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【摘要】十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想工作的创新与发展，重点强调要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心放在基层一线。新形势下创新做好基层宣传思想工作，要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，加强理论创新、手段创新、形式创新、内容创新、人才创新，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求，开创宣传思想文化工作新局面。
【关键词】宣传思想 基层创新 十九大 新形势
中图分类号：D261 文献标志码：A
十八大以来，党的理论知识的创新、国内外形势的变化、我国各项事业的发展、我国社会主要矛盾的变化，给宣传思想工作带来了新的机遇和挑战。在新的历史条件下，做好宣传思想工作，重点在基层，关键在创新。只有把创新的重心放在基层一线，不断加强理念、内容、体裁、形式、方法、手段、体质、机制等创新，才能推动宣传思想工作适应新形势新变化，始终引导全党全国各族人民为实现中国民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
一、充分认识基层宣传思想工作的重要性
基层工作是事业发展的根本所在，人民群众是事业发展的力量源泉。基层工作做好了，党和国家的事业才会有坚实的基础和旺盛的活力。宣传思想工作服务对象在基层，任务落实靠基层。做好基层宣传思想工作，关系是否能真正打通党和人民群众的“最后一公里”，关系是否能解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，关系是否能将党的指导思想深入人心，推动马克思主义中国化时代化大众化，关系党和国家事业的成败。只有创新做好宣传思想工作，党和国家的意志、人民的意志才能充分融合，全党全国各族人民团结一心的磅礴力量才能充分凝聚。
一直以来，党中央高度重视基层宣传思想工作的创新和发展。“8·19”全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措、新办法，把创新的重心放在基层一线。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活、多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。这些年，党中央把加强基层宣传思想工作摆在重要位置，坚持组织面向基层的经常性宣传教育和精神文明创建活动，鼓励新闻媒体深入基层、深入一线，了解第一手材料，积极宣传报道人民群众创造的经验和面临的实际情况实施一大批重点文化惠民工作，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强意識形态工作责任制的落实……这些重要举措，都有力推动了基层宣传思想工作的发展。
二、把握新形势下基层宣传思想工作的机遇和挑战
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在领导和推进中华民族伟大复兴的过程中，在总结历史经验的基础上，结合时代特点和社会发展需要，对党的宣传思想工作的指导思想、基本原则、职责任务、重要内容、科学方法以及工作机制体制创新进行了科学的概括和总结，形成了指导中国特色社会主义宣传思想工作的系统思想理论体系，丰富和发展了马克思主义中国化的内涵，具有巨大的思想性、理论性和创新性。论述体现了党中央对宣传思想工作的高度重视及深入推进宣传思想工作的坚定决心，给创新宣传思想工作提供了根本保证和前进方向。
同时，党和国家事业的发展为宣传思想工作提供了新动力，具体体现在：改革开放、经济发展、国家实力增强，广大人民群众从中获得了实惠，生活提高了质量；市场经济的发展为资金、资源、人才合理配置流动提供了可能；持续增强，技术装备水平不断提升，资金投入不断增多，使推动创新更具经济物质条件；互联网技术为信息的及时海量传送提供了最便捷方式，同时成为思想传播最强有力的手段。人民生活质量的提高、社会发展的进步、互联网技术的普及、人才和资金的合理流动等，成为创新宣传思想工作的动力源和助推器，推动宣传思想工作开创新局面。
