多的国家。被议论最多的“达尔富尔”位于苏丹西部,面积约为50万平方公里,占苏丹总面积的1/5,北邻利比亚,西与乍得接壤。达尔富尔境内约有80多个民族,人口估计777万,占全国总人口的20%,其中约有60%是以耕种为生的农民,主要是富尔人,而其他族群则主要是游牧或半游牧的阿拉伯人[1]。
20世纪后半叶,撒哈拉地区自然环境持续恶化,达尔富尔地区北部的大量游牧部落的阿拉伯人被迫南迁至农耕地区寻找草场、水源和土地,当地人口数量从20年前的300万人激增至目前的600万。以农业为主的黑人部落和靠游牧为生的阿拉伯人部落之间,因争夺土地和水资源发生了严重的暴力冲突。80年代中期至90年代初,干旱袭击了苏丹大部分地区,达尔富尔等西部省份情况尤其严重。阿拉伯居民与当地黑人部落之间因争夺土地和水资源而冲突增多。由于武装冲突长期不断,该地区许多地方长期一直处于混战状态。
石油资源是达尔富尔富尔危机升级的另一背景因素,苏丹是第三大产油国,仅次于尼日利亚和安哥拉,日产油量36万桶,占苏丹出口总量的70%[2],石油财富的分配不均也加剧了达尔富尔危机。以前石油危机带来的财富都归中央所有,2005年1月9日,苏丹中央政府与南方政府签署的《全面和平协议》规定南北方共同享有石油收入,在石油总收入扣除2%给石油产区各州后,南北方各占50%,但达尔富尔却被排除在外,现在达尔富尔也发现了石油资源,当地居民当然更不会放弃石油财富的共享权利。2003年,北达尔富尔州首府被反政府武装攻陷,达尔富尔危机爆发。共有20多万人直接或间接死于武装冲突, 至少200多万人无家可归。
2.西方国家与达尔富尔问题
究其实质,达尔富尔问题是苏丹内部的治理危机和发展危机, 其根源为当地阿拉伯人与黑人之间的资源冲突, 以及解决这一冲突的传统协调机制的崩溃。而美国等部分西方国家
多用意识形态的眼光来关注和理解苏丹的问题, 将达尔富尔冲突的性质与内容更多地加以某种夸张或曲解,并将该地区的部族战争定性为“种族灭绝”。达尔富尔问题迅速成为国际热点。美、英、法、德、联合国、欧盟等的高官或领导人,走马灯似的访问苏丹和达尔富尔。在政治施压的同时,西方对苏丹加强经济制裁。美国、加拿大等一些西方石油公司先后撤出苏丹。正是在美国等西方国家的推动下, 这一原属非洲国家内部的冲突被迅速国际化了。
经过西方媒体大肆渲染,灭绝种族论已经成为有关西方国家政府、乃至部分专家学者看待达尔富尔问题的基本立场。由于中国与苏丹关系密切,西方媒体对苏丹政府的讨伐最终演变为对中国的抨击:指责中国是苏丹巴希尔政府的“赞助者”。诋毁中国,蔑称中国是“伪善”和“自私”的国家,指责中国“不负责任”。《华盛顿邮报》于2006年9月6日发表社论,在题为《负责的中国?达尔富尔揭露了中国的伪善》的文章中批评中国支持苏丹政府的立场,反对向达尔富尔派遣国际维和部队。诬蔑“北京奥运会”为所谓的“灭绝种族奥运会”,发起羞辱中国的运动,呼吁抵制中国和北京奥运会。
3、中国与达尔富尔问题
自达尔富尔危机国际化以来,国际社会就如何解决危机存在严重分歧,世界各主要大国围绕此问题展开了激烈的权益博弈和力量角逐。美国要求全面制裁苏丹的政策和举措并未得到联合国的认可,也遭到了苏丹政府和非盟、阿盟的反对,制裁和孤立苏丹现政权不仅无益于问题的解决,反而会造成更严重的对立。中国关于政治解决危机的主张与联合国、非盟的原则是基本一致的,并且已经成为当前危机解决的主导形式。因此,达尔富尔问题在给中国外交提出挑战的同时,也为中国展示自身在重大国际问题上的影响力, 提供了难得的历史契机。[4]
3.1、支持和参与维和行动, 展示中国承担大国责任的决心和能力 (下转第11页)
