汕尾 扶贫“双到”工作实、力度大、效果好

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  从2009年省委、省政府提出开展扶贫“双到”工作以来,汕尾市认真贯彻落实省委、省政府关于扶贫“双到”工作的一系列决策部署,采取了多种扶持方式,创新了各种帮扶措施,全力推进扶贫“双到”工作的开展。
  2011年省委省政府在汕尾市召开扶贫“双到”工作现场会,充分肯定该市扶贫“双到”工作。2012年6月4日省扶贫开发领导小组副组长李容根在省委办公厅《督查专报》2012年第51期——《汕尾市扶贫开发“双到”工作成效明显》上作了“汕尾近年来扶贫“双到”工作实、力度大、效果好,继续努力,促进平衡发展”的批示,再次肯定了该市扶贫开发工作的成效。
  汕尾市的贫困村基本是革命老区。到2011年12月止,全市投入扶贫资金109793万元,平均每个贫困村投入441万元。实施扶贫项目1290个,落实到村资金82794万元,落实到户资金26999万元。目前,贫困村落后面貌有了较大的改观,贫困户生活水平有了较大的提高,全市贫困户脱贫率达到94%。
  今年上半年,全市又投入扶贫资金9120.75万元,其中,帮扶到户资金1356.59万元,用于帮扶到村资金7764.16万元。新增经济发展项目269个,新增硬底化公路123.2公里,新增农田水利建设项目88宗,建设文化设施135宗,组织免费农技培训14294人,输送劳务外出务工4664人。目前,义务教育入学率、农村低保医保参保率、贫困村安全饮水、贫困村“四通”、低收入住房困难户住房改造完成计划、扶贫资金落实到位等六项,基本达到100%。
  汕尾市主要做法及成效归纳起来有五个方面:注重工作路子,积极筹集票子,创新办法富脑子,努力盖好房子,建设好农村班子。
  汕尾市根据本地实际,创新产业带动的发展路子,注重培育当地优势产业、主导产业、拳头产品和特色产品,形成“一村一品、一乡一业”,“宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜茶则茶”的扶贫支柱产业格局。同时,创新“四扶”路子。针对本市大部分贫困户属于个体性贫困的实际,开展扶志气,引导贫困户自力更生自我脱贫致富;扶手艺,增强贫困户脱贫致富能力;扶工具,为贫困人口提供谋生手段;扶救济,加大社会保障覆盖面。还采取“公司+基地+农户”方式,扶持贫困户发展具有稳定收入的主业,实现每个贫困村有龙头企业带动、有专业合作社组织、有主导产业增收。
  为了筹集扶贫资金,该市财政连续三年每年安排200万元启动资金,县(市、区)也相应配套启动资金。其次是市财政连续五年每年安排住房改造配套资金,每户1000元,每年800多万元。再次是用足、用活扶贫资金和省“以奖代补”资金,两年多省财政支持扶贫资金1.14亿元,中山市投入资金4.39亿元,省直10个帮扶单位投入资金4300多万元。另外,还创造性地开展 “扶贫救济助教日”活动,动员社会力量积极参与扶贫,两年“扶贫济困日”活动筹集扶贫资金13亿元。2010年,汕尾市成立“汕尾市扶贫基金会”,成为继珠海市之后,粤东西地区第一个成立扶贫基金会的地级市。
  三年多来,汕尾市集中力量大打教育翻身仗,创新每年一次议教会议,领导干部挂扶校舍建设,全力推进教育跨越发展。“双到”工作以来,全市共筹集教育发展资金23亿元。利用各级党校、各乡镇设立的农村劳动力培训示范点,有针对性地开展种养技术示范培训,让贫困劳动力掌握种养技能。2009年以来,全市培训劳动力7.5万人。同时引导贫困户解放思想,转变观念,摒弃“等、靠、要”的落后思想,鼓励他们自立自强,通过自身努力实现脱贫。
  该市三年多来全市投入5亿多元,实施危房改造10360户。实施移民搬迁工程,三年已完成21个村655户的搬迁工作。建好安居工程,在全市贫困村建设19条“幸福安居示范村”,带动各贫困村的发展。
  汕尾市利用前年镇村换届选举的有利契机,配齐配强贫困村“两委”班子,对30个“五有”不健全的贫困村班子进行配全配强,使所有贫困村全部实现“五有”目标;利用各种培训基地,开展百万农业实用技术培训工程,把思想政治教育与掌握实用技能结合起来,全面提升村干部整体素质,提高村干部“带头致富、带领致富”的能力。同时发挥贫困村党员的先锋模范作用,结合创先争优活动,鼓励他们在扶贫开发中奋发作为,彰显党员先锋模范作用,争当农村科学发展带头人,涌现了罗克、罗玉展等一批带领群众脱贫致富的村干部先进典型。
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