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中图分类号： TU391 文献标识码： A 文章编号：
一、 工程概况
某项目用地面积3.98万平方米，总建筑面积30.68 万平方米，酒店建筑面积8.2万平方米，商业建筑面积1.8万平方米，住宅建筑面积12万平方米，地下室建筑面积8万平方米。 该项目的酒店及商业结构原设计选用钢筋混凝土核心筒及钢筋混凝土结构体系，考虑酒店大堂设在酒店高区楼层，为达至酒店顶部通透的效果及配合商业租户提前进场装修，尽早开业并投入运营，经各方共同商讨，确定酒店采用钢筋混凝土核心筒+钢框架结构体系，商业采用钢结构体系。由于提出设计修改的时间较晚，导致钢结构设计时间紧迫，招标图纸发出时间滞后于现场施工时间,业主只可以根据招标图纸初稿进行招投标,尽快选定施工单位。招标图纸的不完善，会遗留众多问题到招标、施工及结算阶段，对合同双方的合同制定、成本控制、合同管理及竣工结算都会带来不利的影响。本文对下钢结构工程采用的方案进行案例分析。
二、 钢结构工程的背景信息和关键问题
钢结构招标图纸初稿的设计深度：经结构顾问及业主审核，酒店32层以下钢结构主要构件的设计已完善，酒店32层以上及商业钢结构主要构件设计完毕，但仍有较大优化空间，需调整后重新出图；所有钢结构构件的设计有连接方式，但缺少节点详图。
钢结构深化设计：钢结构行业内，设计单位提供的钢结构施工图纸或招标图纸不是现场实施的施工图，钢结构施工单位将根据设计单位的图纸，结合其制作、加工工艺、运输能力及现场实施方案等，作相应的深化设计，因此行业内钢结构施工单位都具有深化设计的能力和经验。
钢结构工程技术标评审：针对该项目复杂的酒店超高层钢结构及分散的商业多层钢结构，业主采纳结构顾问评审钢结构技术标的建议，在招标阶段要求投标单位提交深化设计图纸以评审其深化设计能力及经验、吸收其提出的优化建议，要求其施工项目团队述标以评审团队技术难题处理能力、施工方案编制及实施能力等。经内部讨论，业主同意提供1个月的投标时间及半个月的技术标评审时间。
招投标前期的关键问题：现场钢结构施工在即，业主在招标图纸不完善的情况下，只有两个月的招标定标时间，如何通过选择合适的钢结构合同类型及清单模式进行招投标，在满足合理的深化设计时间及技术标评审时间的前提下，又可以最大限度地缩短招标定标时间，将图纸遗留的问题所带来的风险合理地分担，降低合同执行过程不利因素的影响。
三、 可供选择的方案
面对钢结构项目急需解决的问题，我与公司工程部及顾问进行深入的沟通，了解具体招投标的细节及类似钢结构合同的特性。经过仔细研究，我提出以下五种解决方案：
1、采用暂定数量清单的单价合同模式，投标时暂定数量清单由业主提供，清单内单价作为合同一部分，合同总价不具有实质意义；结算时，清单内的工程量根据竣工图纸重新计量，业主和投标单位均不承担工程量计量不准确的风险。
2、采用工程量清单的总价合同模式，投标时工程量清单由业主提供，投标单位不需要复核清单，清单内的项目、工程量及单价均为合同一部分，合同总价内工程的质和量视为依据工程量清单所说明的质量，工程量清单为合同总价之本质；结算时，工程量清单有误或遗漏，相应错误和遗漏应以工程变更形式进行处理，结算价包括了因工程量清单错漏引起的造价变化，因此由业主承担工程量计量不准确的风险。
3、采用工程量单价表的总价合同模式，投标时工程量单价表可以由业主或投标单位提供，投标单位可以复核或自行提供单价表内的项目和工程量，单价表内仅单价为合同一部分，合同总价内工程的质和量视为依据合同图纸及工料规范所说明的质量，合同图纸及工料规范为合同总价之本质；结算时，单价表有误或遗漏，相应错误和遗漏不会调整合同总价，因此由投标单位承担工程量计量不准确的风险。