(上接第9页)自2003年2月达尔富尔危机爆发以来,共有20多万人直接或间接死于武装冲突,至少200多万人无家可归。中国作为联合国安理会的常任理事国和最大的发展中国家,从苏丹人民的根本利益和区域政治稳定的角度出发,主张在尊重苏丹政府的基础上适度开展国际干预。支持并参与联合国在苏丹的维和使命。早在2005年5月中国就积极响应联合国安理会关于建立联合国苏丹特派团决议,向苏丹派出第一批435人的维和部队。中国又推动联合国安理会于2007年7月31日一致通过了向达尔富尔地区派遣大约2.6万人的联合国和非盟混合维和部队的第1769号决议,并率先在2007年10月上旬向达尔富尔地区派遣为部署混合维和部队做准备的315人工兵分队,该分队也是联合国在此次混合维和行动中派出的第一支部队。几年来,在苏丹执行维和任务的中国维和部队以出色的表现,充分展示了中国军队威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。
3.2推动危机的政治和解进程
维和固然重要,但是政治和解才是维和的最终目的。自达尔富尔问题出现以来,中国一直扮演着劝和促谈的角色, 积极支持非盟和阿盟在区域框架内寻求能被各方接受的政治解决办法。2007年2月2日,胡锦涛主席在中非论坛北京峰会后的首次非洲之行中访问了苏丹,提出处理达尔富尔问题应遵循的四项原则。中国政府先后向达尔富尔地区派遣了5个了解实地情况的特使团,2007年5月10日更是首次任命了以达尔富尔问题为近期工作重点的中国政府非洲事务特别代表。在各方的努力下,苏丹达尔富尔问题国际会议于2007年7月15日至16日在利比亚首都的黎波里举行,会议的重要成果是重启达尔富尔和平谈判和政治进程的时间表,确立非盟、联合国和周边国家为政治解决达尔富尔问题的主渠道宣布相关“路线图”进入谈判准备阶段。应该说, 达尔富尔问题能走上政治解决的轨道,与中国的斡旋与协调有着重要关系。
3.3 向苏丹提供发展援助并开展互利合作
由于意识到达尔富尔问题的实质是发展问题,中国除向苏丹政府提供了8000万元人民币的人道主义物资援助外, 还把苏丹经济发展和达尔富尔地区的经济重建作为处理达尔富尔问题的关键。正是中国石油集团在苏丹投资创业的成功,使苏丹由一个纯粹的石油进口国变成了石油出口国,在一片空白的基础上建立了上下游一体化、技术先进、规模配套的石油工业体系。苏丹石油项目全部投产后,每年可增加苏丹国内生产总值约17亿美元。不仅如此,中国石油企业还积极关注当地民生,为当地援建医院,修建桥梁、机场以及道路等基础设施,改善当地群众的生活条件。截至2006年底,中国石油集团累计投资苏丹公益事业3228万美元, 受益人数超过150万人。通过经贸合作和发展援助推动达尔富尔问题的彻底解决,是当前中国外交的特色和亮点所在。
参考文献:
[1]姜恒坤、刘洪武.族群认同还是资源争夺[J].《西亚非洲》,2005(5):09.
[2]余文胜.苏丹达尔富尔危机的由来[J].国际资料信息,2004(9).
[3]王锁劳:《达尔富尔问题:为什么扯上北京奥会?》,载《中国国际战略评论2008》,总第1期,世界知识出版社,2008年版,第255~264页.
[4]罗建波,蒋恒昆.达尔富尔危机的和解进程与中国国家形象塑造[J].外交评论:2008(06):44-46.
摘 要:达尔富尔危机始于2003年2月。这场危机主要是由北方的游牧民与南方的定居农民之间对生存资源的争夺而引发的国内冲突。西方国家故意夸张曲解达尔富尔问题,诋毁中国,达尔富尔问题在给中国外交提出挑战的同时,也为展示自身在重大国际问题上的影响力,提供了难得的历史契机。
关键词:达尔富尔问题,中国,国家形象
引言
达尔富尔,这个几年前对绝大多数中国人来说很陌生的名字最近被西方越来越多的提起,其中还夹杂着与中国有关的论断,称中国对达尔富尔发生的人道主义危机没有尽到应有的义务,这些有西方非政府组织,有主张对中国施压的国外议员,这些声音在西方媒体的配合下越来越响。达尔富尔究竟是怎么一回事?
