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摘要：随着水电建筑市场日趋萎缩，为保证工程项目中标，以低价取胜、以缩短工期取胜已经被众多施工企业所采用，在项目运行过程中建筑市场劳动力市场价格较高，技术工人供不应求，各行各业普遍存在用工荒的问题，施工材料價格不断增长，机械台时费不断增加，给施工项目管理造成一定的困难，为保证项目的正常运行，除了以加快施工进度来减少施工成本外，成本控制工作尤为重要。本文通过水电工程项目成本管理论述，体现施工项目成本管理在项目管理中的主要性，施工项目开工前，施工企业必须根据工程的各项施工环境策划成本管理，以成本管理工作带动、指导其他管理，从而使施工项目良好的运行。
关键词：水电施工；成本管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0056-02
一、论文选题背景
水电建筑市场因人工费、材料费、机械费等费用的不断上涨，造成工程施工成本增加，为保证项目的正常运行，施工项目管理中的成本管理的重要性跃居突出，通过成本管理分析影响施工成本的各种因素，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和预算成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，使施工项目良好的运行。
二、施工成本管理的基本环节
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理包括成本预测、成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核，每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。下面主要介绍一下施工成本管理各环节主要包括的内容：
1.施工成本预测
施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行的估算。通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。施工成本预测，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本(单位成本)，预测这些因素对工程成本中有关项目(成本项目)的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。
2.施工成本计划
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。
3.施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，消除施工中的损失浪费现象。
施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
4.施工成本核算
施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。
5.施工成本分析
施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料(成本信息)，与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。
6.施工成本考核
施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
以四川宜宾市某水电工程为例，简要介绍一下适合该项目成本考核的主要流程：
(1)以队(厂)为内部成本核算对象，项目部成立成本管理小组，具体负责项目部内部成本核算管理工作，成本管理小组由相关职能部门组成。
(2)以该工程相关招标文件和投标文件、水电规造价[2004]0028号《水电建筑工程预算定额》(2004年版)、项目部内部实际资源配置及生产率水平等编制项目部内部施工预算单价。
(3)工程量的计量与审核。项目部施工厂队每月按时上交《工程量完成统计表》如下表：
(4)内部成本的考核。以月为考核单位，每月由合同管理部门根据技术管理部门审核的工程量统计报表等相关资料计算相应施工队厂预算成本，财务管理部门根据材料、设备等消耗凭证和工资及费用支出凭证等相关资料计算实际成本，并汇总考核资料编制《队厂成本考核分析表》见下表(部分)：
总经济师主持召开队厂成本考核分析会，各队厂施工成本降低额作为队厂工资分配的依据。
三、施工成本管理的措施
通过成本考核、分析发现项目成本管理存在的问题，为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1.组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全員的活动，如落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。
2.技术措施
施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案。结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；先进的施工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
3.经济措施
经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
4.合同措施
采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先，选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。
结束语
通过施工成本管理及时客观地反映项目部成本状况，促使项目部加强经济核算管理，促进管理的科学化、现代化，增强工程项目部所有员工的成本费用意识，节支降耗，降低成本，以较小的投入取得较大的社会效益和经济效益，增强竞争能力，为经营决策提供科学参考依据，为正确评价绩效提供信息资料，及时发现项目管理在运行过程中成本控制存在的问题，采取相应的应对措施，以最少的劳动耗费和占用取得较好的经营效果。
通过成本分析，可以了解成本计划执行情况，查找影响成本升降原因，总结成绩，找出不足，改进成本管理工作；可以了解项目部的工作效率，完善责、权、利相结合的目标管理责任制；了解设备利用状况，防止闲置积压，充分发挥设备的使用效益；了解材料物资的消耗和周转情况，减少资金占用，降低消耗；了解费用开支情况，节支降耗，认识和掌握成本变动规律，寻求降低成本途径，提高经济效益。在项目管理中真正做到“事前预测，过程控制，事后考核”的成本管理机制有效运行，实现项目部的各项经营目标，真正做到使成本管理带动其他管理，
关键词：水电施工；成本管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0056-02
一、论文选题背景
水电建筑市场因人工费、材料费、机械费等费用的不断上涨，造成工程施工成本增加，为保证项目的正常运行，施工项目管理中的成本管理的重要性跃居突出，通过成本管理分析影响施工成本的各种因素，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和预算成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，使施工项目良好的运行。
二、施工成本管理的基本环节
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理包括成本预测、成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核，每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。下面主要介绍一下施工成本管理各环节主要包括的内容：
1.施工成本预测
施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行的估算。通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。施工成本预测，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本(单位成本)，预测这些因素对工程成本中有关项目(成本项目)的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。
2.施工成本计划
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。
3.施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，消除施工中的损失浪费现象。
施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
4.施工成本核算
施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。
5.施工成本分析
施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料(成本信息)，与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。
6.施工成本考核
施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
以四川宜宾市某水电工程为例，简要介绍一下适合该项目成本考核的主要流程：
(1)以队(厂)为内部成本核算对象，项目部成立成本管理小组，具体负责项目部内部成本核算管理工作，成本管理小组由相关职能部门组成。
(2)以该工程相关招标文件和投标文件、水电规造价[2004]0028号《水电建筑工程预算定额》(2004年版)、项目部内部实际资源配置及生产率水平等编制项目部内部施工预算单价。
(3)工程量的计量与审核。项目部施工厂队每月按时上交《工程量完成统计表》如下表：
(4)内部成本的考核。以月为考核单位，每月由合同管理部门根据技术管理部门审核的工程量统计报表等相关资料计算相应施工队厂预算成本，财务管理部门根据材料、设备等消耗凭证和工资及费用支出凭证等相关资料计算实际成本，并汇总考核资料编制《队厂成本考核分析表》见下表(部分)：
总经济师主持召开队厂成本考核分析会，各队厂施工成本降低额作为队厂工资分配的依据。
三、施工成本管理的措施
通过成本考核、分析发现项目成本管理存在的问题，为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1.组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全員的活动，如落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。
2.技术措施
施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案。结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；先进的施工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
3.经济措施
经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
4.合同措施
采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先，选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。
结束语
通过施工成本管理及时客观地反映项目部成本状况，促使项目部加强经济核算管理，促进管理的科学化、现代化，增强工程项目部所有员工的成本费用意识，节支降耗，降低成本，以较小的投入取得较大的社会效益和经济效益，增强竞争能力，为经营决策提供科学参考依据，为正确评价绩效提供信息资料，及时发现项目管理在运行过程中成本控制存在的问题，采取相应的应对措施，以最少的劳动耗费和占用取得较好的经营效果。
通过成本分析，可以了解成本计划执行情况，查找影响成本升降原因，总结成绩，找出不足，改进成本管理工作；可以了解项目部的工作效率，完善责、权、利相结合的目标管理责任制；了解设备利用状况，防止闲置积压，充分发挥设备的使用效益；了解材料物资的消耗和周转情况，减少资金占用，降低消耗；了解费用开支情况，节支降耗，认识和掌握成本变动规律，寻求降低成本途径，提高经济效益。在项目管理中真正做到“事前预测，过程控制，事后考核”的成本管理机制有效运行，实现项目部的各项经营目标，真正做到使成本管理带动其他管理，