4、采用成本加酬金合同模式，投标时可以没有设计图纸，业主和投标单位都不提供工程量清单，业主只需要确定项目成本的计算方式，并与投标单位确定一笔包干价款或成本的百分比金额作为酬金，可以大大缩短评标定标时间，尽快选定施工单位。
5、采用工程量清单及暂定数量清单相结合的总价合同模式，投标时清单由业主提供，其中酒店32层以下钢结构主要构件采用工程量清单，酒店32层以上及商业钢结构、节点部位钢结构均采用暂定数量清单。投标单位不需要复核清单，酒店32层以下钢结构清单内的项目、工程量及单价是合同一部分，而酒店32以上及商业钢结构、节点部位钢结构清单内仅单价是合同一部分。业主承担酒店32层以下钢结构工程量计量不准确的风险，而暂定数量清单，业主和施工单位均不承担计量不准确的风险。
四、 方案的比较选择及分析
1、方案1的排除理由
暂定数量清单的单价合同模式，适合于设计范围不明确或工程量无法根据图纸准确计量的项目，因投标单位不需要复核清单，可以加快投标、商务标评标及定标速度。但对于酒店32层以下钢结构主要构件图纸完备的情况下，仍采用暂定数量，导致此部分总价成为开口合同，在合同执行过程中，业主须根据各版施工图的计量，才可以更新最新的预估合同总价，无法快捷地跟踪成本，不利于做好成本控制及造价管理；项目竣工后，竣工图绘制及审核需时长，结算工作开展时间晚，总体结算时间就会拖延。因此排除方案1。
2、方案2的排除理由
工程量清单的总价合同模式，同暂定数量清单的单价合同模式一样，有利于商务标评标分析，减少投标成本，加快评标定标时间，而且在签订合同时可以确定合同总价，不存在暂定数量清单的不利影响。但业主需要承担工程量计量的风险，因此要求图纸有足够的设计深度供准确计量，在酒店及商业钢结构图纸都缺乏节点详图，节点钢结构的工程量是无法计算的。因此排除方案2。
3、方案3的排除理由
工程量单价表的总价合同模式，投标单位投标时需复核单价表内工程量，还可以自行修改单价表内的项目和工程量，既不能缩短投标时间，也给商务标评标分析带来困难；而且工程量单价表总价包干是在图纸及工料规范的基础上，由于酒店及商业钢结构图纸缺乏节点详图，节点钢结构的工程量是无法按图纸及工料规范包干的。因此排除方案3。
4、方案4的排除理由
成本加酬金的合同模式，在招投标阶段很简单，但成本加酬金合同总价是最不确定的。钢结构招标及施工阶段正面临钢材涨价、人工费上涨等市场不稳定因素，签订成本加酬金的合同，不能激励施工单位尽心尽力去控制成本及优化设计，相反地，为获得更多酬金及更大经济利益，施工单位希望项目成本增加，因此业主完全承担了市场不利因素带来的风险，对业主是不公平的。因此排除方案4。
5、实际确定采用方案5的理由分析
最终钢结构工程招标采用方案5，选择理由如下：
第一， 由于业主提供招标图纸的设计深度不足，缺少酒店及商业钢结构节点详图，因此無法整体采用工程量清单或工程量单价表的总价合同模式。虽然总价合同是业主常用的合同模式，但它给业主提出的要求是严谨严格的，业主应根据公平的原则，在图纸完善及技术要求明确的前提下，将工程量计量的风险合理地分担。
第二， 分析招标图纸的实际情况，针对不同部位图纸的设计深度采用不同的合同类型，充分利用各种合同类型及清单模式的优点，尽量回避不利因素的影响，既可以保证酒店32层以下钢结构的合同总价包干，也可以做到对酒店32层以上及商业钢结构的合同总价进行调整。灵活地选择的合同类型及清单模式，有利于评标定标、成本控制及造价管理，又可以加快结算进度。
第三， 钢结构招标定标时间仅两个月，因应钢结构合同的特性，业主同意提供合理的深化设计时间及技术标评审时间，因此需要花费更多的时间在施工单位技术力量的评审，为了让投标单位可以全身心投入精力在深化设计能力的体现及施工方案的优选，业主可以较多地承担或全部承担工程量计量的风险。
五、 对实际结果的批判性分析
