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【摘要】如何提升领导干部领导科学发展能力是一个重要和根本性问题，本文阐述了提升领导干部领导科学发展能力的必要性、方法和途径，为各级领导干部提升领导科学发展能力提供了有益参考。
【关键词】领导干部领导科学发展能力；必要性；方法；途径
发展是我们党执政兴国的第一要务。各级领导干部能否提高领导科学发展的能力，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，这是一个非常重要的问题。尤其是面对当前复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，各级领导干部更需要以科学发展观为指导，十分注重提高领导干部领导科学发展的能力。
一、认清形势，统一思想，充分认识提高领导干部科学发展能力的紧迫性
一是领导干部在科学发展中的角色定位需要。领导干部在推进经济社会科学发展的进程中，既是决策者、组织者、宣讲者，又是直接参与者、具体实践者，肩负着领导科学发展、落实科学发展的重任。为此，领导干部要自觉肩负起科学发展的重任，提高领导干部科学发展的能力。
二是应对错综复杂新形势的迫切需要。一方面，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化、信息化、经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异，人类面临难得的发展机遇。另一方面，世界并不太平。传统安全问题依然存在，恐怖主义、环境污染、自然灾害、传染性疾病等非传统安全威胁更加突出。经济全球化的负面影响增加，南北差距、贫富差距进一步拉大。
三是解决瞬息万变的新问题的迫切需要。从国际上看，局部地区冲突剑拔弩张，战火不断；恐怖活动时隐时现，防不胜防。就国内情况看，自然灾害如破坏性地震、洪水暴风、冰雪冻害、食品安全、生产事故等，给人民生命财产带来严重损害。
四是接受国内外历史教训的迫切需要。拉美现象告诉我们，当一个国家的国内生产总值达到人均1000美元至3000美元，往往处于社会结构深刻变动、矛盾最易激化的时期。如果把握不好发展的全局，就会造成贫富悬殊、失业激增、分配不公、社会矛盾激化、社会动荡、经济社会发展长期徘徊不前。东南亚金融危机告诉我们，在经济快速增长的同时，必须对经济增长方式和经济结构做适时有效的调整，以进一步增强竞争力，否则会处于完全被动的地位。我国1958年的大跃进”告诉我们，任何一个国家发展经济必须遵循基本的客观规律，从自身的客观实际出发，把路线、方针、政策建立在科学的基础之上。
五是克服不适应、不符合科学发展观要求的问题的迫切需要。有的领导干部至今把GDP的增长当作唯一目标，重速度、轻效益，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重发展、轻稳定，依然在搞重复建设、盲目建设。有的领导干部不从实际出发，缺乏科学态度，盲目跟风，一刀切、瞎指挥。有的领导干部群众观念淡薄，想问题办事情不是从群众利益出发。有的领导干部缺乏干事创业的领导能力，不会用市场经济的办法来谋发展，工作处于被动状态。
二、改革创新，大胆实践，努力提高领导干部科学发展的能力
一是提高统筹兼顾的能力。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好拥有十几亿人口发展中大国的改革发展稳定问题，更好地推动社会主义现代化建设事业。基层领导干部在公共服务过程中，可能会碰到一些难题，有时在为部分群众提供公共服务时，会直接或者简介损害另外一些群体的利益。这就需要领导干部具备统筹兼顾、利益协调能力。
二是提高开拓创新的能力。当前国际竞争日趋激烈，不利、不确定因素和潜在风险明显增多，尤其是受国际金融危机影响，经济环境呈现十分复杂和困难局面，实现我国经济平稳较快发展面临前所未有的挑战。同时，随着国内改革发展的深入，各种深层次矛盾日益凸显。
三是提高知人善任的能力。要全面地看人；要历史地看人；要发展地看人。
四是提高应对风险的能力。城乡、区域、经济社会发展不平衡，经济发展方式粗放，经济结构不合理，农业稳定发展、农民持续增收任务艰巨，自主创新能力特别是企业核心竞争力不强，人口资源环境约束加大，节能减排形势严峻，在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益方面的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，一些地方群体性事件时有发生，一些地区民族分裂势力活动猖獗等。
五是提高维护稳定的能力。2008年以来，我国藏独、台独、疆独势力兴风作浪，一些群体性事件常有出现，近年来发生的贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南、湖北石首、吉林通钢等众多群体性事件，已經给我们敲响了警钟。
六是提高同媒体打交道的能力。胡锦涛同志指出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力；要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成果。”
三、加强研究，积极探索，切实提高领导干部科学发展能力的途径
一是加强自身修养，提高领导科学发展能力的理论水平和业务素质。
（1）是强化学习培训是基础工程。把学习与研究紧密结合起来；把学习同总结紧密结合起来；把学习和综合紧密结合起来。
