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摘要：本文以工程实例探讨了海外公路工程的施工管理， 包括严格执行合同和规范、做好施工组织设计、重视语言沟通等方面的内容，供相关工作人员参考和借鉴。
关键词：海外公路工程，施工管理。
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1、工程概况
非洲莫桑比克国家Xai-Xai and Chssibuca (96km) - Lot 2公路升级工程为世行贷款项目，标段全长96km。业主为莫桑比克道路管理局，监理公司为英国SCOTT WILSON公司。2009年1月26日监理分别下达开工令，计划竣工日期2012年1月25日。合同语言是英语。工期24个月。设计路面结构层为15c m砂砾垫层，25c m碎石砂砾底基层，20c m级配碎石基层，5c m沥青混凝土面层。该项目涉及到23座小桥和180道涵洞。下面笔者结合在该项目中的亲身经历，谈一谈海外工程项目施工管理中应重视的若干基本问题，供工程管理人员参考借鉴。
2、严格执行合同和规范
该项目执行的是菲迪克合同条款，外国监理的严谨和认真是出了名的。因此施工管理要改变观念，摒弃国内一些不好的习惯，认真学习菲迪克条款。施工合同非常严密，在合同管理上必须重视。否则容易延误施工、造成浪费。业主、监理对施工质量不满意，要求返工或进行局部处理，必然会导致工期延误、功效降低。如此不仅造成成本增加，还会在业主心中造成不懂施工、不重程序和质量等极坏等恶劣影响，甚至会影响到企业以后的投标工作。如果能够很好的熟悉合同文件，在施工过程中才不会造成业主、监理超标准要求施工的现象，并可及时与监理进行沟通，及时的将我方的施工困难反馈给相关方，他们会在规范允许的范围内充分给出建议，提醒应该注意的事项,尽可能的简化程序，并在此基础上通过他们的方式跟业主方取得联系，为我方争取利益。另外，在工期索赔和变更索赔上必须及时取得书面资料，必须重视学习索赔变更程序，只有事实依据，如果程序上失去时间有效性也是白搭。
3、做好施工组织设计
在国外承包公路工程，一旦接到业主的中标通知后，项目经理部应在开工前编制实施性施工组织设计，以指导工程的实施。施工组织设计的编制要在仔细研究招投标文件、设计图纸和投标时所编的初步施工组织设计，以及据此对施工现场和环境的进一步调查、核实、搜集有关资料的基础上进行施工组织设计的主要内容包括：工程概况、特点、项目要求、工期要求、工程标准，施工组织机构及人员编制，主要施工方案和施工方法，主要施工技术，工程质量，安全生产措施，主要施工机械配备，材料计划以及工程总体进度安排等。施工组织的合理与否，直接影响施工进度、质量和工程成本。施工组织计划主要由工程技术人员配合机械技术人员、材料人员等编制。例如在施工机械的选配方面，要严格依照工程数量、工程分类情况〔如土方数量、土壤性质、施工要求等)、工期及运输条件等，对于互相配合的机械的组合能力，则按配组机械中最小工作能力的机械来决定，以使各种机械的工作能力基本匹配，达到最合理、最经济的配置。施工中，物资保障是重点。公路工程是资源密集型产业，工程施工材料，包括钢筋、水泥、砂子、碎石等等，工程物资，包括柴油、模板、小机具、发电机、机械设备配件等等。几乎80%的物资都要从国内发运到莫桑比克。（碎石生产安装大型碎石机自己生产）。周期长、成本高，因此物资保障既要有前瞻性，还要有准确性，在施工组织设计中应充分考虑如何保障物质供应工作。
4、施工中的技术管理
在总体施工组织设计完成后，工程进入实施阶段时，技术管理工作的主要内容是保