钢结构投标阶段，各投标单位积极参与，出谋献策，与顾问及技术评审小组共同分析、讨论钢结构施工的技术难点及施工方案的可操作性，业主可以集合投标过程各施工方案的特点及优点，获取优化设计的建议及吸收类似项目实施的经验。投标单位在投标阶段越投入，分析及解决施工问题的能力越强，既增大其中標机会，也让投标单位对风险的考虑越充分，投标报价越合理。实践证明，钢结构施工单位在项目实施过程，施工方案调整较少，技术难点得到很好地解决，项目执行顺利，施工方案的索赔减少，合同争议及纠纷也减少，成本控制在目标成本范围内。
钢结构工程采用工程量清单及暂定数量清单的总价合同模式，业主得到具有竞争性的单价及合同总价。在酒店32层以下钢结构图纸完备及顾问仔细计算工程量的实际情况下，该部分合同总价没有因为计量不准确而调整合同总价，业主没有额外承担风险，结算时也不需要重新计量，加快了结算进度；而酒店32层以上及商业钢结构经过优化设计调整后，节约了成本，结算时根据竣工图纸重新计量，因该部分工程量不大，结算工作顺利地完成。
六、 经验与启发
在建筑行业，业主处于强势地位，施工单位往往处于弱势，业主习惯采用总价包干合同模式，即使条件不符合，仍倾向于追求总价包干，导致投标单位考虑较大的潜在风险，投标报价高，或者风险考虑不足，低价中标后高价索赔。业主忽略总价包干需要具备的前提条件，就是①招标范围、内容及界面必须清楚明确；②设计图纸完整、详细、清楚，设计深度满足招标要求，可以准确计算工程量；③合同条件完备，技术要求明确。因此不同类型的合同，有不同的应用条件，有不一样的权利和责任的分配，有对业主和施工单位不同的风险分担。
在钢结构项目中，根据公平原则，理性及灵活地针对不同的分项工程，具体问题具体分析，在处理钢结构招标合同类型及清单模式的选择过程，我能够根据公司提供的资源及信息，在图纸不完备、设计滞后于现场施工的情况下，没有盲目地将图纸计量的风险转嫁给施工单位，而是以事实为依据，由业主承担工程量计量的风险，选择符合项目要求的合同类型及清单模式，实现合同双方互利合作，既能让施工单位投标报价具有竞争性，调动其在投标及实施过程的积极性，又能有效地降低业主及施工单位在招标、施工及结算阶段面临的风险。
一、 工程概况
某项目用地面积3.98万平方米，总建筑面积30.68 万平方米，酒店建筑面积8.2万平方米，商业建筑面积1.8万平方米，住宅建筑面积12万平方米，地下室建筑面积8万平方米。 该项目的酒店及商业结构原设计选用钢筋混凝土核心筒及钢筋混凝土结构体系，考虑酒店大堂设在酒店高区楼层，为达至酒店顶部通透的效果及配合商业租户提前进场装修，尽早开业并投入运营，经各方共同商讨，确定酒店采用钢筋混凝土核心筒+钢框架结构体系，商业采用钢结构体系。由于提出设计修改的时间较晚，导致钢结构设计时间紧迫，招标图纸发出时间滞后于现场施工时间,业主只可以根据招标图纸初稿进行招投标,尽快选定施工单位。招标图纸的不完善，会遗留众多问题到招标、施工及结算阶段，对合同双方的合同制定、成本控制、合同管理及竣工结算都会带来不利的影响。本文对下钢结构工程采用的方案进行案例分析。
二、 钢结构工程的背景信息和关键问题
钢结构招标图纸初稿的设计深度：经结构顾问及业主审核，酒店32层以下钢结构主要构件的设计已完善，酒店32层以上及商业钢结构主要构件设计完毕，但仍有较大优化空间，需调整后重新出图；所有钢结构构件的设计有连接方式，但缺少节点详图。
钢结构深化设计：钢结构行业内，设计单位提供的钢结构施工图纸或招标图纸不是现场实施的施工图，钢结构施工单位将根据设计单位的图纸，结合其制作、加工工艺、运输能力及现场实施方案等，作相应的深化设计，因此行业内钢结构施工单位都具有深化设计的能力和经验。
钢结构工程技术标评审：针对该项目复杂的酒店超高层钢结构及分散的商业多层钢结构，业主采纳结构顾问评审钢结构技术标的建议，在招标阶段要求投标单位提交深化设计图纸以评审其深化设计能力及经验、吸收其提出的优化建议，要求其施工项目团队述标以评审团队技术难题处理能力、施工方案编制及实施能力等。经内部讨论，业主同意提供1个月的投标时间及半个月的技术标评审时间。