1.达尔富尔问题由来
苏丹是非洲大陆面积最大的国家;由于被认定发生了达尔富尔“种族屠杀”,它最近几年几乎成为西方媒体报道最多的国家。被议论最多的“达尔富尔”位于苏丹西部,面积约为50万平方公里,占苏丹总面积的1/5,北邻利比亚,西与乍得接壤。达尔富尔境内约有80多个民族,人口估计777万,占全国总人口的20%,其中约有60%是以耕种为生的农民,主要是富尔人,而其他族群则主要是游牧或半游牧的阿拉伯人[1]。
20世纪后半叶,撒哈拉地区自然环境持续恶化,达尔富尔地区北部的大量游牧部落的阿拉伯人被迫南迁至农耕地区寻找草场、水源和土地,当地人口数量从20年前的300万人激增至目前的600万。以农业为主的黑人部落和靠游牧为生的阿拉伯人部落之间,因争夺土地和水资源发生了严重的暴力冲突。80年代中期至90年代初,干旱袭击了苏丹大部分地区,达尔富尔等西部省份情况尤其严重。阿拉伯居民与当地黑人部落之间因争夺土地和水资源而冲突增多。由于武装冲突长期不断,该地区许多地方长期一直处于混战状态。
石油资源是达尔富尔富尔危机升级的另一背景因素,苏丹是第三大产油国,仅次于尼日利亚和安哥拉,日产油量36万桶,占苏丹出口总量的70%[2],石油财富的分配不均也加剧了达尔富尔危机。以前石油危机带来的财富都归中央所有,2005年1月9日,苏丹中央政府与南方政府签署的《全面和平协议》规定南北方共同享有石油收入,在石油总收入扣除2%给石油产区各州后,南北方各占50%,但达尔富尔却被排除在外,现在达尔富尔也发现了石油资源,当地居民当然更不会放弃石油财富的共享权利。2003年,北达尔富尔州首府被反政府武装攻陷,达尔富尔危机爆发。共有20多万人直接或间接死于武装冲突, 至少200多万人无家可归。
2.西方国家与达尔富尔问题
究其实质,达尔富尔问题是苏丹内部的治理危机和发展危机, 其根源为当地阿拉伯人与黑人之间的资源冲突, 以及解决这一冲突的传统协调机制的崩溃。而美国等部分西方国家
多用意识形态的眼光来关注和理解苏丹的问题, 将达尔富尔冲突的性质与内容更多地加以某种夸张或曲解,并将该地区的部族战争定性为“种族灭绝”。达尔富尔问题迅速成为国际热点。美、英、法、德、联合国、欧盟等的高官或领导人,走马灯似的访问苏丹和达尔富尔。在政治施压的同时,西方对苏丹加强经济制裁。美国、加拿大等一些西方石油公司先后撤出苏丹。正是在美国等西方国家的推动下, 这一原属非洲国家内部的冲突被迅速国际化了。
经过西方媒体大肆渲染,灭绝种族论已经成为有关西方国家政府、乃至部分专家学者看待达尔富尔问题的基本立场。由于中国与苏丹关系密切,西方媒体对苏丹政府的讨伐最终演变为对中国的抨击:指责中国是苏丹巴希尔政府的“赞助者”。诋毁中国,蔑称中国是“伪善”和“自私”的国家,指责中国“不负责任”。《华盛顿邮报》于2006年9月6日发表社论,在题为《负责的中国?达尔富尔揭露了中国的伪善》的文章中批评中国支持苏丹政府的立场,反对向达尔富尔派遣国际维和部队。诬蔑“北京奥运会”为所谓的“灭绝种族奥运会”,发起羞辱中国的运动,呼吁抵制中国和北京奥运会。
3、中国与达尔富尔问题
自达尔富尔危机国际化以来,国际社会就如何解决危机存在严重分歧,世界各主要大国围绕此问题展开了激烈的权益博弈和力量角逐。美国要求全面制裁苏丹的政策和举措并未得到联合国的认可,也遭到了苏丹政府和非盟、阿盟的反对,制裁和孤立苏丹现政权不仅无益于问题的解决,反而会造成更严重的对立。中国关于政治解决危机的主张与联合国、非盟的原则是基本一致的,并且已经成为当前危机解决的主导形式。因此,达尔富尔问题在给中国外交提出挑战的同时,也为中国展示自身在重大国际问题上的影响力, 提供了难得的历史契机。[4]