同时，我们也必须清醒认识到，随着经济社会的深刻变化，人们对基层宣传思想工作的质量和时度效提出了更好的要求；互联网的发展不仅带来新旧媒体的强烈冲击，也造成基层社会思想意识的多元多样多变，意识形态渗透攻击也呈现向基层延伸的态势，基层宣传宣传思想工作任务加重、难度加大。党的指导思想的创新，迫切需要我们更加深入学习研究，不断增强理论武装，以更高要求和更好水平推动党的思想形成生动实践等。与此同时，传统宣传阵地、形式和方式单一，基层宣传队伍人手不足、专业化不高，宣传基础设施的欠缺，宣传文化覆盖面的不足等现实问题，也为基层宣传思想工作带来了不少挑战，促使创新基层宣传思想工作成为刻不容缓的新的时代课题。
三、创新推动基层宣传思想工作开创新局面
重大挑战和历史机遇为宣传思想工作创新提供了广阔前景。我们既要紧紧抓住机遇，又要从容应对挑战，运用创新思维和手段，推动基层宣传思想工作开创新局面。从当前的形势和任务出发，做好基层宣传思想工作，要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，重点在以下几个方面加强创新。
一是加强理念创新，努力以思想认识新飞跃打开新局面。基层宣传思想部门是党和人民的“喉舌”，承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。要充分认识基层宣传T作的重要性，增强学习意识，增强服务大局意识，增强大宣传意识，牢牢坚持党性原则、牢牢坚持马克思主义新闻观、牢牢坚持正确舆论导向、牢牢坚持正面宣传为主，不断加强理论学习与创新，把握中心工作与意识形态工作、党性与人民性、正面宣传与舆论斗争、总结经验与改革创新、全员行动和部门负责等的辩证统一，结合基层实践形成新的思想认知，再运用新的思想认知进行宣传教育和实践指导，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 二是加强手段创新，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。习近平同志在视察解放军报社时强调，现在，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。新时代基层宣传思想工作需要顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，积极抢占新媒体阵地，利用互联网特点和优势，结合受众的个性化信息需求，即时采编人民群众喜闻乐见的宣传报道，即时传播人民群众关注的思想文化动态，通过走好网上群众路线，营造清朗的网络空间；要大力推进媒体融合发展，把整体谋划与分类指导结合起来，把发挥自身优势与用好新技术结合起来，切实提升主流舆论吸引力影响力。
三是加强形式创新，积极做“看不见的宣传”，实现“润物细无声”的效果。基层宣传思想工作与人民群众面对面，宣传思想工作有没有效果、能不能凝聚人心，关键在于有没有站在老百姓的立场，用老百姓的语言，讲老百姓听得懂的话，让宣传思想工作“好看不厌烦”。这就需要我们推动理论武装、新闻出版、文艺创作、思想政治教育、精神文明创建等各方面工作协同发力，不断丰富宣传形式；需要我们树立以人民为中心的工作导向，转变思维、说话和工作方式，结合群众关切，强化群众视角，贴近群众生活，把党和国家的大形势和群众切身利益联系以来，用“百姓话”“百姓故事”讲出来，在潜移默化中将党的政策主张转化为人民的行动自觉。
四是加强内容创新，着眼教育引导、服務生产生活，完善信息供给结构，提高信息供给质量，把握好时、度、效，积极开展群众喜欢的活动，宣传报道群众关注的事情。要注重内容策划，深入基层、深入一线了解群众需求；要注重内容挖掘，通过新闻采编和基层文化活动，提取出反映时代精神、群众面貌、能够引起共鸣的鲜活材料；要注重内容加工，梳理和阐发好材料中蕴含的隽永的精神和深刻的道理，运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出精品力作来；要注重内容分众，面对不同受众需求和载体形式，要进行差异性传播，确保宣传思想工作贴近基层、联系实际；要注重通过内容创新，不断增强宣传思想工作的吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。
五是加强人才创新，着力打造出一支政治过硬、本领高强、作风优良、群众满意的基层宣传思想文化工作人才队伍。提升宣传思想影响力，创新人才队伍是保障。在互联网时代基层宣传思想工作对人才需求的新要求新标准下，选拔那些政治素质高、写作能力强、乐于吃苦的年轻干部到基层一线锻炼成长，担当党的建设舆论引导和宣传重任；要大力创新人才培养方式和内容，通过“走出去、请进来、网上学、实践炼”等多种途径，加强党性原则、理论知识、互联网知识、马克思主义新闻观学习教育，引导广大宣传思想工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，真正成为让人信服的行家里手，努力把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动。要完善人才管理和考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，确保人才进得来、留得下、用得好、管得住。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张，了解社情民意，发现矛盾问题，引导社会情绪，动员人民群众，推动实际工作。