招投标前期的关键问题：现场钢结构施工在即，业主在招标图纸不完善的情况下，只有两个月的招标定标时间，如何通过选择合适的钢结构合同类型及清单模式进行招投标，在满足合理的深化设计时间及技术标评审时间的前提下，又可以最大限度地缩短招标定标时间，将图纸遗留的问题所带来的风险合理地分担，降低合同执行过程不利因素的影响。
三、 可供选择的方案
面对钢结构项目急需解决的问题，我与公司工程部及顾问进行深入的沟通，了解具体招投标的细节及类似钢结构合同的特性。经过仔细研究，我提出以下五种解决方案：
1、采用暂定数量清单的单价合同模式，投标时暂定数量清单由业主提供，清单内单价作为合同一部分，合同总价不具有实质意义；结算时，清单内的工程量根据竣工图纸重新计量，业主和投标单位均不承担工程量计量不准确的风险。
2、采用工程量清单的总价合同模式，投标时工程量清单由业主提供，投标单位不需要复核清单，清单内的项目、工程量及单价均为合同一部分，合同总价内工程的质和量视为依据工程量清单所说明的质量，工程量清单为合同总价之本质；结算时，工程量清单有误或遗漏，相应错误和遗漏应以工程变更形式进行处理，结算价包括了因工程量清单错漏引起的造价变化，因此由业主承担工程量计量不准确的风险。
3、采用工程量单价表的总价合同模式，投标时工程量单价表可以由业主或投标单位提供，投标单位可以复核或自行提供单价表内的项目和工程量，单价表内仅单价为合同一部分，合同总价内工程的质和量视为依据合同图纸及工料规范所说明的质量，合同图纸及工料规范为合同总价之本质；结算时，单价表有误或遗漏，相应错误和遗漏不会调整合同总价，因此由投标单位承担工程量计量不准确的风险。
4、采用成本加酬金合同模式，投标时可以没有设计图纸，业主和投标单位都不提供工程量清单，业主只需要确定项目成本的计算方式，并与投标单位确定一笔包干价款或成本的百分比金额作为酬金，可以大大缩短评标定标时间，尽快选定施工单位。
5、采用工程量清单及暂定数量清单相结合的总价合同模式，投标时清单由业主提供，其中酒店32层以下钢结构主要构件采用工程量清单，酒店32层以上及商业钢结构、节点部位钢结构均采用暂定数量清单。投标单位不需要复核清单，酒店32层以下钢结构清单内的项目、工程量及单价是合同一部分，而酒店32以上及商业钢结构、节点部位钢结构清单内仅单价是合同一部分。业主承担酒店32层以下钢结构工程量计量不准确的风险，而暂定数量清单，业主和施工单位均不承担计量不准确的风险。
四、 方案的比较选择及分析
1、方案1的排除理由
暂定数量清单的单价合同模式，适合于设计范围不明确或工程量无法根据图纸准确计量的项目，因投标单位不需要复核清单，可以加快投标、商务标评标及定标速度。但对于酒店32层以下钢结构主要构件图纸完备的情况下，仍采用暂定数量，导致此部分总价成为开口合同，在合同执行过程中，业主须根据各版施工图的计量，才可以更新最新的预估合同总价，无法快捷地跟踪成本，不利于做好成本控制及造价管理；项目竣工后，竣工图绘制及审核需时长，结算工作开展时间晚，总体结算时间就会拖延。因此排除方案1。
2、方案2的排除理由
工程量清单的总价合同模式，同暂定数量清单的单价合同模式一样，有利于商务标评标分析，减少投标成本，加快评标定标时间，而且在签订合同时可以确定合同总价，不存在暂定数量清单的不利影响。但业主需要承担工程量计量的风险，因此要求图纸有足够的设计深度供准确计量，在酒店及商业钢结构图纸都缺乏节点详图，节点钢结构的工程量是无法计算的。因此排除方案2。
3、方案3的排除理由
工程量单价表的总价合同模式，投标单位投标时需复核单价表内工程量，还可以自行修改单价表内的项目和工程量，既不能缩短投标时间，也给商务标评标分析带来困难；而且工程量单价表总价包干是在图纸及工料规范的基础上，由于酒店及商业钢结构图纸缺乏节点详图，节点钢结构的工程量是无法按图纸及工料规范包干的。因此排除方案3。
