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【摘 要】建筑工程道德造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，本文详细分析阐述了建设单位在工程项目的实施阶段造价管理中存在的问题，并针对出现的问题提出了相应的解决对策。
【关键字】建筑工程；造价管理；存在问题，解决对策
工程在建设过程中是一个周期比较长的项目；从它的实际实施过程中可将其分为投资决策环节、设计环节、建设项目的承发包环节、以及建设项目的实施环节。在工程整体建设阶段，造价控制是极为重要的，因此，我们必须及时的掌握好工程的各个环节，将工程造价贯彻到工程的每一个角落，避免建设资金发生不必要的流失。建筑工程价格的高低直接影响固定资产投资额大小，制约着投资效益的好坏。本文根据笔者从事建筑工程造价管理工作的实践和探索，拟就当前建筑工程造价管理的有关理论与实践问题作些粗浅的认识和探讨。
1、建筑工程造价的重要性
一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象:即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。隨着我国市场经济的逐步建立和稳步发展，工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、法治化、系统化的轨道，已经成为当务之急。
2、建筑工程造价管理存在的问题
2.1工程造价管理观念滞后，政府过分干预
当前，我国建筑行业在工程造价的管理与控制方面，其观念与思想比较滞后，没有充分的认识到建筑工程造价对项目具有的作用。随着我国社会主义市场经济改革的不断深入与发展，国家对建材市场价格的监督管理，已经由原先的计划经济时期的政府控制向市场调节范围领域方向迈进；市场上现有的建筑材料的价格会随着市场的变化而变化，其具有调节作用，市场价格的管理属于一种动态管理模式，因此，不管是哪里的建筑材料，其价格费用都会由市场来定。然而，市场具有盲目性与滞后性的特征，它本身所具有的调节机制不是万能的，所以要想根据市场情况将资源进行合理配置是完全不存在的事，这时就必须要求当地政府
在经济发展的建筑行业的价格调整方面，将传统的观念与思想进行整体改变，同时当地政府还应充分的发挥市场经济体制下的杠杆作用，以此对工程造价进行合理有效的干预，可以说，其是避免建筑工程造价市场出现混乱现象的有效途径。
2.2招标投标把关不严，“三超现象”普遍存在
对于招标投标工作把握不严格，意思是说投标以及招标的工程人为压低造价，最终导致建筑工程的造价失真。招标投标的建筑工程成本的价格难以界定，操作困难，致使建筑工程招投标管理部门很难有效监控低于成本价竟标现象发生，使得部分业主为了减少建筑投资，利用建筑市场中“僧多粥少”现象，人为压低造价，出现不合理的低价中标，同时也给建筑工程日后的施工质量埋下了隐患。部分业主单位为了使项目能够顺利的通过，采取“化整为零”的手段，尽可能的压低概算的造价，预留投资的缺口。在建设过程中通过追加投资等一系列方式，提高建设的规模和标准，出现概算超过估算，预算超过概算，决算的时候又超过预算的“三超”现象，最终导致投资控制难度大。
2.3施工现场管理混乱
项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度、质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控，就意味着对既定目标失去控制，也就是说失去了对造价的监控，质量与进度目标也就难以实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的运作。此外，监理工程师始终离不开技术与经济的分析和对比，如果没有监理工程师来做这项工作，那么建设单位的委托监理就失去了最根本的意义。为了取得目标控制的预期效果，监理工程师要从多个方面采取相应措施实施控制，其中，经济措施是目标控制的必要措施之一，如果没有监理工程师用经济措施来监理承包单位，投资目标同样也难以实现。
3、加强建筑工程造价管理的对策
3.1完善工程设计的招标工作
招标制度作为市场经济制度下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受和采用。工程设计采用工程招投标制度将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计，技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，使每个设计阶段通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位如果不在每个环节精益求精的去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评标定评中，有些建设单位只选择哪家设计单位的报价低就选哪家中标，殊不知设计费用只占整个投资费用的1%～2%，即使再提高也不会很多，而设计产品的好坏对工程投资的影响比设计费大得多，有时可以达到投资的20%～30%。因此，定标的主要因素应放在设计的巧妙性，新颖性，工程技术方案的优劣，投资估算的经济性及合理性。通过技术比较，经济分析和效果评价，在满足使用功能前提下注意造型美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。同时，建设单位认真做好图纸审查工作以及开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计合理化，确保设计阶段的施工图预算更为准确。