【关键词】宣传思想 基层创新 十九大 新形势
中图分类号：D261 文献标志码：A
十八大以来，党的理论知识的创新、国内外形势的变化、我国各项事业的发展、我国社会主要矛盾的变化，给宣传思想工作带来了新的机遇和挑战。在新的历史条件下，做好宣传思想工作，重点在基层，关键在创新。只有把创新的重心放在基层一线，不断加强理念、内容、体裁、形式、方法、手段、体质、机制等创新，才能推动宣传思想工作适应新形势新变化，始终引导全党全国各族人民为实现中国民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
一、充分认识基层宣传思想工作的重要性
基层工作是事业发展的根本所在，人民群众是事业发展的力量源泉。基层工作做好了，党和国家的事业才会有坚实的基础和旺盛的活力。宣传思想工作服务对象在基层，任务落实靠基层。做好基层宣传思想工作，关系是否能真正打通党和人民群众的“最后一公里”，关系是否能解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，关系是否能将党的指导思想深入人心，推动马克思主义中国化时代化大众化，关系党和国家事业的成败。只有创新做好宣传思想工作，党和国家的意志、人民的意志才能充分融合，全党全国各族人民团结一心的磅礴力量才能充分凝聚。
一直以来，党中央高度重视基层宣传思想工作的创新和发展。“8·19”全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措、新办法，把创新的重心放在基层一线。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活、多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。这些年，党中央把加强基层宣传思想工作摆在重要位置，坚持组织面向基层的经常性宣传教育和精神文明创建活动，鼓励新闻媒体深入基层、深入一线，了解第一手材料，积极宣传报道人民群众创造的经验和面临的实际情况实施一大批重点文化惠民工作，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强意識形态工作责任制的落实……这些重要举措，都有力推动了基层宣传思想工作的发展。
二、把握新形势下基层宣传思想工作的机遇和挑战
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在领导和推进中华民族伟大复兴的过程中，在总结历史经验的基础上，结合时代特点和社会发展需要，对党的宣传思想工作的指导思想、基本原则、职责任务、重要内容、科学方法以及工作机制体制创新进行了科学的概括和总结，形成了指导中国特色社会主义宣传思想工作的系统思想理论体系，丰富和发展了马克思主义中国化的内涵，具有巨大的思想性、理论性和创新性。论述体现了党中央对宣传思想工作的高度重视及深入推进宣传思想工作的坚定决心，给创新宣传思想工作提供了根本保证和前进方向。
同时，党和国家事业的发展为宣传思想工作提供了新动力，具体体现在：改革开放、经济发展、国家实力增强，广大人民群众从中获得了实惠，生活提高了质量；市场经济的发展为资金、资源、人才合理配置流动提供了可能；持续增强，技术装备水平不断提升，资金投入不断增多，使推动创新更具经济物质条件；互联网技术为信息的及时海量传送提供了最便捷方式，同时成为思想传播最强有力的手段。人民生活质量的提高、社会发展的进步、互联网技术的普及、人才和资金的合理流动等，成为创新宣传思想工作的动力源和助推器，推动宣传思想工作开创新局面。
同时，我们也必须清醒认识到，随着经济社会的深刻变化，人们对基层宣传思想工作的质量和时度效提出了更好的要求；互联网的发展不仅带来新旧媒体的强烈冲击，也造成基层社会思想意识的多元多样多变，意识形态渗透攻击也呈现向基层延伸的态势，基层宣传宣传思想工作任务加重、难度加大。党的指导思想的创新，迫切需要我们更加深入学习研究，不断增强理论武装，以更高要求和更好水平推动党的思想形成生动实践等。与此同时，传统宣传阵地、形式和方式单一，基层宣传队伍人手不足、专业化不高，宣传基础设施的欠缺，宣传文化覆盖面的不足等现实问题，也为基层宣传思想工作带来了不少挑战，促使创新基层宣传思想工作成为刻不容缓的新的时代课题。
三、创新推动基层宣传思想工作开创新局面
