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<正> 业务类公务员的管理是一个由一系列规章制度、管理手段和方式有机统一综合地发挥作用的系统过程,这一管理模式主要是指依法对公务员的考试录用、培训、考核、奖惩、职务升降与任免、辞职与辞退、调任转任回避、工资保险福利、人事监察和申诉控告等方面进行统一管理。对公务员实施监督与制约是这一管理模式的一个重要环节,建立健全公务员的监督体制的必要性在于: