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摘要：文化产业是国家文化战略的重要载体，文化产业政策体现着国家文化发展战略，而建立促进发展文化产业的应对机制是实现社会可持续发展战略的重要保证。针对沈阳文化产业的发展主要是从健全现代文化市场体系、推进文化领域创新发展、推动“文化+”战略加强文化消费引导、完善文化产业发展数据挖掘工作等方面建设对策研究。来缓解沈阳文化产业链发展增速过缓，重点解决精品文化供给不足，文化数据统计不足等问题。
关键词：文化产业;资源协调;政策
推动沈阳文化产业的高质量发展要着眼于精品化、特色化、网络化等方面用力， 坚持发挥文化的社会效益和经济效益， 更多地着力于文化产业的竞争力培育和影响力提升。
一、文化市场体系健全化
坚持市场配置资源的主导作用， 发挥政府的理性指导作用。 政府综合运用好有形的政策和无形的市场相结合。以激发文化市场活力为主， 通过构建公平的文化市场竞争秩序， 有效地激发文化创作热情和文化企业的活力， 形成“大众创新”的良好局面， 实现文化产业规模迅速扩大;鼓励其他领域投资者进入文化领域， 促进文化市場竞争的多元化， 做强文化产业的实体经济， 不断推出打动消费者的产品和服务。政府方面要通过持久的宏观政策推动， 不断提升文化市场监管水平， 落实深化综合执法改革， 营造良好的文化运营环境;积极推行简政放权， 减税减费， 降低文化企业经营成本;加快建设完善的文化产业投融资体系， 搭建文化金融对接平台， 对于鼓励和引导社会资本进入文化领域的各项措施， 要积极地推动和落实， 为文化产业提供持续的发展动力。
二、文化创新领域发展
文化产业的发展一方面要坚持对传统文化资源的继承和发展， 另一方面要借助科技的力量， 推进产品形式和传播方式的创新， 用创意增强吸引力， 培育新热点， 释放新动能。结合当代文化发展特点， 文化产业的创新一是要把握消费升级的趋势给文化生产、消费带来的深刻影响， 运用大数据等手段， 及时捕捉人们文化消费的心理、习惯等， 推动文化产品从单一向多元、从传统向现代转型升级， 提高文化产品的附加值与竞争力， 如传统文化的表现形式就要与当今消费者的碎片化、快节奏、随时化的消费特点之间找到契合。二是要积极整合文化、创意、科技、资本和管理等要素， 推动文化领域在商业模式、产品形态、载体工具、组织形态等方面的大胆创新， 探索文化创意内涵与传播渠道的整合再造， 打造出贯通区域全产业链的现代文化产业体系。三是积极布局文化新业态， 应用数字化高新技术推动传统文化创意产业向高端变革， 依托云计算、VR、AI等新型技术对文化市场进行细化， 满足个性化消费人群的需求， 加强对互联网平台的运用， 使其成为文化企业的发展基础设施， 对占据技术前沿并拥有自主知识产权的文化新业态进行战略孵化和产业重组， 打造一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业。
三、推动“文化+”战略
文化的发展早已超越了“就文化论文化”的固有模式， 在整个经济发展、社会转型和区域治理的高度审视文化产业的基石作用是当代经济社会发展的应有之义。以“文化+”创造有效供给内容， 促进文化与其他领域有机融合， 不仅可以提升文化产业的协同性和内外关联性， 还可以提升产业链整体的发展水平和创新创意能力， 催生出一系列新生业态和产业。“文化+”的推进要在更高的维度上进行整体布局， 融合更多要素， 拓展市场边界， 积极借鉴同行业或其它行业已经成型的概念和功能， 实现文化产品研发和功能上的跨界。积极推进“文化+制造业”， 在制造业的研发和设计中积极融入文化元素， 将文化的精神属性和附加价值注入到制造业行业和产品中， 凸显文化产品的跨界核心能力， 形成文化产品与消费者的新链接， 丰富用户的消费体验。积极推进“文化+旅游业”， 实践中应注重文化项目与旅游项目的同步申报、同步规划、同步建设， 实现旅游与文化在全产业链的深度融合。以“文化+”推进沈阳师文化产业振兴， 实施“民俗文化+”计划， 发展优秀地域民俗， 增强特色文化驱动力。
