中国特色社会主义旗帜与我们的党章

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  繁华的大上海有一座已有上百年历史的石库门房子——老成都北路7弄30号(又称“辅德里”),它掩映在延中绿地的碧草和青竹间,把一段光荣历史深藏门内。这就是中共二大旧址。
  2007年7月16日,纪念中共二大召开85周年座谈会在这里举行。与会的著名党建学家叶笃初站在这二层小楼的老房子前陷入了沉思:85年前的今天,也就是1922年7月16日,中国共产党第二次全国代表大会在上海市静安区的这幢小楼里召开。这次会议所通过的《中国共产党宣言》是中共第一次公开发表宣言,会议第一次提出了彻底反帝反封建的民主革命纲领,制定了《关于共产党的组织章程决议案》,宣告中国共产党第一部党章的诞生。这次会议与中共“一大”一起圆满完成了党的创建任务,并第一次喊出了“中国共产党万岁”的响亮口号。
  北戴河,美丽而神秘,富有吸引力。海湾碧水,引人无限遐思:大海的开阔,教给我们学会宽容;大海的博大,激励我们不断追求。畅游归来,已是傍晚,同刚刚从上海返回而到北戴河休养的叶笃初教授一席畅谈,受益多多。
  
  中共党章多次修改的基本经验
  
  在中国共产党的历史上,每一次全国代表大会都要根据当时的情况和自身经验的积累对党章进行不同程度的修改。“党章建设或说党章发展的一个必然规律总是不断地适应新的情况,不断地把已经成熟了的经验、经过检验证明正确的结论写进党章。”曾参与过党章修改工作的叶笃初表示,党代会有授权、也有职责关注党的状况问题和中国社会主义的前途命运,党章作为立党、治党、管党的总章程,其本身就是最关乎党的建设和中国特色社会主义伟大事业的重大问题。
  余 玮:听说您曾参与过十四大党章的修改?
  叶笃初:那是1992年的事,那一年从4月中旬到7月初,经过先后5次修改小组办公室全体人员的集中讨论、修改,才首次形成党章修正案初稿,之后我们提出了以党章修改小组名义向党中央报告的关于初稿的说明代拟稿。
  余 玮:党章这次修改动作大吗?
  叶笃初:我们作过一次全面的清点,整个党章的修改大小有100多处。总体来说,对党章总纲的修改最为重要,改动的幅面较大,增加了有1000多字——记得总纲自第三段起各段文字都有变动,整个总纲由原来的19个自然段改为22个自然段。不过,那次党章条文部分仍保持10章50条的规模,但有些章节及文字有变动,减少了1000多字。
  余 玮:党章修改过7次。看来,每一次党代会都要修改党章?
  叶笃初:是的,除“文化大革命”中党的九大、十大两次非正常性修改之外,党章每改一次就有一次进步。这种进步,从根本上说,是党的整体进步的反映,是党在长期代替征程中从小到大、从尚欠成熟到完成成熟的结果。恩格斯说,历史是对党章的最好说明。同理,也可以认为,中国共产党党章的发展,在一定意义上是党的历史的写照。
  余 玮:中共党章经过这么多次的修改,基本的经验有哪些呢?
  叶笃初:修改党章的深刻动因是客观环境和主观认识的变化,归根到底是客观社会的政治经济变动。修改的主导意图是适应党在一定时期的政治需要和组织需要,同时也是适应党的法规建设的科学需要。还有一条基本经验是,修改党章的重要原则是坚持原则性和灵活性相结合——换一个说法,也可以说是普通真理与具体实际的结合、基本规定与实践形式的结合。因此,历次党章都在载明基本原则的同时,在一些具体方面作出有伸缩性的规定,或不规定,以留待“将来经验的指示”。