障工程能按施工方案进行，解决施工中出现的问题，指导施工人员按技术要求进行施工。首先应组织技术人员分期、分批、分内容地进行学习，学习施工规范、施工组织设计，明确图纸及规范要求、操作要领、质量标准、检验方法、试验内容等，结合技术人员各自的工作内容，解决发现的问题。在技术管理中，测量管理与试验管理是两项最基本、最关键的工作。公路施工需要对大量的桩位进行测设，结构物、桥梁基桩、道路中线的桩位测设必须做到准确无误。在测量工作中要认真进行复测，坚持两级测量管理，保证测设的准确。公路施工中，原材料、成品需要做大量试验，试验数据是工程质量的重要保证。在菲迪克条款下，承包商与监理工程师之间的对话必须建立在试验数据的基础之上；同时，试验数据也是最终衡量技术方案、施工操作是否达到设计、规范要求的标准，因此，对试验工作必须予以足够的重视。随着工程的进展，会遇到这样那样的问题，现场情况、原材料、操作方法与预先设想的不尽一致，设计图中存在的问题会逐步暴露出来，这时，应注意及时解决施工中遇到的问题，对具有共性的问题，集中研究，找出最佳解决方案，推广实施。
5、加强机械管理
公路机械化施工是一门综合学科，它是通过合理地选用施工机械、科学地组织施工以完成工程作业的全过程。有了先进的施工机械还不行，更为重要的是要有科学的管理及能熟练操作的驾驶员。在国外公路工程施工管理中，机械设施管理的重要性更为突出。
机械施工前的各项组织计划工作基本就序后，待机械进入正常施工阶段，主要的工作是加强施工现场管理。其作用在于机械在使用中能遵守各项规定，维持良好的机况，高效率地完成施工任务，达到高效、经济、防护(机械非正常损耗的防护)的目的。国外承包工程，因受工期和标价的影响，一般机械实行两班制作业，机械使用率高、使用强度大，如施工现场管理不好，机械事故将频繁发生严重地影响施工进度和任务的完成。究其原因，主要是施工现场缺乏管理，机械重使用、轻维修保养等所造成。为此，我们结合现场施工，采取了以下措施:（1）完善现有的机械管理制度；（2）严格执行机械例行和定期保养制度；（3）施工现场派驻修理人员；（4）加强驾驶员的管理和培训。
6、计划管理策略
在工程承包合同指导下编制工程总计划，必须报请业主、工程监理审批，并报世界银行项目管理处备案，一经批准就具有法律约束力，受业主、工程监理乃至世界银行专家组的监督。工程總计划的对象是整个工程项目，是全局性的施工战略部署，应突出预见性、战略性和纲领性。必须确定各单位工程（如土方填筑、构造物等）的施工顺序、开竣工时间及其相互衔接关系，找出重点、难点组织攻关。同时确定重要预制厂、取土场、采石场以及碎石场、炸药库的选址定位及主要机构设备和施工人员的配备和进出场顺序。要尽可能地考虑到施工条件的优势和不利因素，扬长避短，作好统筹安排，以利于工程顺利进行。工程执行菲迪克条款，其计划报表除向业主报送工程总进度计划表、网络图外，还必须向世界银行项目管理处呈报工程计划的“S曲线及形象进度的横道图。
工程的年度和季度施工计划必须经过业主、监理工程师审查批复，方可组织实施。在工程实施的过程中，业主及世界银行代表依据年度和季度计划到现场进行考察，督促工程进度，评定工程质量。因此年度和季度计划是计划管理工作的重点。年、季度计划，应特别注意道路工程的阶段性和季节密切相关的特点，合理部署施工重点，兼顾一般，以利于工程的良性循环。修筑公路，一般均破坏或影响原有排水体系，因此在汛期前重点做好桥涵等构筑物，以保证汛期排水通畅。施工的黄金时间是降水少、气温高的时节，更应抓紧施工任务的计划与组织落实。雨季相对来说是非洲公路工程的清闲时期，应抓紧职工的培训，重点是特种机械手的培训和机械设备的维修保养，以及各种原材料和构件的储备。月旬作业计划则要突出可操作性，找出关键点和难点。一般由项目经理部工程部自行编制，经审核批准。