3.2加强工程建设全方位过程的造价管理
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在建设项目过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、变更设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
3.3建筑工程项目施工阶段的造价控制
首先就是严格建筑工程项目的现场签证制度。因为在建筑工程项目的现场施工中，会经常出现实际施工与整个工程的项目合同约定不太相符的实际状况，在此种情形下，就会直接造成整个建筑工程的结算价格大大超出事先合同约定的价款，所以一般情况下，需严格现场签证制度。其次就是要做好合同管理工作，严格建立各类技术档案。最后就是办理工程签证必须要及时，对签证的描述必须要客观、准确，写明项目必须的设计尺寸和原始真实数据。
3.4在结算中控制造价
工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节，这个环节至关重要。在结算过程中，要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定，认真地审核工程款项。首先，严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等资料按照有关规定进行计算，严格控制高估冒算。其次，把好材料价格关。对材料的报价进行仔细核查，避免出现乱报价格现象；最后，在建设单位审查结束之后，一定要送到相关有资质的单位进行二次审核，以便确定合理的造价，并做好竣工结算报告，分析投资使用情况，总结经验。
参考文献
[1] 李列锐.控制建筑工程造价采取的几点措施[J].科技传播.2012.1.
[2] 朱永安.当前建筑工程造价管理面临的问题及其对策[J].青海统计.2000.6.
[3] 张月波.建筑工程造价的控制管理及思考[J].科技资讯.2012.2.
[4] 武凤英.建筑工程造价管理探析[J].江西建材.2012.1
[5] 王前.基于建筑工程造价控制管理的有效分析[J].现代商贸工业.2012.5.
作者简介：
杨和剑(1983-)，男，江西瑞金人，本科，助理工程师，主要从事工程造价相关的工作。
【关键字】建筑工程；造价管理；存在问题，解决对策
工程在建设过程中是一个周期比较长的项目；从它的实际实施过程中可将其分为投资决策环节、设计环节、建设项目的承发包环节、以及建设项目的实施环节。在工程整体建设阶段，造价控制是极为重要的，因此，我们必须及时的掌握好工程的各个环节，将工程造价贯彻到工程的每一个角落，避免建设资金发生不必要的流失。建筑工程价格的高低直接影响固定资产投资额大小，制约着投资效益的好坏。本文根据笔者从事建筑工程造价管理工作的实践和探索，拟就当前建筑工程造价管理的有关理论与实践问题作些粗浅的认识和探讨。
1、建筑工程造价的重要性
一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象:即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。隨着我国市场经济的逐步建立和稳步发展，工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题，那么如何采取有效措施，促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、法治化、系统化的轨道，已经成为当务之急。
2、建筑工程造价管理存在的问题
2.1工程造价管理观念滞后，政府过分干预
当前，我国建筑行业在工程造价的管理与控制方面，其观念与思想比较滞后，没有充分的认识到建筑工程造价对项目具有的作用。随着我国社会主义市场经济改革的不断深入与发展，国家对建材市场价格的监督管理，已经由原先的计划经济时期的政府控制向市场调节范围领域方向迈进；市场上现有的建筑材料的价格会随着市场的变化而变化，其具有调节作用，市场价格的管理属于一种动态管理模式，因此，不管是哪里的建筑材料，其价格费用都会由市场来定。然而，市场具有盲目性与滞后性的特征，它本身所具有的调节机制不是万能的，所以要想根据市场情况将资源进行合理配置是完全不存在的事，这时就必须要求当地政府
在经济发展的建筑行业的价格调整方面，将传统的观念与思想进行整体改变，同时当地政府还应充分的发挥市场经济体制下的杠杆作用，以此对工程造价进行合理有效的干预，可以说，其是避免建筑工程造价市场出现混乱现象的有效途径。
2.2招标投标把关不严，“三超现象”普遍存在