  余 玮:党章修改一般集中在哪些方面呢?
  叶笃初:周期性的修改是党章发展的基本规律。一般而言,对党章的修改集中在这几个方面:一是把新的政治实践已经证明是正确的政治原则和组织原则,包括带原则性的政治的、组织的结论,以党法的形式正式规定下来,使全党更加自觉地坚持下去;二是把党的生活所面临或已存在的问题,以预测和预防的角度作出新的正式规范,提出要求,避免新形势下一些党组织或党员迷失方面,铸成错误;三是把原来党章中已经载明或作了规定的,不论是内容还是语言表述,现在证明并非完善乃至存在错误,或者已经过时而不适用了的,加以修改、删除、补充,使党章的内容和形式更趋科学、完善;四是把其他需要在党章中规定的新的认识和新的经验写进党章。
  余 玮:其实,理论创新不是主观行为,是实践创新的客观要求。
  叶笃初:我们党一贯重视理论指导,并以适应表达形式在党章中正式载明。中国共产党从自己创立之初,就认定马克思列宁主义——共产主义理论是自己的思想基础和行动根据。马克思主义理论,也就是科学共产主义理论或科学社会主义理论——由马克思、恩格斯创立的这个理论,是工人阶级的科学世界观,是工人阶级解放运动的思想和观点体系。列宁主义是马克思主义在20世纪的发展。我们现在常说的马克思主义,也说马克思列宁主义,后者是对马克思主义和列宁主义的总称。
  党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想,十五大党章修正案确认邓小平理论的指导地位,十六大又把“三个代表”重要思想写进党章。比较而言,马克思列宁主义明确写进党章经过了4年左右的时间,毛泽东思想写进党章经过了24年时间,而邓小平理论写进党章则在把毛泽东思想写进党章之后的第52个年头。当年,“三个代表”虽然明确提出来才两年多,但总结了中共80多年來的历史,反映了中共发展的进程和经验教训,得到了全党和全国人民的认同和拥护。“三个代表”对中共自身建设以及中国特色社会主义事业都起着重要的指导作用。因此,将其写入党章,可谓顺理成章,顺乎党心民意。
  所有这些写进党章,取决于中国社会和中国革命的进程以及我们党的思想、组织发展的进程。
  余 玮:党章不是只以一个党内法定文件单独存在和发挥作用,还要有一整套完善的制度程序,包括根本的制度和各个方面的具体制度与实施细则等。没有制度,也就没有党章效力。
  叶笃初:党章制度的完善主要在两个方面同时进行:一方面是修改、充实党章自身以及制定配套的具体法规,另一方面是制定有关实施、保障党章的规程、方法,包括党章的正式解释、遵守执行、监督保障及对违章行为的处理等等。
  近年来,围绕党章的施行和保障,一系列配套的党内具体法规密集出台。十六大后,先后颁布了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等重要党内法规,以及《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等多个文件。可以说,中央正加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,提高制度建设的质量和水平,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化,也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
  