四、加强文化消费引导
文化消费非刚需， 要着重深化引导工作：一是要建好综合性文化消费引导服务平台， 持续办好沈阳惠民文化活动， 通过媒体宣传、线上推广、活动组织、评比表彰、优惠政策、评奖激励等综合性措施， 继续激发居民和文化企业对惠民文化活动参与的积极性。二是要创新对文化消费的财政支持方式， 继续寻求补贴文化消费者的激励消费措施， 借鉴其它省市的成功经验， 切实发挥财政资金的杠杆作用。三是要对不同文化行业建立分类引导促进机制， 随着文化行业的细化， 各个行业的消费群体有一定的差异性， 如90后的消费群体更关注以“短视频”为主的移动互联文化内容， 而40岁左右的人群的文化旅游消费能力较强， 所以对文化产品的推广和开发， 应在对消费群体特征分析的基础上， 有针对性地进行。
五、完善文化产业数据
进一步加强文化数据统计工作力量。督促各级文化行政部门对文化统计工作的领导， 完善统计机构职能， 并把统计数据作为资金下拨的依据， 提高统计数据的权威性， 文化行政部门承担统计职能的有关业务机构应当配备相应的统计人员， 加强对文化统计人员培训工作， 着重提高统计人员的数据加工能力、数据分析能力和统计报告撰写能力， 全面提升各级文化统计人员的综合素质， 提升文化统计整体工作水平。进一步改进文化统计工作手段和方法。一是加强调研， 对文化统计的功能、组织方式、指标体系、调查方法进行深层次的研究， 在此基础上制定形成符合文化发展实际的统计调查制度和方法;二是针对文化领域不同门类的特点， 探索运用重点调查、抽样调查、科学测算等多种方式收集数据;三是拓展文化统计数据来源， 文化厅、统计局、工商、税务、民政、商务等政府部门以及各文化行业协会、文化咨询机构应加强沟通、协调和合作， 实现统计数据的共用共享。进一步加快文化统计信息化建设。还应加大对基层的扶持力度， 适当配备信息化设备以改善基层统计人员工作环境。
2020年度沈阳市社会科学立项课题《关于促进沈阳文化产业发展的对策研究》 课题编号SYSK2020-07-15
关键词：文化产业;资源协调;政策
推动沈阳文化产业的高质量发展要着眼于精品化、特色化、网络化等方面用力， 坚持发挥文化的社会效益和经济效益， 更多地着力于文化产业的竞争力培育和影响力提升。
一、文化市场体系健全化
坚持市场配置资源的主导作用， 发挥政府的理性指导作用。 政府综合运用好有形的政策和无形的市场相结合。以激发文化市场活力为主， 通过构建公平的文化市场竞争秩序， 有效地激发文化创作热情和文化企业的活力， 形成“大众创新”的良好局面， 实现文化产业规模迅速扩大;鼓励其他领域投资者进入文化领域， 促进文化市場竞争的多元化， 做强文化产业的实体经济， 不断推出打动消费者的产品和服务。政府方面要通过持久的宏观政策推动， 不断提升文化市场监管水平， 落实深化综合执法改革， 营造良好的文化运营环境;积极推行简政放权， 减税减费， 降低文化企业经营成本;加快建设完善的文化产业投融资体系， 搭建文化金融对接平台， 对于鼓励和引导社会资本进入文化领域的各项措施， 要积极地推动和落实， 为文化产业提供持续的发展动力。
二、文化创新领域发展