7、充分重视语言沟通
由于该项目的特殊性，语言沟通就显得十分关键。非洲大多国家曾被英法等国家殖民过，因此除了当地土语外，英语或者法语、葡萄牙语等可能是当地官方交流语言。而且这些国家执行的规范和质量标准多为美国或英国标准。监理多为欧洲国家担任。因此，日常交流中语言沟通是关键，也是施工管理的基础。
鉴于不同的理念和文化背景、施工规范的支撑，在日常的工作过程中需要就大量的施工事宜进行及时有效的沟通,让业主方充分了解项目部的施工动态和安排,并得到其认可,才能顺利开展工作,否则可能存在不被认可、施工困难等问题,而且在很多问题的决策上,只有业主方才可以给出定论,不进行主动的沟通将举步维艰。我方进场的人员资质、主体工程等施工材料必须经过业主认可及同意，这些也需要与其进行面对面的座谈。
8、结束语
与国内公路施工相比，海外公路工程施工管理涉及的内容更为广泛，工作难度可想而知。作为管理人员，在管理各项工作中，要保证做好有效的技术服务工作，协调好多方关系，处理好各项资源，保证项目合同的顺利执行。在这一过程中，除技术管理外，计划管理、环境管理、安全管理和职业健康管理也同样重要。
参考文献：
[1] 张智洪. 公路工程施工项目管理[M].重庆:重庆出版社,2002
[2] 柳承辉. 国外公路工程施工机械设备的配置[J]. 工程机械与维修, 2005,(11)
[3] 周阳敏. 国外公路养护管理比较[J]. 交通企业管理,1999,(02)
[4] 赵宝平. 国内外公路养护技术分析研究[J]. 交通标准化, 2005,(05)
[5] 尹吉龙.公路工程施工管理存在的问题与控制措施[J] .科技创新导报, 2009(35)
[6] 李成铭,赵金.浅析公路工程施工管理过程中存在的问题和对策[J].黑龙江交通科技,2010(8)
[7] 曾晨秋.浅谈公路工程施工管理中存在的问题[J].四川建材,2009(3)
关键词：海外公路工程，施工管理。
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1、工程概况
非洲莫桑比克国家Xai-Xai and Chssibuca (96km) - Lot 2公路升级工程为世行贷款项目，标段全长96km。业主为莫桑比克道路管理局，监理公司为英国SCOTT WILSON公司。2009年1月26日监理分别下达开工令，计划竣工日期2012年1月25日。合同语言是英语。工期24个月。设计路面结构层为15c m砂砾垫层，25c m碎石砂砾底基层，20c m级配碎石基层，5c m沥青混凝土面层。该项目涉及到23座小桥和180道涵洞。下面笔者结合在该项目中的亲身经历，谈一谈海外工程项目施工管理中应重视的若干基本问题，供工程管理人员参考借鉴。
2、严格执行合同和规范
该项目执行的是菲迪克合同条款，外国监理的严谨和认真是出了名的。因此施工管理要改变观念，摒弃国内一些不好的习惯，认真学习菲迪克条款。施工合同非常严密，在合同管理上必须重视。否则容易延误施工、造成浪费。业主、监理对施工质量不满意，要求返工或进行局部处理，必然会导致工期延误、功效降低。如此不仅造成成本增加，还会在业主心中造成不懂施工、不重程序和质量等极坏等恶劣影响，甚至会影响到企业以后的投标工作。如果能够很好的熟悉合同文件，在施工过程中才不会造成业主、监理超标准要求施工的现象，并可及时与监理进行沟通，及时的将我方的施工困难反馈给相关方，他们会在规范允许的范围内充分给出建议，提醒应该注意的事项,尽可能的简化程序，并在此基础上通过他们的方式跟业主方取得联系，为我方争取利益。另外，在工期索赔和变更索赔上必须及时取得书面资料，必须重视学习索赔变更程序，只有事实依据，如果程序上失去时间有效性也是白搭。
