论文部分内容阅读
【摘 要】从审查质量、审查效率和审查服务三大内容进行具体的分析，审视审协北京中心的优势与可发展方向，希望能为我局建设成为世界高级专利审查机构作出应有的贡献。
【关键词】专利审查 质量 效率 服务
国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心从成立至今，已有13年。在“务实高效、求精进取”的工作作风指引下，如何缩小与国际优秀审查机构的差距，提高我局在世界同业者中的影响力，是我们的重要任务之一。
一、审查质量
审查质量的基础是检索质量，只有充分检索现有技术，使得审查员接近本领域技术人员，才能得出适当的审查结论，而检索手段是提高检索质量的基础，对于不同领域需要找到适合的检索数据库，例如，收录国内期刊、报纸、学术论文的C N K I系列数据库和万方数据资源系统，以及收录国外科技论文和会议论文的I E E E/IEE、SpringerLink等国外数据库，但其数量与欧专局还存在不小差距，这也是我局检索质量与欧专局存在差异的原因之一；建立良好的检索水平测试平台，定期对审查员检索能力提供保障，开展检索交流，在庞大的审查员队伍中建立良性检索的循环。
审查过程的质量主要体现在审查程序合法，审查策略得当，法律适用合理，意见陈述回应有效。审查程序合法体现在对《审查指南》的掌握程度，提高审查逻辑的分析，避免程序不合法；审查策略得当需要分清主次，对申请的分析到位，获得其主要问题；法律的学习和掌握是长期的过程，熟练掌握专利法的法条释义，避免发出逻辑矛盾的审查结论；意见陈述回应应站在本领域技术人员的高度，充分理解申请人对发明的阐释，结合现有技术重新审视发明的内涵，对意见陈述的回应也是提高审查质量的重要环节。
结案质量体现在结案类型正确，授权范围适当，驳回质量高，结案周期合理。对于结案类型，利用授权/视撤率来评判，其中视撤率的提高能够证明检索和审查意见的准确程度；授权范围是判断审查员是否站在本领域技术人员高度的关键点和难点，在充分的证据下，给申请人合理稳定的保护范围；驳回质量的提高能够有效降低不必要的复审后续程序，在符合驳回时机的情况下，充分考虑申请人意见的情况下做出驳回决定；专利数量的提高，以及企业对专利的渴求，需要缩短结案周期，准确运用法条，在最短时间内给专利一个准确结论，目前我局的结案周期以大大缩短，当然这与电子化审查密切相关，也与审查员提升撰写水平和审查质量密不可分。
二、审查效率
首次检索质量是审查质量的首要保证，更是提高审查效率的有力举措。判断发明专利申请的“三性”是实质审查工作的核心，具体而言，通过检索找到对比文件从而评判其新颖性，或者找到最接近的现有技术从而评判其创造性。
从检索的深度和广度出发，可以将检索分解成两个重要指标：检索的透彻性和检索的全面性。检索的透彻性评价的是是否针对需要检索的主题进行了深入的检索，换句话说就是是否遗漏X/Y类文献。这将直接关系到发明的新颖性和创造性的评判，关系到申请人得到的保护范围是否稳定，是否破坏了公众的利益。从这个角度来说，检索的透彻性对审查质量有着直接影响。检索的全面性评价的是是否针对发明的所有方面进行了全面的检索。结案处理的准确性也是提高审查效率的关键因素，研究表明，多数较长周期的案件的主要原因是审查员对案件走向的错误把握，包括错过驳回时机、给出错误导向、审查不全面等等。
三、审查服务
随着“建设世界高级专利审查机构”这一目标的推进，中心的审查能力不断提升，审查资源也得到了明显的完善和丰富，并逐渐具备了为申请人以及社会公众提供高质量审查服务的能力。随着企业及社会公众知识产权保护意识的不断增强，专利申请人对提高审查速度、审查质量、缩短审查周期等方面的要求也越来越高，而对于涉及国家重大利益的申请更需要加快或审慎审查。此外，如何提高审查透明度、引入公众监督以提高审查质量和专利的稳定性，也为社会公众所广泛关注。对于以上社会需求，美、日、欧等专利局国外专利审查机构提供了一系列的服务措施，其中多数措施对中心的审查服务研究具有借鉴意义。借鉴于JPO的现有经验，中心也能够采取多种灵活的审查方式对具有加快审查需求的申请予以审批；中心还可考虑给予特定申请人（如大学或国家重点扶持企业）或特定领域（如绿色低碳领域）以特殊的加快审查措施，从而满足特定社会公众的加快审查需求。借鉴于USPTO所开展的上述快速审查措施，中心也可考虑将检索过程前置以加快审查进程，如考虑由申请人委托国家知识产权局认可的专业检索机构在开展实质审查之前即提交较全面的检索结果以加快审查。此外，中心可以集合专利文献检索、专利申请文件撰写辅助系统、专利申请审查信息全程公开及公众评议、优秀专利技术推介信息系统等内容，使得专利申请人、专利代理人、企事业单位的知识产权工作者及社会公众在专利申请、专利代理、专利审查、专利应用等各环节，都能通过该系统得到相应的服务或进行服务咨询。
作为审协北京中心的一分子，我们不仅要提出宏伟的理想，也要通过脚踏实地的努力。希望寄往与这篇文章，我们可以看到我国“世界高级专利审查机构” 一步一步地实现和建成！
参考文献：
[1]“致力于高质快速审查的USPTO——USPTO工作印象”，审查业服务管理部 侯海薏，《学术研究》，2012-12
注 释：