4、方案4的排除理由
成本加酬金的合同模式，在招投标阶段很简单，但成本加酬金合同总价是最不确定的。钢结构招标及施工阶段正面临钢材涨价、人工费上涨等市场不稳定因素，签订成本加酬金的合同，不能激励施工单位尽心尽力去控制成本及优化设计，相反地，为获得更多酬金及更大经济利益，施工单位希望项目成本增加，因此业主完全承担了市场不利因素带来的风险，对业主是不公平的。因此排除方案4。
5、实际确定采用方案5的理由分析
最终钢结构工程招标采用方案5，选择理由如下：
第一， 由于业主提供招标图纸的设计深度不足，缺少酒店及商业钢结构节点详图，因此無法整体采用工程量清单或工程量单价表的总价合同模式。虽然总价合同是业主常用的合同模式，但它给业主提出的要求是严谨严格的，业主应根据公平的原则，在图纸完善及技术要求明确的前提下，将工程量计量的风险合理地分担。
第二， 分析招标图纸的实际情况，针对不同部位图纸的设计深度采用不同的合同类型，充分利用各种合同类型及清单模式的优点，尽量回避不利因素的影响，既可以保证酒店32层以下钢结构的合同总价包干，也可以做到对酒店32层以上及商业钢结构的合同总价进行调整。灵活地选择的合同类型及清单模式，有利于评标定标、成本控制及造价管理，又可以加快结算进度。
第三， 钢结构招标定标时间仅两个月，因应钢结构合同的特性，业主同意提供合理的深化设计时间及技术标评审时间，因此需要花费更多的时间在施工单位技术力量的评审，为了让投标单位可以全身心投入精力在深化设计能力的体现及施工方案的优选，业主可以较多地承担或全部承担工程量计量的风险。
五、 对实际结果的批判性分析
钢结构投标阶段，各投标单位积极参与，出谋献策，与顾问及技术评审小组共同分析、讨论钢结构施工的技术难点及施工方案的可操作性，业主可以集合投标过程各施工方案的特点及优点，获取优化设计的建议及吸收类似项目实施的经验。投标单位在投标阶段越投入，分析及解决施工问题的能力越强，既增大其中標机会，也让投标单位对风险的考虑越充分，投标报价越合理。实践证明，钢结构施工单位在项目实施过程，施工方案调整较少，技术难点得到很好地解决，项目执行顺利，施工方案的索赔减少，合同争议及纠纷也减少，成本控制在目标成本范围内。
钢结构工程采用工程量清单及暂定数量清单的总价合同模式，业主得到具有竞争性的单价及合同总价。在酒店32层以下钢结构图纸完备及顾问仔细计算工程量的实际情况下，该部分合同总价没有因为计量不准确而调整合同总价，业主没有额外承担风险，结算时也不需要重新计量，加快了结算进度；而酒店32层以上及商业钢结构经过优化设计调整后，节约了成本，结算时根据竣工图纸重新计量，因该部分工程量不大，结算工作顺利地完成。
六、 经验与启发
在建筑行业，业主处于强势地位，施工单位往往处于弱势，业主习惯采用总价包干合同模式，即使条件不符合，仍倾向于追求总价包干，导致投标单位考虑较大的潜在风险，投标报价高，或者风险考虑不足，低价中标后高价索赔。业主忽略总价包干需要具备的前提条件，就是①招标范围、内容及界面必须清楚明确；②设计图纸完整、详细、清楚，设计深度满足招标要求，可以准确计算工程量；③合同条件完备，技术要求明确。因此不同类型的合同，有不同的应用条件，有不一样的权利和责任的分配，有对业主和施工单位不同的风险分担。
在钢结构项目中，根据公平原则，理性及灵活地针对不同的分项工程，具体问题具体分析，在处理钢结构招标合同类型及清单模式的选择过程，我能够根据公司提供的资源及信息，在图纸不完备、设计滞后于现场施工的情况下，没有盲目地将图纸计量的风险转嫁给施工单位，而是以事实为依据，由业主承担工程量计量的风险，选择符合项目要求的合同类型及清单模式，实现合同双方互利合作，既能让施工单位投标报价具有竞争性，调动其在投标及实施过程的积极性，又能有效地降低业主及施工单位在招标、施工及结算阶段面临的风险。