对于招标投标工作把握不严格，意思是说投标以及招标的工程人为压低造价，最终导致建筑工程的造价失真。招标投标的建筑工程成本的价格难以界定，操作困难，致使建筑工程招投标管理部门很难有效监控低于成本价竟标现象发生，使得部分业主为了减少建筑投资，利用建筑市场中“僧多粥少”现象，人为压低造价，出现不合理的低价中标，同时也给建筑工程日后的施工质量埋下了隐患。部分业主单位为了使项目能够顺利的通过，采取“化整为零”的手段，尽可能的压低概算的造价，预留投资的缺口。在建设过程中通过追加投资等一系列方式，提高建设的规模和标准，出现概算超过估算，预算超过概算，决算的时候又超过预算的“三超”现象，最终导致投资控制难度大。
2.3施工现场管理混乱
项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度、质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控，就意味着对既定目标失去控制，也就是说失去了对造价的监控，质量与进度目标也就难以实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的运作。此外，监理工程师始终离不开技术与经济的分析和对比，如果没有监理工程师来做这项工作，那么建设单位的委托监理就失去了最根本的意义。为了取得目标控制的预期效果，监理工程师要从多个方面采取相应措施实施控制，其中，经济措施是目标控制的必要措施之一，如果没有监理工程师用经济措施来监理承包单位，投资目标同样也难以实现。
3、加强建筑工程造价管理的对策
3.1完善工程设计的招标工作
招标制度作为市场经济制度下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受和采用。工程设计采用工程招投标制度将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计，技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，使每个设计阶段通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位如果不在每个环节精益求精的去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评标定评中，有些建设单位只选择哪家设计单位的报价低就选哪家中标，殊不知设计费用只占整个投资费用的1%～2%，即使再提高也不会很多，而设计产品的好坏对工程投资的影响比设计费大得多，有时可以达到投资的20%～30%。因此，定标的主要因素应放在设计的巧妙性，新颖性，工程技术方案的优劣，投资估算的经济性及合理性。通过技术比较，经济分析和效果评价，在满足使用功能前提下注意造型美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。同时，建设单位认真做好图纸审查工作以及开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计合理化，确保设计阶段的施工图预算更为准确。
3.2加强工程建设全方位过程的造价管理
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在建设项目过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、变更设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
3.3建筑工程项目施工阶段的造价控制
首先就是严格建筑工程项目的现场签证制度。因为在建筑工程项目的现场施工中，会经常出现实际施工与整个工程的项目合同约定不太相符的实际状况，在此种情形下，就会直接造成整个建筑工程的结算价格大大超出事先合同约定的价款，所以一般情况下，需严格现场签证制度。其次就是要做好合同管理工作，严格建立各类技术档案。最后就是办理工程签证必须要及时，对签证的描述必须要客观、准确，写明项目必须的设计尺寸和原始真实数据。
3.4在结算中控制造价
工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节，这个环节至关重要。在结算过程中，要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定，认真地审核工程款项。首先，严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等资料按照有关规定进行计算，严格控制高估冒算。其次，把好材料价格关。对材料的报价进行仔细核查，避免出现乱报价格现象；最后，在建设单位审查结束之后，一定要送到相关有资质的单位进行二次审核，以便确定合理的造价，并做好竣工结算报告，分析投资使用情况，总结经验。
参考文献
[1] 李列锐.控制建筑工程造价采取的几点措施[J].科技传播.2012.1.
[2] 朱永安.当前建筑工程造价管理面临的问题及其对策[J].青海统计.2000.6.
[3] 张月波.建筑工程造价的控制管理及思考[J].科技资讯.2012.2.
[4] 武凤英.建筑工程造价管理探析[J].江西建材.2012.1
[5] 王前.基于建筑工程造价控制管理的有效分析[J].现代商贸工业.2012.5.
作者简介：
杨和剑(1983-)，男，江西瑞金人，本科，助理工程师，主要从事工程造价相关的工作。