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摘要：食品安全保障是一个由诸多要素相互作用形成的复杂动
态系统。本文运用协同学理论，分析了食品安全保障的协同机理，讨论了食品安全管理中各利益主体的相互协作机制。并以我国2011年发生的“抢盐风波为例”，针对食品安全保障的现状和特点，提出了保障食品安全的协同机制效应。
关键词：食品安全管理 协同理论 协同机制
1 概述
食品安全关系千家万户的健康，是重要的民生工程。近年来，食品安全事件此起彼伏，不断打击老百姓对食品安全的信心。尽管国家加大了对食品安全监管力度，但食品安全问题仍层出不穷，如何保障食品安全成为了研究的重点。
许多专家认为，食品安全事故的发生并非我国目前的食品安全监管体系不得力，是因为种种因素影响食品利益相关者无法产生协同效应。食品安全保障是一个复杂的动态系统，包含着诸多子系统，随着子系统间相互作用形成不同的演化方向。因此确保一个复杂系统的安全管理问题，必须使各子系统实现资源和信息共享[1]，即食品安全保障的实现是诸多子系统相互协同作用形成的结果。目前关于食品安全保障的协同问题研究不多。Asylbek[2]提出了完善法律法规、监管食品供应链、社会监督的食品安全保障的协同模式。杰兰洪[3]等人研究了食品冷链物流协同系统的序参量。单汩源，张人龙[4]研究了食品企业大规模定制质量链协同机制。
由于食品安全保障涉及政府、企业、媒体和消费者四个关键利益相关者，因此食品安全保障机制的运行就是政府、企业、媒体以及消费者给予资源共享，在各环节和各领域间的相互影响、相互协作，最终产生整体效应的动态过程。食品安全保障协同系统模型如图1所示。
2 食品安全保障的协同系统
2.1 系统的序参量
把食品安全保障的各组成部分看成各个伺服分量，各行为主体均受食品安全性指标的支配。食品安全的实现得益于子系统间的相互协作又反作用于系统，因此食品安全性指标（见表1）可视为食品安全保障协同系统的序参量。
在食品安全保障中，保障食品安全性作为系统宗旨，而作为系统内部的各个子系统会因自身得益时刻改变自身行为，因此得益指标也影响食品安全保障的协同机制（见表2）。如把政府的声誉威信以及消费者身心健康货币化，上述四个行为主体既存在着利益共生，也有某些利益冲突。得益指标即描述了食品安全保障系统的状态又决定了未来系统的发展方向和发展模式，也是食品安全保障的序参量。
2.2 系统的快变量与慢变量
食品安全保障系统的稳定性受到快、慢变量的影响。食品安全保障系统一般情况下相对稳定，但当食品政策重大调整或遇到洪灾、地震等自然灾害时，食品安全保障系统会瞬时出现大的波动。因此，称使系统突变的因子为快变量。同时政府部门针对食品安全保障突变的情况采取的一系列政策也属于快变量的范畴。在食品安全保障系统受到干扰时，系统内部因信息流动、资源共享内部作用，使系统逐渐恢复平衡，朝着预期的方向发展，因此称系统内部自身恢复的内生因子为慢变量，如食品市场的供需平衡、食品消费价格等因子。
2.3 系统熵
熵即体系内部混乱的程度。食品安全保障自组织的过程，就是熵流动的过程。食品安全保障系统中的市场无序运作视作经济熵紊乱，政府对食品安全政策的调整视作战略熵调整，食品安全监管部门结构的变更视作结构熵变更，食品安全保障的过程中涉及到认知、文化、道德或情感上的变化，这里视作道德熵。
3 食品安全保障的协同机制
在食品安全保障系统中，需要寻找一个平衡点，实现既能保障食品安全性，又能使各利益相关者盈利。由于各利益相关者之间存在经济和结构冲突，因此食品安全保障机制内部不可避免存有摩擦，构成了食品安全保障机制的阻力。阻力的大小和各利益相关者的利益得失、社会责任感、协作互补能力有关，此阻力的方向恰好有悖于食品安全保障机制的构建，因此构建食品安全保障机制首先需要一种内部协调力来克服此阻力。政府的强制监管、经济制裁抑或道德约束都可以成为食品安全保障机制的内部协调力[7]。因此，食品安全保障系统可借助内部协调力，克服系统熵值增加的趋势，使食品安全向着正方向发展，以防机制解体失效。動力将静态变为动态，使经济、政策与道德在食品安全保障的演化中分别发挥作用。本文中，内部协调力作为系统自组织演化的内因，即是战略协同机制、道德协同机制、结构协同机制和经济协同机制（见图2）。