3.1、支持和参与维和行动, 展示中国承担大国责任的决心和能力 (下转第11页)
(上接第9页)自2003年2月达尔富尔危机爆发以来,共有20多万人直接或间接死于武装冲突,至少200多万人无家可归。中国作为联合国安理会的常任理事国和最大的发展中国家,从苏丹人民的根本利益和区域政治稳定的角度出发,主张在尊重苏丹政府的基础上适度开展国际干预。支持并参与联合国在苏丹的维和使命。早在2005年5月中国就积极响应联合国安理会关于建立联合国苏丹特派团决议,向苏丹派出第一批435人的维和部队。中国又推动联合国安理会于2007年7月31日一致通过了向达尔富尔地区派遣大约2.6万人的联合国和非盟混合维和部队的第1769号决议,并率先在2007年10月上旬向达尔富尔地区派遣为部署混合维和部队做准备的315人工兵分队,该分队也是联合国在此次混合维和行动中派出的第一支部队。几年来,在苏丹执行维和任务的中国维和部队以出色的表现,充分展示了中国军队威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。
3.2推动危机的政治和解进程
维和固然重要,但是政治和解才是维和的最终目的。自达尔富尔问题出现以来,中国一直扮演着劝和促谈的角色, 积极支持非盟和阿盟在区域框架内寻求能被各方接受的政治解决办法。2007年2月2日,胡锦涛主席在中非论坛北京峰会后的首次非洲之行中访问了苏丹,提出处理达尔富尔问题应遵循的四项原则。中国政府先后向达尔富尔地区派遣了5个了解实地情况的特使团,2007年5月10日更是首次任命了以达尔富尔问题为近期工作重点的中国政府非洲事务特别代表。在各方的努力下,苏丹达尔富尔问题国际会议于2007年7月15日至16日在利比亚首都的黎波里举行,会议的重要成果是重启达尔富尔和平谈判和政治进程的时间表,确立非盟、联合国和周边国家为政治解决达尔富尔问题的主渠道宣布相关“路线图”进入谈判准备阶段。应该说, 达尔富尔问题能走上政治解决的轨道,与中国的斡旋与协调有着重要关系。
3.3 向苏丹提供发展援助并开展互利合作
由于意识到达尔富尔问题的实质是发展问题,中国除向苏丹政府提供了8000万元人民币的人道主义物资援助外, 还把苏丹经济发展和达尔富尔地区的经济重建作为处理达尔富尔问题的关键。正是中国石油集团在苏丹投资创业的成功,使苏丹由一个纯粹的石油进口国变成了石油出口国,在一片空白的基础上建立了上下游一体化、技术先进、规模配套的石油工业体系。苏丹石油项目全部投产后,每年可增加苏丹国内生产总值约17亿美元。不仅如此,中国石油企业还积极关注当地民生,为当地援建医院,修建桥梁、机场以及道路等基础设施,改善当地群众的生活条件。截至2006年底,中国石油集团累计投资苏丹公益事业3228万美元, 受益人数超过150万人。通过经贸合作和发展援助推动达尔富尔问题的彻底解决,是当前中国外交的特色和亮点所在。
参考文献:
[1]姜恒坤、刘洪武.族群认同还是资源争夺[J].《西亚非洲》,2005(5):09.
[2]余文胜.苏丹达尔富尔危机的由来[J].国际资料信息,2004(9).
[3]王锁劳:《达尔富尔问题:为什么扯上北京奥会?》,载《中国国际战略评论2008》,总第1期,世界知识出版社,2008年版,第255~264页.
[4]罗建波,蒋恒昆.达尔富尔危机的和解进程与中国国家形象塑造[J].外交评论:2008(06):44-46.