重大挑战和历史机遇为宣传思想工作创新提供了广阔前景。我们既要紧紧抓住机遇，又要从容应对挑战，运用创新思维和手段，推动基层宣传思想工作开创新局面。从当前的形势和任务出发，做好基层宣传思想工作，要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，重点在以下几个方面加强创新。
一是加强理念创新，努力以思想认识新飞跃打开新局面。基层宣传思想部门是党和人民的“喉舌”，承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。要充分认识基层宣传T作的重要性，增强学习意识，增强服务大局意识，增强大宣传意识，牢牢坚持党性原则、牢牢坚持马克思主义新闻观、牢牢坚持正确舆论导向、牢牢坚持正面宣传为主，不断加强理论学习与创新，把握中心工作与意识形态工作、党性与人民性、正面宣传与舆论斗争、总结经验与改革创新、全员行动和部门负责等的辩证统一，结合基层实践形成新的思想认知，再运用新的思想认知进行宣传教育和实践指导，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 二是加强手段创新，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。习近平同志在视察解放军报社时强调，现在，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。新时代基层宣传思想工作需要顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，积极抢占新媒体阵地，利用互联网特点和优势，结合受众的个性化信息需求，即时采编人民群众喜闻乐见的宣传报道，即时传播人民群众关注的思想文化动态，通过走好网上群众路线，营造清朗的网络空间；要大力推进媒体融合发展，把整体谋划与分类指导结合起来，把发挥自身优势与用好新技术结合起来，切实提升主流舆论吸引力影响力。
三是加强形式创新，积极做“看不见的宣传”，实现“润物细无声”的效果。基层宣传思想工作与人民群众面对面，宣传思想工作有没有效果、能不能凝聚人心，关键在于有没有站在老百姓的立场，用老百姓的语言，讲老百姓听得懂的话，让宣传思想工作“好看不厌烦”。这就需要我们推动理论武装、新闻出版、文艺创作、思想政治教育、精神文明创建等各方面工作协同发力，不断丰富宣传形式；需要我们树立以人民为中心的工作导向，转变思维、说话和工作方式，结合群众关切，强化群众视角，贴近群众生活，把党和国家的大形势和群众切身利益联系以来，用“百姓话”“百姓故事”讲出来，在潜移默化中将党的政策主张转化为人民的行动自觉。
四是加强内容创新，着眼教育引导、服務生产生活，完善信息供给结构，提高信息供给质量，把握好时、度、效，积极开展群众喜欢的活动，宣传报道群众关注的事情。要注重内容策划，深入基层、深入一线了解群众需求；要注重内容挖掘，通过新闻采编和基层文化活动，提取出反映时代精神、群众面貌、能够引起共鸣的鲜活材料；要注重内容加工，梳理和阐发好材料中蕴含的隽永的精神和深刻的道理，运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出精品力作来；要注重内容分众，面对不同受众需求和载体形式，要进行差异性传播，确保宣传思想工作贴近基层、联系实际；要注重通过内容创新，不断增强宣传思想工作的吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。
五是加强人才创新，着力打造出一支政治过硬、本领高强、作风优良、群众满意的基层宣传思想文化工作人才队伍。提升宣传思想影响力，创新人才队伍是保障。在互联网时代基层宣传思想工作对人才需求的新要求新标准下，选拔那些政治素质高、写作能力强、乐于吃苦的年轻干部到基层一线锻炼成长，担当党的建设舆论引导和宣传重任；要大力创新人才培养方式和内容，通过“走出去、请进来、网上学、实践炼”等多种途径，加强党性原则、理论知识、互联网知识、马克思主义新闻观学习教育，引导广大宣传思想工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，真正成为让人信服的行家里手，努力把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动。要完善人才管理和考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，确保人才进得来、留得下、用得好、管得住。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张，了解社情民意，发现矛盾问题，引导社会情绪，动员人民群众，推动实际工作。