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[摘 要]国有企业会计委派制对于强化上级财务部门管理，理顺二级核算单位的会计行为及对其经济活动的监管，保障国有企业可持续发展具有重要意义。在实际的企业内部改革中，企业内部会计委派制度，是一项复杂且艰巨的工作，也是国有企业保有资产，实现自身经济效益提升，确保资产增值的有效保障。
[关键词]会计委派制；国有企业；实施应用
中图分类号：TP459 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0301-02
1国有企业内部会计制度的现状及原因分析
1.1企业内部会计制度不健全
目前，我国的内部会计制度发展时间较短，自身存在着一些不足之处。目前我国的会计制度中对企业会计制度的基本准则、具体准则和应用指南等方面虽然做出了相关规定和引导，但是这些准则和指南并不能完全覆盖企业会计执行中的所有需要，也没有考虑到各个企业不同的内部环境而做出具有弹性的细则规定。而在企业会计制度下的会计记账方法、成本核算方法、会计记账程序也具有一定的不完整和不完善。拥有指导性作用的基本会计制度的不足，就会造成企业内部会计制度发展的不健全。
1.2内控系统不健全，财务监督力度执行力度不够
行政事业单位的内控体系应是根据单位行业特点，因地因时制宜建立的一套完整的、系统的、强有力的，全员参与，贯穿经济活动始终，并且要求与时俱进不断补充修订完善的流程和规范。不容乐观的是目前大多数单位的内控制度千篇一律无关痛痒只是一纸空文且一成不变，最致命的是缺乏监督制约机制执行力弱，制度形同虚设，风险自然无孔不入。
1.3企业内部会计制度的设计不合理
财务会计信息的生成、处理和传递、交流过程存在问题，无法满足日益加快的工作节奏，不能满足领导的决策需要。政府在规定基本会计准则的同时，给了下级政府甚至是企业一定的自由发挥的空间和范围，在此要求下，企业可以根据自身业务特征和经营活动进行一定程度的内部会计制度的调整，以适应企业的内部环境，做到具体问题具体分析。但许多国有企业在设计内部会计制度时，并没有考虑到会计制度自身的系统性和企业的自身状况，因此设计出来的内部会计制度具有操作性差、契合度低等缺陷。
1.4财务人员内控观念及财务风险意识
淡薄，而外部环境瞬息万变，促成了高危风险的发生。网络化的飞速发展与墨守成规的惯性思维形成激烈的冲突，财务人员的教育程度、综合素质、理财观念参差不齐，面对新情况新事物缺乏敏锐性和分辨力，不能以与时俱进创新发展的眼光去应对突如其来的新生事物，风险的发生也就在所难免。
1.5企业外部缺乏监管
一个全面的监督体系是内部监督与外部监督的有机结合，但在国有企业的内部会计制度中缺乏来自外部的监督力量。当然，由于国有企业的控制力大、影响力广，其详细的会计资料和资金往来必然需要具有一定的保密空间。其中，有一部分原因是国有企业自身在信息公布环节和信息流通渠道建设上做得不完善，致使很多机构和个人无法得到翔实的会计信息，另一部分原因是外部环境对国有企业的盲目信任。由于打着国家或者地方政府的旗号，这些国有企业存在着天然的公信力和权威性，因此不管是机构或者个人都对其有一种盲目信任和崇拜。例如，银行对于国有企业的放贷要求较为宽松，且信息审查上也存在不严格现象。
2概述
会计委派制，也就是平时所说的会计统管制，或称“会计统管统聘制”，也就是国企的有关财务机构、组织机构依工作现实情况，制作下发“委派证书”，接受委派的相关持委派证书的人员到国有企业实施会计活动，在委派目标单位供相关服务，以企业主代理人的角度对企业经营活动实施监管的管理制度。会计委派制作为当今我国会计行业研究的热点，已经逐渐受到业内人士的关注，并在各种类型的国有企业内展开推广，比如相关的国有股份控股公司、国有企业等等。
在当前国有企业转变经营理论与经营体制的大潮中，会计委派制已逐渐发展为不可缺少的关键制度。本文从国企现实出发，对委派制在国企中实施的利弊进行讨论，期待委派制能为国有企业的发展贡献更大的力量。
