社会和谐治理:“正当妥协”的宪政地方性知识

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  内容提要 本文通过描述福街草根民间商会与福区地方政府部门,通过长达8年时间的谈判对话、民主协商等互动活动,双方形成相互宽容甚至“合谋”共赢的新型国家与社会关系。这一中国社会和谐治理的地方性微观经验表明,中国文本宪法为地方政府与民间社会的良性互动提供了法理基础,使得双方在既有文本法律框架尚待健全的局限下,能够以协商民主范式对话沟通,在相互转换各自偏好中渐趋宽容妥协,从而开辟了“正当妥协”的宪政地方性知识新路径。
  关键词 协商民主 正当妥协宪 政地 方性知识
  〔中图分类号〕D5235;D082〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X(2007)03-0157-08
  
  商人自治的“福街故事”发生在沿海开放城市南方市最繁华的商业街。(注:本文研究对象是活跃在南方市某区某商业街的由一群私营商人组成的自治组织。按学术贯例,取学名某商业街为“福街”,南方市某区为“福区”,文中所涉人物均为学名。这些商人是福街主要商场专门从事商业活动的主要职业经理人;其中极个别为资产主要所有人即董事长,少数人参股成为一般董事,绝大多数是商场主要职业经理人即“高级打工者”,本文称之为“福街商人”。“福街商人”组织性活动先后有四种形态,早期的“诉苦会”(福街商家联谊会)、福街商家联谊会筹委会、福街商家协会和福街商会;除最后一种,其他三种形态一直处于非“合法律性”状态,文中统称为“福街草根民间商会”,以与2004年底合法化后的“福街商会”相区别。福街草根商会的活动,以及它与国家权威共同重建福街秩序的过程中,所引发的一系列故事,本文称之为“福街故事”;福街故事所蕴含的重建社会秩序之宪政地方性经验,本文称之为“福街经验”。本人在田野期间和写作期间,得到过福区有关政府职能部门的大力支持,和该商业街草根民间商会三届主要负责人、有关工作人员的鼎力相助。在此特表谢意。)改革开放前,村里人称此地为“北埗岭”——一个无人问津的千年荒岭,不仅“无国家”而且无“历史”。“无国家的社会”在传统上由身居其中的村庙等祭祀组织以诸神崇拜和负责村庙祭祀活动的民间自由结社,在宗教活动中再造当地社会秩序。(注:郑振满:《神庙祭典与社会空间秩序》,王铭铭等主编:《乡土社会的秩序、公正与权威》,中国政法大学出版社,1997年版,第169-199页。)但福街的“前世”——“北埗岭”——则堆放着一排排盛装死人经骨的“捡经罐”,它是“无国家”社会秩序中的空间坐标。1984年第一批开发“北埗岭”的建筑工头赵先生有过传奇的遭遇。
  为了走出类似“北埗岭”这样“封闭性社区”和“无历史”(ahistorical)场域的局限,对国家与社会关系、古代理念与社区现状、传统与现代加以综合考察,笔者尝试以历史与现实结合的手法来研究福街经验,以把许多“分裂的证据”(注:德思
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