（2）是突出实践锻炼是根本途径。要引导和激励干部推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，成效在一线检验，在推进工作落实中提高科学发展本领。各级领导干部要坚持走群众路线，注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量，寻求解决难题的思路、办法和对策。要有计划地推进干部交流，组织安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，使他们在实践中磨炼意志品质，在应对急难险重中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长。
（3）是坚持解放思想是时代要求。认识的深度、思想的高度决定实践的力度。我们要从解放思想起步，以新的理念指导新的实践，以正确的政绩落实科学发展观。一些干部对科学发展观认识不深、理解不透，只停留在名词概念上，停留在口头议论上，仍然用传统的思维方式考虑问题、习惯于用会议贯彻会议，用文件贯彻文件，用行政手段推动工作，一讲发展就要政府投入，一讲管理就靠行政命令。我们要打破常规，转变思维定式，消除保守心理，破除畏难情绪，结合自身实际，真正干好自己的工作。
（4）是精通思维方法是可靠手段。辨证思维方法是人们正确进行理性思维的方法，主要有：归纳与演绎、分析与综合、抽象与具体、逻辑与历史相统一等。随着现代科学的突飞猛进，产生了现代科学思维方法。它与辨证思维方法在方法论上具有共同性，二者是相互联系、相互补充的。
二是完善制度建设，提高领导科学发展能力的体制保障。完善考评机制是动力源泉。政绩考核，既要看经济发展，又要看社会事业的统筹协调发展；既要看经济发展的亮点，又要看生态环境保护等难点；既要看能够用数据量化的显性政绩，又要看百姓口碑等隐性政绩。
（1）科学设计政绩体系。按照科学发展观的要求，设计领导干部的政绩考评体系。政绩指标不单纯是经济指标。将关注民生、关注经济增长与社会稳定、文明、进步、和谐以及环境保护，作为衡量官员政绩的主要指标。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的体现科学发展观的干部考核评价指标体系，大力营造激励创新、人尽其才、才尽其用的良好环境。要按照分类的原则进行细化和量化考核指标，侧重于从主观努力、科学发展、服务群众取得的实绩分析考核结果。
（2）要有恰当的政绩评价机制。针对现行的以内部评议考核为主的政府绩效考评制度，应建立政府工作绩效社会评价制度，将官员的升迁与政绩评价回归于当地群众，由公共服务对象来评价为官者，必然有利于各级官员形成正确的政绩导向。进一步实行评价主体多元化，逐步建立完整的政绩考核主体体系，充分发挥各评估主体的作用。
途径为发挥人大、政协、人民群众的监督作用、发挥专业评估机构的作用、增加舆论监督机制。
【关键词】领导干部领导科学发展能力；必要性；方法；途径
发展是我们党执政兴国的第一要务。各级领导干部能否提高领导科学发展的能力，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，这是一个非常重要的问题。尤其是面对当前复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，各级领导干部更需要以科学发展观为指导，十分注重提高领导干部领导科学发展的能力。
一、认清形势，统一思想，充分认识提高领导干部科学发展能力的紧迫性
一是领导干部在科学发展中的角色定位需要。领导干部在推进经济社会科学发展的进程中，既是决策者、组织者、宣讲者，又是直接参与者、具体实践者，肩负着领导科学发展、落实科学发展的重任。为此，领导干部要自觉肩负起科学发展的重任，提高领导干部科学发展的能力。
二是应对错综复杂新形势的迫切需要。一方面，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化、信息化、经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异，人类面临难得的发展机遇。另一方面，世界并不太平。传统安全问题依然存在，恐怖主义、环境污染、自然灾害、传染性疾病等非传统安全威胁更加突出。经济全球化的负面影响增加，南北差距、贫富差距进一步拉大。
三是解决瞬息万变的新问题的迫切需要。从国际上看，局部地区冲突剑拔弩张，战火不断；恐怖活动时隐时现，防不胜防。就国内情况看，自然灾害如破坏性地震、洪水暴风、冰雪冻害、食品安全、生产事故等，给人民生命财产带来严重损害。
四是接受国内外历史教训的迫切需要。拉美现象告诉我们，当一个国家的国内生产总值达到人均1000美元至3000美元，往往处于社会结构深刻变动、矛盾最易激化的时期。如果把握不好发展的全局，就会造成贫富悬殊、失业激增、分配不公、社会矛盾激化、社会动荡、经济社会发展长期徘徊不前。东南亚金融危机告诉我们，在经济快速增长的同时，必须对经济增长方式和经济结构做适时有效的调整，以进一步增强竞争力，否则会处于完全被动的地位。我国1958年的大跃进”告诉我们，任何一个国家发展经济必须遵循基本的客观规律，从自身的客观实际出发，把路线、方针、政策建立在科学的基础之上。