3企业财务委派管理的优势
3.1企业财务委派管理有利于规范和监督下属企业的生产运营
企业财务委派从本质上而言旨在加强企业总部对下属企业财务状况的监督，确保下属企业财务收支服从企业统一管理，合理配置企业的资金和资源，降低企业财务风险。企业财务委派管理人员在日常财务管理工作中，可以对下属企业的资金来源和去处有明确的了解。对于不符合企业规定的财务问题，财务管理人员可以直接向企业总部汇报，确保下属企业和企业总部的利益是一致的。企业委派的财务管理人员对于下属企业的资本运营、税务情况和经营状况进行有效的监督和管理，确保企业高效发展。
3.2企业财务委派管理有利于企业总部和下属企业协同发展
企业企业跟下属企业的利益理论上应该是一致的，但是在现实情况中也存在一些矛盾。由于大部分下属企业负责人的绩效是与下属企业的经济效益呈正相关的，所以在实际经营过程中，下属企业负责人的天平很容易偏向下属企业。对于一些总部付出成本较高，但是下屬企业回报率高的项目，极易从下属企业的利益出发，而忽略企业的整体利益。企业财务委派管理人员拥有参与下属企业重大项目研究、策划、论证的权利，对于存在损害企业整体利益的项目予以否决，从而起到了维护企业整体发展的作用。同时，在企业日常运营管理中，企业财务委派人员可以利用专业知识对于企业资金的合理配置，合理控制生产成本，提高企业经济效应等方面建言献策，有利于下属企业的高效发展。
4混改国有企业会计委派制存在的相关问题
4.1管理体制不够完善
会计委派制度对我国国有企业的发展具有重要意义，国有企业的发展需要会计委派制的参与，但从实际情况来看，会计委派制在国有企业中的应用仍然存在一些问题。首先，部分国有企业领导对于会计委派制缺乏足够重视，认为自身企业已经有了财务会计，没有必要再引入委派会计来进行企业财务的监督，这就给委派会计的落实造成了一定阻碍；其次，从国有企业整体财务管理来讲，其本身是具有财务会计的，根据相关要求和规定，即便实施了委派会计制度，但在财务管理方面存在内外有别的情况，委派会计始终无法深入到财务管理当中去，从而造成委派会计形式化。最后，由于目前我国国有企业内部管理还不甚完善，对于委派会计制度的落实和人员的管理也是存在一定问题的，这些都不利于委派会计制度的落实以及委派会计合理深入的开展工作。 4.2政府对会计派出机构的权威性没有明确，委派会计的权益不能得到保障
会计派出机构作为一个独立的部门，不属于企业，也不完全的属于国家。委派会计的地位在企业中容易遭到企业工作者的质疑。并且在当今的大多数混改国有企业中，都会设立相关的机构，对派出会计工作者进行监督和工作内容的制约。这样就导致了会计委派制不能很好的加以实施，在某种方面可以说，我国的会计工作模式又变成了传统的形式。委派会计在实际的工作过程中，又重新变成了企业内部的员工，不仅要服从相关企业部门的制约，也受到了企业委派机构的制约。在这种情况下，会计工作者又会面临上级部门施压的情况，如此一来，企业又会面临各种贪污状况。如果会计委派制不能好好的加以利用，这种会计委派形式的工作模式，反而会让会计工作者处于一种更尴尬的局面。
4.3相关企业管理人员与会计委派人员素质低下
当前的国企人事组织结构中缺乏真实的考核检查制度，相当多的会计委派人员素质不过关就被派驻企业，同时企业领导在厚重的行政背景下上任，领导只上不下的问题严重。基于以上情况，会计人员遇到的行政风险不小。为防止发生以后的各种弊端，被委派人员会结合实际选择折中的路线进行监督，在深度与广度上无法达到最初的要求。会计从业人员由于其专业性质，决定了其在企业管理方面的才能，可以在各个方面对企业的运营实施监督，然而往往由于现实情况中付出与回报的不对等，从根本上打击了会计工作人员的积极性。基于上述原因，当今我国国企会计委派，仅在形式上做表面文章，不能达到相应的作用。
4.4考核机制不够完善