  中国特色社会主义在党章中的具体演进
  
  余 玮:中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜,回答了社会上的种种疑虑,它是党中央面向未来发展的政治宣言。请谈谈党章中关于中国特色社会主义的有关规定。
  叶笃初:中国共产党党章包括总纲和条文两个部分。总纲实际上是党的最简要的基本纲领。像我们这样的革命政党,又是长期执政的党,必须有一个建立在科学基础上的纲领,纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义,规定党的性质、目标、任务就是纲领的内容。
  中国共产党在自己的名称中就已表明了自己是集合了一批中国的共产主义者,为实现共产主义而奋斗的政党。在现阶段,就是为实现中国特色社会主义的目标而奋斗。所以在党章中载明这个目标不但是必要的,也是重要的。事实上从1992年党的十四大起,党章就载有这方面的内容。
  余 玮:“中国特色社会主义”这个概念问世的背景,也就是来龙去脉,希望您介绍一下。
  叶笃初:关于社会主义问题,确切说在中国大地上建设社会主义的问题上,请你能够注意几点:
  第一,党的创建初期,也就是党的一大、二大都宣布了我们是坚定的共产主义者,是一批做共产主义活动的先锋。然而此后的长时期,并不是把共产主义作为近期目标,而是集中精力解决中国民主革命问题,作了大量的宣传组织工作,反对帝国主义殖民主义政策、反对封建军阀统治。
  第二,此后经过各种艰难曲折,到1945年党的七大,才宣布新民主主义革命的目标,也就是我们常说的推翻三座大山,到了上个世纪40年代末期,宣布打倒蒋介石建设新中国。七大党章明确规定在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗,最终目的是在中国实现共产主义制度;又规定在将来阶段,在中国民族革命与民主革命得到彻底胜利后,根据中国社会经济发展的需要与中国人民的意愿,经过必要步骤,为在中国实现社会主义与共产主义的制度而奋斗。
  第三,建国以后到1956年党的八大时,才宣布由民主革命到社会主义革命的转变,走上了建设社会主义的道路。但对建设社会主义持相对谨慎的态度。因为毛泽东和他的战友们深知社会主义制度需要坚实的物质经济基础,需要有宏大的人才资源和经验积累。从1949年到1960年,即建国已10年的时候,毛泽东作《十年总结》,在文中颇有感叹地说:对于社会主义建设我们还存在很大程度上的未被认识的必然王国。也就是说对于什么是社会主义、怎样建设社会主义这个问题并没有较完全、系统、正确的解决。
  第四,1978年后,怎样认识社会主义,怎样建设社会主义问题,被突出的提了出来。在党的十二大开幕词中邓小平说,走自己的道路建设有中国特色社会主义,这在党的历史上是第一次。在这次大会上通过的党章中只指出了:社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。但还没有像后来提出“社会主义初级阶段”的概念,也没有“中国特色社会主义道路”的表述。
  余 玮:(抢白)“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义。”1982年9月邓小平在党的十二大开幕词中的这句话,被当代中国学界、政界视为中国特色社会主义的最新命题,很快在国内外产生重大影响。据说,上个世纪80年代末期,一位前苏联的精通马克思列宁主义的专家,曾经翘起大拇指向我们中国人说:你们很了不起,你们发明了有中国特色的社会主义。你们再不是“四大发明”(指造纸、指南针等)了,而是“五大发明”。
  叶笃初:(一笑,接着说)第五,又过10年,到1992年党的十四大才把“社会主义初级阶段”写进党章,并正式宣布了走有中国特色的社会主义道路。在党章史上,“中国特色社会主义”这是第一次出现于党章中。主要是在以下4个意义上使用:中国特色社会主义理论、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义事业。也就是说,它是指的一种思想理论,或者指的一种实际活动,或者指的一种社会制度。
  第六,2002年11月党的十六大通过的新党章,以更浓缩、更凝炼的方式,统一使用“中国特色社会主义”表述,不再提“有中国特色的社会主义”。关于党章修正案的决议中指出:“大会要求全党同志深刻认识社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程,坚持马克思列宁主义的基本原理同中国的实践相结合,满怀信心地走自己的路,建设中国特色社会主义。”整个文件共有7处“中国特色社会主义”的表述。而且党章中还意味深长地在党的“干部”章、“党和共产主义青年团的关系”章中,分别加了以下内容:在第三十四条第二款写明:“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念”,这是过去去党章中所未曾有过的。在第四十九条中,指明共青团是“广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校”。
  十六大以来,中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设都获得了重大进步,全党领导全国人民取得了对中国特色社会主义的新认识、新经验。但是,我们仍在探索中,特别是我国改革开放和现代化建设进入新的世纪以后,出现了一些新问题、新矛盾,需要我们去研究、去解决。胡锦涛总书记在“6·25”讲话中强调毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,这同我们常说邓小平理论旗帜是完全一致的,邓小平理论就其内容来说也就是中国特色社会主义。
  余 玮:由此看来,邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,后来以浓缩、提炼、高度概括为邓小平理论。现在所强调的中国特色社会主义旗帜,都是贯通的、一致的。看得出,寫进党的文件之中,例如代表大会报告和大会通过的党章,有时会有所不同,或者在报告中有而党章中没有。
  叶笃初:党的中央文件包括代表大会报告、党章,都是遵循一个规律,先有实践,后有概念;先有经验,后作定规;先是在少数人中达到认同共识,后是在大多数人中获得普遍赞成,成熟了的就写进去,暂未能成熟,待将来再写。一般来说,一个重要理论结论、或是重大政治决策写进党章这样的根本法内,都比较更郑重一些,语言更加锤炼一些。一部党章,写进党章的内容不但是正确的理论论断,而且必须是经过实践检验的正确论断。在这个意义上,党章规定也许比起其他的文件显得有所滞后,这应该说不难理解。○
  责任编辑 梅 宏
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