3、做好施工组织设计
在国外承包公路工程，一旦接到业主的中标通知后，项目经理部应在开工前编制实施性施工组织设计，以指导工程的实施。施工组织设计的编制要在仔细研究招投标文件、设计图纸和投标时所编的初步施工组织设计，以及据此对施工现场和环境的进一步调查、核实、搜集有关资料的基础上进行施工组织设计的主要内容包括：工程概况、特点、项目要求、工期要求、工程标准，施工组织机构及人员编制，主要施工方案和施工方法，主要施工技术，工程质量，安全生产措施，主要施工机械配备，材料计划以及工程总体进度安排等。施工组织的合理与否，直接影响施工进度、质量和工程成本。施工组织计划主要由工程技术人员配合机械技术人员、材料人员等编制。例如在施工机械的选配方面，要严格依照工程数量、工程分类情况〔如土方数量、土壤性质、施工要求等)、工期及运输条件等，对于互相配合的机械的组合能力，则按配组机械中最小工作能力的机械来决定，以使各种机械的工作能力基本匹配，达到最合理、最经济的配置。施工中，物资保障是重点。公路工程是资源密集型产业，工程施工材料，包括钢筋、水泥、砂子、碎石等等，工程物资，包括柴油、模板、小机具、发电机、机械设备配件等等。几乎80%的物资都要从国内发运到莫桑比克。（碎石生产安装大型碎石机自己生产）。周期长、成本高，因此物资保障既要有前瞻性，还要有准确性，在施工组织设计中应充分考虑如何保障物质供应工作。
4、施工中的技术管理
在总体施工组织设计完成后，工程进入实施阶段时，技术管理工作的主要内容是保
障工程能按施工方案进行，解决施工中出现的问题，指导施工人员按技术要求进行施工。首先应组织技术人员分期、分批、分内容地进行学习，学习施工规范、施工组织设计，明确图纸及规范要求、操作要领、质量标准、检验方法、试验内容等，结合技术人员各自的工作内容，解决发现的问题。在技术管理中，测量管理与试验管理是两项最基本、最关键的工作。公路施工需要对大量的桩位进行测设，结构物、桥梁基桩、道路中线的桩位测设必须做到准确无误。在测量工作中要认真进行复测，坚持两级测量管理，保证测设的准确。公路施工中，原材料、成品需要做大量试验，试验数据是工程质量的重要保证。在菲迪克条款下，承包商与监理工程师之间的对话必须建立在试验数据的基础之上；同时，试验数据也是最终衡量技术方案、施工操作是否达到设计、规范要求的标准，因此，对试验工作必须予以足够的重视。随着工程的进展，会遇到这样那样的问题，现场情况、原材料、操作方法与预先设想的不尽一致，设计图中存在的问题会逐步暴露出来，这时，应注意及时解决施工中遇到的问题，对具有共性的问题，集中研究，找出最佳解决方案，推广实施。
5、加强机械管理
公路机械化施工是一门综合学科，它是通过合理地选用施工机械、科学地组织施工以完成工程作业的全过程。有了先进的施工机械还不行，更为重要的是要有科学的管理及能熟练操作的驾驶员。在国外公路工程施工管理中，机械设施管理的重要性更为突出。
机械施工前的各项组织计划工作基本就序后，待机械进入正常施工阶段，主要的工作是加强施工现场管理。其作用在于机械在使用中能遵守各项规定，维持良好的机况，高效率地完成施工任务，达到高效、经济、防护(机械非正常损耗的防护)的目的。国外承包工程，因受工期和标价的影响，一般机械实行两班制作业，机械使用率高、使用强度大，如施工现场管理不好，机械事故将频繁发生严重地影响施工进度和任务的完成。究其原因，主要是施工现场缺乏管理，机械重使用、轻维修保养等所造成。为此，我们结合现场施工，采取了以下措施:（1）完善现有的机械管理制度；（2）严格执行机械例行和定期保养制度；（3）施工现场派驻修理人员；（4）加强驾驶员的管理和培训。