任何工作的开展都需要相应的考核机制作为配合，就国有企业中委派会计制度的落实，考核机制的不完善是其中存在的关键问题。首先，对于委派到单位的会计工作缺乏相应的考核制度，甚至委派之后，对于委派的会计出现“弃管”的情况，没有定期针对委派会计工作的考核，而相应的国有企业又不具备考核委派会计的职能，导致委派会计存在真空的情况；其次，对于委派会计的考核不完善也时有发生，由于缺乏必要的考核制度，导致委派会计存在“混日子”情况，不能认真履行自己的职责，在国企中得过且过，没有充分履行委派会计的责任，让委派会计制度成为一纸空文；最后，委派会计专业水平的不足也是导致目前委派会计出现为题的原因之一，部分会计人员虽然被委派到国企当中，但自身能力有限，无法根据相关要求开展委派会计的监督工作，甚至与不合理的国企财务管理沆瀣一气，对国企的财务管理造成消极影响。
5实施应用措施
5.1会计委派制监督功能的应用
目前我国财务会计监督划分为三个层次：内部监督、政府财政部门监督和社会审计监督，概括起来即为内部监督和外部监督，国有企业的内部监督和外部监督的体系建立，是会计委派制度监督功能得以实现的重要方面，会计委派制实际是政府财政部门监督的强化。从外部监督机制建立实践来看，以政府监督和社会监督为外部监督代表的监督工作，涉及国家财政、审计、国资部门、税务机关、主管部门等；还涵盖以注册会计师审计监督为主体的客观性和公正性监督体系。在企业内部监督应用中，包括企业内部会计、审计等人员为主体的财务监督控制体系。在企业内外部监督实践中，以强化政府监督、社会监督和财务监督的职责发挥，需要正视会计委派制下的财务总监监督职责，并在实际的政府监管中，以实际审计监督为基本管理方法。在企业内外部监督实践中，落实国家、单位审计同步建设。在国有企业监督建设中，正确发挥企业内部监督体系价值，落实财务总监工作评价制度，以正确的考核依据，全面服务企业管理建设。在企业会计和审计监督职能实践中，以审计职能的发挥和工作的规范化建设，全面实现会计委派制度下的国企管理。
5.2委派方式
国有企业内部会计委派制在实务中主要有两种形式：会计人员委派制和财务负责人委派制。本文主要研究企业企业内部财务负责人委派制。委派财务负责人可以根据职级分为三级：总会计师、财务经理、会计主管。委派财务负责人的职级，按照被委派企业的规模、会计核算和财务管理的难度予以设置，由企业公司财务部提出建议、企业公司组织部确定。事业部行业跨度大、管理难度高、资产规模大、下属会计核算主体3个及以上的，可以设置副总会计师及以上职级；以下规模则委派财务经理至各事业部；事业部根据自身经营规模，经企业公司财务部同意任免被委派企业的会计主管。实行定期轮岗制度，委派财务负责人的任期一般为三年，最长不得超过六年，任期届满后根据考核情况进行轮换。
5.3充分发挥委派会计职能
企业中会计除了日常财务账目核算，还具有会计监督职能，尤其是针对国有企业而言，委派会计要正确理解岗位含义，充分发挥委派会计应该发挥的职能，履行对国企财务的监督职能，真正实现委派会计的意义。首先，应该给予委派会计人员足够权限，让委派会计能够正常开展工作，从目前委派会计的职位来看，通常在国企中应该给予委派会计财务总监、会计主管等管理岗位，足够的权限对于委派会计开展工作是非常重要的；其次，保证委派会计的独立性，独立性是委派会计发挥作用的关键，也是委派会计职能的显著特征，因此，要保持委派会计的独立性，在给予充分权力的基础上，委派会计不应再设置上级管理层级，保证工作独立性，这也是委派会计能够充分作用和履行职能的根本所在；最后，要不断加强内部控制，明确委派会计在国企中地位，不断完善财务管理制度的基础上，充分发挥委派会计对国企的监督职能。此外，国有企业领导也要依法办事，照章办事，充分配合委派会计工作，积极创新，不断努力提高国有企业管理水平，为国民经济的发展奠定基础。
5.4加强会计人员专业素质教育
要改进加强当前的会计委派制，必須要从会计人员的综合素质的提升入手，在会计人员熟练掌握会计管理与实施会计监督知识基础上，在实际监督工作中才能游刃有余。同时做到道德合格，政治过硬。