五是克服不适应、不符合科学发展观要求的问题的迫切需要。有的领导干部至今把GDP的增长当作唯一目标，重速度、轻效益，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重发展、轻稳定，依然在搞重复建设、盲目建设。有的领导干部不从实际出发，缺乏科学态度，盲目跟风，一刀切、瞎指挥。有的领导干部群众观念淡薄，想问题办事情不是从群众利益出发。有的领导干部缺乏干事创业的领导能力，不会用市场经济的办法来谋发展，工作处于被动状态。
二、改革创新，大胆实践，努力提高领导干部科学发展的能力
一是提高统筹兼顾的能力。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好拥有十几亿人口发展中大国的改革发展稳定问题，更好地推动社会主义现代化建设事业。基层领导干部在公共服务过程中，可能会碰到一些难题，有时在为部分群众提供公共服务时，会直接或者简介损害另外一些群体的利益。这就需要领导干部具备统筹兼顾、利益协调能力。
二是提高开拓创新的能力。当前国际竞争日趋激烈，不利、不确定因素和潜在风险明显增多，尤其是受国际金融危机影响，经济环境呈现十分复杂和困难局面，实现我国经济平稳较快发展面临前所未有的挑战。同时，随着国内改革发展的深入，各种深层次矛盾日益凸显。
三是提高知人善任的能力。要全面地看人；要历史地看人；要发展地看人。
四是提高应对风险的能力。城乡、区域、经济社会发展不平衡，经济发展方式粗放，经济结构不合理，农业稳定发展、农民持续增收任务艰巨，自主创新能力特别是企业核心竞争力不强，人口资源环境约束加大，节能减排形势严峻，在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益方面的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，一些地方群体性事件时有发生，一些地区民族分裂势力活动猖獗等。
五是提高维护稳定的能力。2008年以来，我国藏独、台独、疆独势力兴风作浪，一些群体性事件常有出现，近年来发生的贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南、湖北石首、吉林通钢等众多群体性事件，已經给我们敲响了警钟。
六是提高同媒体打交道的能力。胡锦涛同志指出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力；要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成果。”
三、加强研究，积极探索，切实提高领导干部科学发展能力的途径
一是加强自身修养，提高领导科学发展能力的理论水平和业务素质。
（1）是强化学习培训是基础工程。把学习与研究紧密结合起来；把学习同总结紧密结合起来；把学习和综合紧密结合起来。
（2）是突出实践锻炼是根本途径。要引导和激励干部推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，成效在一线检验，在推进工作落实中提高科学发展本领。各级领导干部要坚持走群众路线，注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量，寻求解决难题的思路、办法和对策。要有计划地推进干部交流，组织安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，使他们在实践中磨炼意志品质，在应对急难险重中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长。
（3）是坚持解放思想是时代要求。认识的深度、思想的高度决定实践的力度。我们要从解放思想起步，以新的理念指导新的实践，以正确的政绩落实科学发展观。一些干部对科学发展观认识不深、理解不透，只停留在名词概念上，停留在口头议论上，仍然用传统的思维方式考虑问题、习惯于用会议贯彻会议，用文件贯彻文件，用行政手段推动工作，一讲发展就要政府投入，一讲管理就靠行政命令。我们要打破常规，转变思维定式，消除保守心理，破除畏难情绪，结合自身实际，真正干好自己的工作。
（4）是精通思维方法是可靠手段。辨证思维方法是人们正确进行理性思维的方法，主要有：归纳与演绎、分析与综合、抽象与具体、逻辑与历史相统一等。随着现代科学的突飞猛进，产生了现代科学思维方法。它与辨证思维方法在方法论上具有共同性，二者是相互联系、相互补充的。
二是完善制度建设，提高领导科学发展能力的体制保障。完善考评机制是动力源泉。政绩考核，既要看经济发展，又要看社会事业的统筹协调发展；既要看经济发展的亮点，又要看生态环境保护等难点；既要看能够用数据量化的显性政绩，又要看百姓口碑等隐性政绩。
（1）科学设计政绩体系。按照科学发展观的要求，设计领导干部的政绩考评体系。政绩指标不单纯是经济指标。将关注民生、关注经济增长与社会稳定、文明、进步、和谐以及环境保护，作为衡量官员政绩的主要指标。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的体现科学发展观的干部考核评价指标体系，大力营造激励创新、人尽其才、才尽其用的良好环境。要按照分类的原则进行细化和量化考核指标，侧重于从主观努力、科学发展、服务群众取得的实绩分析考核结果。
（2）要有恰当的政绩评价机制。针对现行的以内部评议考核为主的政府绩效考评制度，应建立政府工作绩效社会评价制度，将官员的升迁与政绩评价回归于当地群众，由公共服务对象来评价为官者，必然有利于各级官员形成正确的政绩导向。进一步实行评价主体多元化，逐步建立完整的政绩考核主体体系，充分发挥各评估主体的作用。
途径为发挥人大、政协、人民群众的监督作用、发挥专业评估机构的作用、增加舆论监督机制。