6、计划管理策略
在工程承包合同指导下编制工程总计划，必须报请业主、工程监理审批，并报世界银行项目管理处备案，一经批准就具有法律约束力，受业主、工程监理乃至世界银行专家组的监督。工程總计划的对象是整个工程项目，是全局性的施工战略部署，应突出预见性、战略性和纲领性。必须确定各单位工程（如土方填筑、构造物等）的施工顺序、开竣工时间及其相互衔接关系，找出重点、难点组织攻关。同时确定重要预制厂、取土场、采石场以及碎石场、炸药库的选址定位及主要机构设备和施工人员的配备和进出场顺序。要尽可能地考虑到施工条件的优势和不利因素，扬长避短，作好统筹安排，以利于工程顺利进行。工程执行菲迪克条款，其计划报表除向业主报送工程总进度计划表、网络图外，还必须向世界银行项目管理处呈报工程计划的“S曲线及形象进度的横道图。
工程的年度和季度施工计划必须经过业主、监理工程师审查批复，方可组织实施。在工程实施的过程中，业主及世界银行代表依据年度和季度计划到现场进行考察，督促工程进度，评定工程质量。因此年度和季度计划是计划管理工作的重点。年、季度计划，应特别注意道路工程的阶段性和季节密切相关的特点，合理部署施工重点，兼顾一般，以利于工程的良性循环。修筑公路，一般均破坏或影响原有排水体系，因此在汛期前重点做好桥涵等构筑物，以保证汛期排水通畅。施工的黄金时间是降水少、气温高的时节，更应抓紧施工任务的计划与组织落实。雨季相对来说是非洲公路工程的清闲时期，应抓紧职工的培训，重点是特种机械手的培训和机械设备的维修保养，以及各种原材料和构件的储备。月旬作业计划则要突出可操作性，找出关键点和难点。一般由项目经理部工程部自行编制，经审核批准。
7、充分重视语言沟通
由于该项目的特殊性，语言沟通就显得十分关键。非洲大多国家曾被英法等国家殖民过，因此除了当地土语外，英语或者法语、葡萄牙语等可能是当地官方交流语言。而且这些国家执行的规范和质量标准多为美国或英国标准。监理多为欧洲国家担任。因此，日常交流中语言沟通是关键，也是施工管理的基础。
鉴于不同的理念和文化背景、施工规范的支撑，在日常的工作过程中需要就大量的施工事宜进行及时有效的沟通,让业主方充分了解项目部的施工动态和安排,并得到其认可,才能顺利开展工作,否则可能存在不被认可、施工困难等问题,而且在很多问题的决策上,只有业主方才可以给出定论,不进行主动的沟通将举步维艰。我方进场的人员资质、主体工程等施工材料必须经过业主认可及同意，这些也需要与其进行面对面的座谈。
8、结束语
与国内公路施工相比，海外公路工程施工管理涉及的内容更为广泛，工作难度可想而知。作为管理人员，在管理各项工作中，要保证做好有效的技术服务工作，协调好多方关系，处理好各项资源，保证项目合同的顺利执行。在这一过程中，除技术管理外，计划管理、环境管理、安全管理和职业健康管理也同样重要。
参考文献：
[1] 张智洪. 公路工程施工项目管理[M].重庆:重庆出版社,2002
[2] 柳承辉. 国外公路工程施工机械设备的配置[J]. 工程机械与维修, 2005,(11)
[3] 周阳敏. 国外公路养护管理比较[J]. 交通企业管理,1999,(02)
[4] 赵宝平. 国内外公路养护技术分析研究[J]. 交通标准化, 2005,(05)
[5] 尹吉龙.公路工程施工管理存在的问题与控制措施[J] .科技创新导报, 2009(35)
[6] 李成铭,赵金.浅析公路工程施工管理过程中存在的问题和对策[J].黑龙江交通科技,2010(8)
[7] 曾晨秋.浅谈公路工程施工管理中存在的问题[J].四川建材,2009(3)