5.5国有企业需要建立健全委派会计考核奖励机制 随着我国混合所有制的不断改革，为了满足市场经济的发展要求，提高国有企业的发展水平，我国推出了会计委派制度。我国有企业在实行经营规模市场化的管理模式同时，还要实行管理制度市场化的经营模式，因此，推行会计委派制度非常重要。我国国有企业在已有的财务制度和财政政策基础之上，建立健全会计委派制度考核奖励机制。国有企业在实行会计委派制度的过程中，需要提高委派会计的财务管理工作水平。在这一过程中，国有企业将委派会计人员的收益和他们自身努力程度进行合理匹配，这样，能够使委派的会计人员在提高工作热情度和积极性的同时，还能自主的维护国有企业的利益。国有企业的上级财务部门需要快速地推出有关委派会计人员的绩效考核制度和奖惩制度，使委派的会计工作人员真正明白自身担负的权力与责任。与此同时，国有企业的上级财务部门，和其他相关部门需要对委派的会计人员自身及业务水平进行双重考核，并根据考核的结果对贡献较大的工作人员进行一定的奖励，让其工作业务水平与工作报酬成正比，充分发挥激励机制的作用，提高会计人员的工作热情，促进委派会计人员有效的进行工作，合理的发挥自身的职能，从而为提高国有企业的效益做出贡献。由此可见，国有企业在推行会计委派制度的过程中，建立健全委派会计考核奖励机制，提高委派会计人员的管理水平，促进财务工作的合理发展，从而推动我国国有企业的持久有效发展。
结语
国有企业作为我国国民经济支柱，对我国社会主义经济建設具有重要意义，会计委派制对于国企的健康发展具有十分重要现实意义。是国企不断完善内部管理，实现内部监督外部审计的重要组成，大力推行国有企业会计委派制有利于保持国有企业活力，加强国有企业控力度，有效遏制贪污腐败之风，为国有企业的发展注入新的活力。会计委派制作为一种新型的会计监督模式，是基于所有权与经营权分离而产生的，推行会计委派制能够让国有企业更快步入科学化的管理模式，促进企业管理的不断科学化以及规范化，为国有企业发展提供源源不断的动力，为我国国民经济的发展以及综合国力的提高做出应有的贡献。
参考文献
[1]伍启文.浅析实行会计委派制以有效加强企业财务管理[J].建材发展导向，2015，13（21）.
[2]季东.国有企业实行会计委派制的思考[J].当代经济，2015（9）.
[3]尹薛颖.试论国有企业财务总监委派制研究[J].财会学习，2016（13）.
[关键词]会计委派制；国有企业；实施应用
中图分类号：TP459 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0301-02
1国有企业内部会计制度的现状及原因分析
1.1企业内部会计制度不健全
目前，我国的内部会计制度发展时间较短，自身存在着一些不足之处。目前我国的会计制度中对企业会计制度的基本准则、具体准则和应用指南等方面虽然做出了相关规定和引导，但是这些准则和指南并不能完全覆盖企业会计执行中的所有需要，也没有考虑到各个企业不同的内部环境而做出具有弹性的细则规定。而在企业会计制度下的会计记账方法、成本核算方法、会计记账程序也具有一定的不完整和不完善。拥有指导性作用的基本会计制度的不足，就会造成企业内部会计制度发展的不健全。
1.2内控系统不健全，财务监督力度执行力度不够
行政事业单位的内控体系应是根据单位行业特点，因地因时制宜建立的一套完整的、系统的、强有力的，全员参与，贯穿经济活动始终，并且要求与时俱进不断补充修订完善的流程和规范。不容乐观的是目前大多数单位的内控制度千篇一律无关痛痒只是一纸空文且一成不变，最致命的是缺乏监督制约机制执行力弱，制度形同虚设，风险自然无孔不入。
1.3企业内部会计制度的设计不合理
财务会计信息的生成、处理和传递、交流过程存在问题，无法满足日益加快的工作节奏，不能满足领导的决策需要。政府在规定基本会计准则的同时，给了下级政府甚至是企业一定的自由发挥的空间和范围，在此要求下，企业可以根据自身业务特征和经营活动进行一定程度的内部会计制度的调整，以适应企业的内部环境，做到具体问题具体分析。但许多国有企业在设计内部会计制度时，并没有考虑到会计制度自身的系统性和企业的自身状况，因此设计出来的内部会计制度具有操作性差、契合度低等缺陷。