文化产业的发展一方面要坚持对传统文化资源的继承和发展， 另一方面要借助科技的力量， 推进产品形式和传播方式的创新， 用创意增强吸引力， 培育新热点， 释放新动能。结合当代文化发展特点， 文化产业的创新一是要把握消费升级的趋势给文化生产、消费带来的深刻影响， 运用大数据等手段， 及时捕捉人们文化消费的心理、习惯等， 推动文化产品从单一向多元、从传统向现代转型升级， 提高文化产品的附加值与竞争力， 如传统文化的表现形式就要与当今消费者的碎片化、快节奏、随时化的消费特点之间找到契合。二是要积极整合文化、创意、科技、资本和管理等要素， 推动文化领域在商业模式、产品形态、载体工具、组织形态等方面的大胆创新， 探索文化创意内涵与传播渠道的整合再造， 打造出贯通区域全产业链的现代文化产业体系。三是积极布局文化新业态， 应用数字化高新技术推动传统文化创意产业向高端变革， 依托云计算、VR、AI等新型技术对文化市场进行细化， 满足个性化消费人群的需求， 加强对互联网平台的运用， 使其成为文化企业的发展基础设施， 对占据技术前沿并拥有自主知识产权的文化新业态进行战略孵化和产业重组， 打造一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业。
三、推动“文化+”战略
文化的发展早已超越了“就文化论文化”的固有模式， 在整个经济发展、社会转型和区域治理的高度审视文化产业的基石作用是当代经济社会发展的应有之义。以“文化+”创造有效供给内容， 促进文化与其他领域有机融合， 不仅可以提升文化产业的协同性和内外关联性， 还可以提升产业链整体的发展水平和创新创意能力， 催生出一系列新生业态和产业。“文化+”的推进要在更高的维度上进行整体布局， 融合更多要素， 拓展市场边界， 积极借鉴同行业或其它行业已经成型的概念和功能， 实现文化产品研发和功能上的跨界。积极推进“文化+制造业”， 在制造业的研发和设计中积极融入文化元素， 将文化的精神属性和附加价值注入到制造业行业和产品中， 凸显文化产品的跨界核心能力， 形成文化产品与消费者的新链接， 丰富用户的消费体验。积极推进“文化+旅游业”， 实践中应注重文化项目与旅游项目的同步申报、同步规划、同步建设， 实现旅游与文化在全产业链的深度融合。以“文化+”推进沈阳师文化产业振兴， 实施“民俗文化+”计划， 发展优秀地域民俗， 增强特色文化驱动力。
四、加强文化消费引导
文化消费非刚需， 要着重深化引导工作：一是要建好综合性文化消费引导服务平台， 持续办好沈阳惠民文化活动， 通过媒体宣传、线上推广、活动组织、评比表彰、优惠政策、评奖激励等综合性措施， 继续激发居民和文化企业对惠民文化活动参与的积极性。二是要创新对文化消费的财政支持方式， 继续寻求补贴文化消费者的激励消费措施， 借鉴其它省市的成功经验， 切实发挥财政资金的杠杆作用。三是要对不同文化行业建立分类引导促进机制， 随着文化行业的细化， 各个行业的消费群体有一定的差异性， 如90后的消费群体更关注以“短视频”为主的移动互联文化内容， 而40岁左右的人群的文化旅游消费能力较强， 所以对文化产品的推广和开发， 应在对消费群体特征分析的基础上， 有针对性地进行。
五、完善文化产业数据
进一步加强文化数据统计工作力量。督促各级文化行政部门对文化统计工作的领导， 完善统计机构职能， 并把统计数据作为资金下拨的依据， 提高统计数据的权威性， 文化行政部门承担统计职能的有关业务机构应当配备相应的统计人员， 加强对文化统计人员培训工作， 着重提高统计人员的数据加工能力、数据分析能力和统计报告撰写能力， 全面提升各级文化统计人员的综合素质， 提升文化统计整体工作水平。进一步改进文化统计工作手段和方法。一是加强调研， 对文化统计的功能、组织方式、指标体系、调查方法进行深层次的研究， 在此基础上制定形成符合文化发展实际的统计调查制度和方法;二是针对文化领域不同门类的特点， 探索运用重点调查、抽样调查、科学测算等多种方式收集数据;三是拓展文化统计数据来源， 文化厅、统计局、工商、税务、民政、商务等政府部门以及各文化行业协会、文化咨询机构应加强沟通、协调和合作， 实现统计数据的共用共享。进一步加快文化统计信息化建设。还应加大对基层的扶持力度， 适当配备信息化设备以改善基层统计人员工作环境。
2020年度沈阳市社会科学立项课题《关于促进沈阳文化产业发展的对策研究》 课题编号SYSK2020-07-15