[1]： 本文第二作者所做贡献与第一作者相同，等同于第一作者，但限于版面设计，被列为第二作者。
【关键词】专利审查 质量 效率 服务
国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心从成立至今，已有13年。在“务实高效、求精进取”的工作作风指引下，如何缩小与国际优秀审查机构的差距，提高我局在世界同业者中的影响力，是我们的重要任务之一。
一、审查质量
审查质量的基础是检索质量，只有充分检索现有技术，使得审查员接近本领域技术人员，才能得出适当的审查结论，而检索手段是提高检索质量的基础，对于不同领域需要找到适合的检索数据库，例如，收录国内期刊、报纸、学术论文的C N K I系列数据库和万方数据资源系统，以及收录国外科技论文和会议论文的I E E E/IEE、SpringerLink等国外数据库，但其数量与欧专局还存在不小差距，这也是我局检索质量与欧专局存在差异的原因之一；建立良好的检索水平测试平台，定期对审查员检索能力提供保障，开展检索交流，在庞大的审查员队伍中建立良性检索的循环。
审查过程的质量主要体现在审查程序合法，审查策略得当，法律适用合理，意见陈述回应有效。审查程序合法体现在对《审查指南》的掌握程度，提高审查逻辑的分析，避免程序不合法；审查策略得当需要分清主次，对申请的分析到位，获得其主要问题；法律的学习和掌握是长期的过程，熟练掌握专利法的法条释义，避免发出逻辑矛盾的审查结论；意见陈述回应应站在本领域技术人员的高度，充分理解申请人对发明的阐释，结合现有技术重新审视发明的内涵，对意见陈述的回应也是提高审查质量的重要环节。
结案质量体现在结案类型正确，授权范围适当，驳回质量高，结案周期合理。对于结案类型，利用授权/视撤率来评判，其中视撤率的提高能够证明检索和审查意见的准确程度；授权范围是判断审查员是否站在本领域技术人员高度的关键点和难点，在充分的证据下，给申请人合理稳定的保护范围；驳回质量的提高能够有效降低不必要的复审后续程序，在符合驳回时机的情况下，充分考虑申请人意见的情况下做出驳回决定；专利数量的提高，以及企业对专利的渴求，需要缩短结案周期，准确运用法条，在最短时间内给专利一个准确结论，目前我局的结案周期以大大缩短，当然这与电子化审查密切相关，也与审查员提升撰写水平和审查质量密不可分。
二、审查效率
首次检索质量是审查质量的首要保证，更是提高审查效率的有力举措。判断发明专利申请的“三性”是实质审查工作的核心，具体而言，通过检索找到对比文件从而评判其新颖性，或者找到最接近的现有技术从而评判其创造性。
从检索的深度和广度出发，可以将检索分解成两个重要指标：检索的透彻性和检索的全面性。检索的透彻性评价的是是否针对需要检索的主题进行了深入的检索，换句话说就是是否遗漏X/Y类文献。这将直接关系到发明的新颖性和创造性的评判，关系到申请人得到的保护范围是否稳定，是否破坏了公众的利益。从这个角度来说，检索的透彻性对审查质量有着直接影响。检索的全面性评价的是是否针对发明的所有方面进行了全面的检索。结案处理的准确性也是提高审查效率的关键因素，研究表明，多数较长周期的案件的主要原因是审查员对案件走向的错误把握，包括错过驳回时机、给出错误导向、审查不全面等等。
三、审查服务
随着“建设世界高级专利审查机构”这一目标的推进，中心的审查能力不断提升，审查资源也得到了明显的完善和丰富，并逐渐具备了为申请人以及社会公众提供高质量审查服务的能力。随着企业及社会公众知识产权保护意识的不断增强，专利申请人对提高审查速度、审查质量、缩短审查周期等方面的要求也越来越高，而对于涉及国家重大利益的申请更需要加快或审慎审查。此外，如何提高审查透明度、引入公众监督以提高审查质量和专利的稳定性，也为社会公众所广泛关注。对于以上社会需求，美、日、欧等专利局国外专利审查机构提供了一系列的服务措施，其中多数措施对中心的审查服务研究具有借鉴意义。借鉴于JPO的现有经验，中心也能够采取多种灵活的审查方式对具有加快审查需求的申请予以审批；中心还可考虑给予特定申请人（如大学或国家重点扶持企业）或特定领域（如绿色低碳领域）以特殊的加快审查措施，从而满足特定社会公众的加快审查需求。借鉴于USPTO所开展的上述快速审查措施，中心也可考虑将检索过程前置以加快审查进程，如考虑由申请人委托国家知识产权局认可的专业检索机构在开展实质审查之前即提交较全面的检索结果以加快审查。此外，中心可以集合专利文献检索、专利申请文件撰写辅助系统、专利申请审查信息全程公开及公众评议、优秀专利技术推介信息系统等内容，使得专利申请人、专利代理人、企事业单位的知识产权工作者及社会公众在专利申请、专利代理、专利审查、专利应用等各环节，都能通过该系统得到相应的服务或进行服务咨询。
作为审协北京中心的一分子，我们不仅要提出宏伟的理想，也要通过脚踏实地的努力。希望寄往与这篇文章，我们可以看到我国“世界高级专利审查机构” 一步一步地实现和建成！
参考文献：
[1]“致力于高质快速审查的USPTO——USPTO工作印象”，审查业服务管理部 侯海薏，《学术研究》，2012-12
注 释：
[1]： 本文第二作者所做贡献与第一作者相同，等同于第一作者，但限于版面设计，被列为第二作者。