1.4财务人员内控观念及财务风险意识
淡薄，而外部环境瞬息万变，促成了高危风险的发生。网络化的飞速发展与墨守成规的惯性思维形成激烈的冲突，财务人员的教育程度、综合素质、理财观念参差不齐，面对新情况新事物缺乏敏锐性和分辨力，不能以与时俱进创新发展的眼光去应对突如其来的新生事物，风险的发生也就在所难免。
1.5企业外部缺乏监管
一个全面的监督体系是内部监督与外部监督的有机结合，但在国有企业的内部会计制度中缺乏来自外部的监督力量。当然，由于国有企业的控制力大、影响力广，其详细的会计资料和资金往来必然需要具有一定的保密空间。其中，有一部分原因是国有企业自身在信息公布环节和信息流通渠道建设上做得不完善，致使很多机构和个人无法得到翔实的会计信息，另一部分原因是外部环境对国有企业的盲目信任。由于打着国家或者地方政府的旗号，这些国有企业存在着天然的公信力和权威性，因此不管是机构或者个人都对其有一种盲目信任和崇拜。例如，银行对于国有企业的放贷要求较为宽松，且信息审查上也存在不严格现象。
2概述
会计委派制，也就是平时所说的会计统管制，或称“会计统管统聘制”，也就是国企的有关财务机构、组织机构依工作现实情况，制作下发“委派证书”，接受委派的相关持委派证书的人员到国有企业实施会计活动，在委派目标单位供相关服务，以企业主代理人的角度对企业经营活动实施监管的管理制度。会计委派制作为当今我国会计行业研究的热点，已经逐渐受到业内人士的关注，并在各种类型的国有企业内展开推广，比如相关的国有股份控股公司、国有企业等等。
在当前国有企业转变经营理论与经营体制的大潮中，会计委派制已逐渐发展为不可缺少的关键制度。本文从国企现实出发，对委派制在国企中实施的利弊进行讨论，期待委派制能为国有企业的发展贡献更大的力量。
3企业财务委派管理的优势
3.1企业财务委派管理有利于规范和监督下属企业的生产运营
企业财务委派从本质上而言旨在加强企业总部对下属企业财务状况的监督，确保下属企业财务收支服从企业统一管理，合理配置企业的资金和资源，降低企业财务风险。企业财务委派管理人员在日常财务管理工作中，可以对下属企业的资金来源和去处有明确的了解。对于不符合企业规定的财务问题，财务管理人员可以直接向企业总部汇报，确保下属企业和企业总部的利益是一致的。企业委派的财务管理人员对于下属企业的资本运营、税务情况和经营状况进行有效的监督和管理，确保企业高效发展。
3.2企业财务委派管理有利于企业总部和下属企业协同发展
企业企业跟下属企业的利益理论上应该是一致的，但是在现实情况中也存在一些矛盾。由于大部分下属企业负责人的绩效是与下属企业的经济效益呈正相关的，所以在实际经营过程中，下属企业负责人的天平很容易偏向下属企业。对于一些总部付出成本较高，但是下屬企业回报率高的项目，极易从下属企业的利益出发，而忽略企业的整体利益。企业财务委派管理人员拥有参与下属企业重大项目研究、策划、论证的权利，对于存在损害企业整体利益的项目予以否决，从而起到了维护企业整体发展的作用。同时，在企业日常运营管理中，企业财务委派人员可以利用专业知识对于企业资金的合理配置，合理控制生产成本，提高企业经济效应等方面建言献策，有利于下属企业的高效发展。
4混改国有企业会计委派制存在的相关问题
4.1管理体制不够完善
会计委派制度对我国国有企业的发展具有重要意义，国有企业的发展需要会计委派制的参与，但从实际情况来看，会计委派制在国有企业中的应用仍然存在一些问题。首先，部分国有企业领导对于会计委派制缺乏足够重视，认为自身企业已经有了财务会计，没有必要再引入委派会计来进行企业财务的监督，这就给委派会计的落实造成了一定阻碍；其次，从国有企业整体财务管理来讲，其本身是具有财务会计的，根据相关要求和规定，即便实施了委派会计制度，但在财务管理方面存在内外有别的情况，委派会计始终无法深入到财务管理当中去，从而造成委派会计形式化。最后，由于目前我国国有企业内部管理还不甚完善，对于委派会计制度的落实和人员的管理也是存在一定问题的，这些都不利于委派会计制度的落实以及委派会计合理深入的开展工作。 4.2政府对会计派出机构的权威性没有明确，委派会计的权益不能得到保障
会计派出机构作为一个独立的部门，不属于企业，也不完全的属于国家。委派会计的地位在企业中容易遭到企业工作者的质疑。并且在当今的大多数混改国有企业中，都会设立相关的机构，对派出会计工作者进行监督和工作内容的制约。这样就导致了会计委派制不能很好的加以实施，在某种方面可以说，我国的会计工作模式又变成了传统的形式。委派会计在实际的工作过程中，又重新变成了企业内部的员工，不仅要服从相关企业部门的制约，也受到了企业委派机构的制约。在这种情况下，会计工作者又会面临上级部门施压的情况，如此一来，企业又会面临各种贪污状况。如果会计委派制不能好好的加以利用，这种会计委派形式的工作模式，反而会让会计工作者处于一种更尴尬的局面。
4.3相关企业管理人员与会计委派人员素质低下
当前的国企人事组织结构中缺乏真实的考核检查制度，相当多的会计委派人员素质不过关就被派驻企业，同时企业领导在厚重的行政背景下上任，领导只上不下的问题严重。基于以上情况，会计人员遇到的行政风险不小。为防止发生以后的各种弊端，被委派人员会结合实际选择折中的路线进行监督，在深度与广度上无法达到最初的要求。会计从业人员由于其专业性质，决定了其在企业管理方面的才能，可以在各个方面对企业的运营实施监督，然而往往由于现实情况中付出与回报的不对等，从根本上打击了会计工作人员的积极性。基于上述原因，当今我国国企会计委派，仅在形式上做表面文章，不能达到相应的作用。
4.4考核机制不够完善
任何工作的开展都需要相应的考核机制作为配合，就国有企业中委派会计制度的落实，考核机制的不完善是其中存在的关键问题。首先，对于委派到单位的会计工作缺乏相应的考核制度，甚至委派之后，对于委派的会计出现“弃管”的情况，没有定期针对委派会计工作的考核，而相应的国有企业又不具备考核委派会计的职能，导致委派会计存在真空的情况；其次，对于委派会计的考核不完善也时有发生，由于缺乏必要的考核制度，导致委派会计存在“混日子”情况，不能认真履行自己的职责，在国企中得过且过，没有充分履行委派会计的责任，让委派会计制度成为一纸空文；最后，委派会计专业水平的不足也是导致目前委派会计出现为题的原因之一，部分会计人员虽然被委派到国企当中，但自身能力有限，无法根据相关要求开展委派会计的监督工作，甚至与不合理的国企财务管理沆瀣一气，对国企的财务管理造成消极影响。
5实施应用措施
5.1会计委派制监督功能的应用
目前我国财务会计监督划分为三个层次：内部监督、政府财政部门监督和社会审计监督，概括起来即为内部监督和外部监督，国有企业的内部监督和外部监督的体系建立，是会计委派制度监督功能得以实现的重要方面，会计委派制实际是政府财政部门监督的强化。从外部监督机制建立实践来看，以政府监督和社会监督为外部监督代表的监督工作，涉及国家财政、审计、国资部门、税务机关、主管部门等；还涵盖以注册会计师审计监督为主体的客观性和公正性监督体系。在企业内部监督应用中，包括企业内部会计、审计等人员为主体的财务监督控制体系。在企业内外部监督实践中，以强化政府监督、社会监督和财务监督的职责发挥，需要正视会计委派制下的财务总监监督职责，并在实际的政府监管中，以实际审计监督为基本管理方法。在企业内外部监督实践中，落实国家、单位审计同步建设。在国有企业监督建设中，正确发挥企业内部监督体系价值，落实财务总监工作评价制度，以正确的考核依据，全面服务企业管理建设。在企业会计和审计监督职能实践中，以审计职能的发挥和工作的规范化建设，全面实现会计委派制度下的国企管理。
5.2委派方式
国有企业内部会计委派制在实务中主要有两种形式：会计人员委派制和财务负责人委派制。本文主要研究企业企业内部财务负责人委派制。委派财务负责人可以根据职级分为三级：总会计师、财务经理、会计主管。委派财务负责人的职级，按照被委派企业的规模、会计核算和财务管理的难度予以设置，由企业公司财务部提出建议、企业公司组织部确定。事业部行业跨度大、管理难度高、资产规模大、下属会计核算主体3个及以上的，可以设置副总会计师及以上职级；以下规模则委派财务经理至各事业部；事业部根据自身经营规模，经企业公司财务部同意任免被委派企业的会计主管。实行定期轮岗制度，委派财务负责人的任期一般为三年，最长不得超过六年，任期届满后根据考核情况进行轮换。
5.3充分发挥委派会计职能
企业中会计除了日常财务账目核算，还具有会计监督职能，尤其是针对国有企业而言，委派会计要正确理解岗位含义，充分发挥委派会计应该发挥的职能，履行对国企财务的监督职能，真正实现委派会计的意义。首先，应该给予委派会计人员足够权限，让委派会计能够正常开展工作，从目前委派会计的职位来看，通常在国企中应该给予委派会计财务总监、会计主管等管理岗位，足够的权限对于委派会计开展工作是非常重要的；其次，保证委派会计的独立性，独立性是委派会计发挥作用的关键，也是委派会计职能的显著特征，因此，要保持委派会计的独立性，在给予充分权力的基础上，委派会计不应再设置上级管理层级，保证工作独立性，这也是委派会计能够充分作用和履行职能的根本所在；最后，要不断加强内部控制，明确委派会计在国企中地位，不断完善财务管理制度的基础上，充分发挥委派会计对国企的监督职能。此外，国有企业领导也要依法办事，照章办事，充分配合委派会计工作，积极创新，不断努力提高国有企业管理水平，为国民经济的发展奠定基础。
5.4加强会计人员专业素质教育
要改进加强当前的会计委派制，必須要从会计人员的综合素质的提升入手，在会计人员熟练掌握会计管理与实施会计监督知识基础上，在实际监督工作中才能游刃有余。同时做到道德合格，政治过硬。
5.5国有企业需要建立健全委派会计考核奖励机制 随着我国混合所有制的不断改革，为了满足市场经济的发展要求，提高国有企业的发展水平，我国推出了会计委派制度。我国有企业在实行经营规模市场化的管理模式同时，还要实行管理制度市场化的经营模式，因此，推行会计委派制度非常重要。我国国有企业在已有的财务制度和财政政策基础之上，建立健全会计委派制度考核奖励机制。国有企业在实行会计委派制度的过程中，需要提高委派会计的财务管理工作水平。在这一过程中，国有企业将委派会计人员的收益和他们自身努力程度进行合理匹配，这样，能够使委派的会计人员在提高工作热情度和积极性的同时，还能自主的维护国有企业的利益。国有企业的上级财务部门需要快速地推出有关委派会计人员的绩效考核制度和奖惩制度，使委派的会计工作人员真正明白自身担负的权力与责任。与此同时，国有企业的上级财务部门，和其他相关部门需要对委派的会计人员自身及业务水平进行双重考核，并根据考核的结果对贡献较大的工作人员进行一定的奖励，让其工作业务水平与工作报酬成正比，充分发挥激励机制的作用，提高会计人员的工作热情，促进委派会计人员有效的进行工作，合理的发挥自身的职能，从而为提高国有企业的效益做出贡献。由此可见，国有企业在推行会计委派制度的过程中，建立健全委派会计考核奖励机制，提高委派会计人员的管理水平，促进财务工作的合理发展，从而推动我国国有企业的持久有效发展。
结语
国有企业作为我国国民经济支柱，对我国社会主义经济建設具有重要意义，会计委派制对于国企的健康发展具有十分重要现实意义。是国企不断完善内部管理，实现内部监督外部审计的重要组成，大力推行国有企业会计委派制有利于保持国有企业活力，加强国有企业控力度，有效遏制贪污腐败之风，为国有企业的发展注入新的活力。会计委派制作为一种新型的会计监督模式，是基于所有权与经营权分离而产生的，推行会计委派制能够让国有企业更快步入科学化的管理模式，促进企业管理的不断科学化以及规范化，为国有企业发展提供源源不断的动力，为我国国民经济的发展以及综合国力的提高做出应有的贡献。
参考文献
[1]伍启文.浅析实行会计委派制以有效加强企业财务管理[J].建材发展导向，2015，13（21）.
[2]季东.国有企业实行会计委派制的思考[J].当代经济，2015（9）.
[3]尹薛颖.试论国有企业财务总监委派制研究[J].财会学习，2016（13）.