3.1 食品安全保障的结构协同机制
结构协同就是打破我国食品安全监管中“政出多门，各自为战”的监管结构，形成各个部门紧密联系，密切合作的机制。
目前，我国食品监管采用的是职能交叉、分权共治的管理结构模式，各个部门监管职责交叉，遇到事故相互推脱责任，无法形成合力，导致多部门之间不但缺少协调和联动，而且造成现实监管中大量的权力缺位、错位、越位的现象。面对此现状，政府作为食品安全监督方有着不可推卸的责任。因此应该尽快筹建一个食品安全协同管理部门，政府人员担任主体方，由政府积极联络媒体、食品企业以及知名人士构建一个食品安全协同管理部门。
协同部门负责统一组织、协调、沟通与食品安全相关的各项工作。当战略规划明确后，协同部门以科学的管理沟通技巧，使食品从生产、包装到储运、销售、宣传各环节中各部门协同作战，合力建设以食品安全为最终目标的食品安全监管体系。
3.2 食品安全保障的战略协同机制
战略协同是指国家或地方政府为了保障食品安全，负责制定战略，其他各利益方协作实施以保障食品安全的行为。
战略协同机制的构建需要食品各监管部门实现信息共享。信息是保证协同实现的重要方法与手段。当某一部门实施某一战略规划后，应以信息的形式传递给其他相关部门，其他部门相应制订相关战略部署。如2011年发生的抢购食盐风波，国家发改委下发紧急通知，指示物价部门维稳盐价，并要求各地政府多方组织货源，保障食盐等商品的市场供应。由于战略协同的作用，使得食盐危机迅速平息。 3.3 食品安全保障的道德协同机制
道德协同是食品生产、流通、进口等环节的企业、监管人员自我约束的非正式制度。道德协同力是食品安全保障协同机制的精神动力。
当前，社会大力弘扬诚信说明构建道德协同机制的决心。国家应该加强社会信用信息的记录和管理、持续开展多层次的信用教育培训、加强信用服务行业规范与自律、深化信用食品行业建设的举措，保证道德协同机制的形成。
“抢盐风波”发生后，政府与媒体积极配合，弘扬社会美德，使食盐制造企业迫于道德和舆论压力，不擅自调价并积极保障食盐供应，同时擅自贮存食盐的个别商贩意识到哄抬食盐价格具有违法性，属于不道德行为。由于媒体的大力宣传，消费者对“抢盐潮”有了理性的认识，不但做到自己不盲从，同时还劝说亲朋好友理性买盐。在内外因子的道德约束下，道德协同机制逐渐形成。
3.4 食品安全保障的经济协同机制
经济协同即食品利益相关者实现共赢。对于消费者来说，能够放心购买到健康、绿色的食品是一种健康盈利；对于政府切实保障食品安全，树立自身威信即是一种信用盈利；食品企业盈利在于获得自身真实的经济利益。经济协同机制的意义在于能够平衡各利益相关者的得益，达到诸方满意的效果。
经济协同机制的建立，需要政府、食品企业、媒体与消费者之间的相互监督与信任。如政府对信用好的企业适当放宽政策、减免税收，以激发食品企业继续诚信生产的积极性。媒体加强对食品企业的食品安全性核实，确认广告内容真实性等证明文件。一旦食品事故发生，媒体应提供该经营者的真实名称，由消费者向该产品经营者要求赔偿；若媒体无法提供该商品经营者的真实信息，应当由发布虚假广告的媒体承担相应的赔偿责任。消费者应加强自我保护意识，积极购买有国家质量认证的品牌食品，提高鉴别劣质食品的能力，尽量不贪图一时便宜，购买有安全隱患的食品。
在“抢盐风波”前期，由于各利益方的经济利益相悖未形成经济协同机制。如“抢盐”过程中平时仅售价1.5元100克的食盐涨到了15块，而一日食盐销售量相当于一个月的销量，大量超市也出现了食盐断货的现象。政府为了形成经济协同机制，立即对市场展开调查、对食盐物价进行宏观调控，并强制规定每位市民最多只能买两袋200克的食盐，并且对擅自造谣生事者进行经济处罚。在“抢盐风波”期间媒体也放弃了大量的盈利性广告，而是对“抢盐风波”进行合理的追踪报道，请专家辟谣，为公众解惑。媒体看似损失了一些广告收入，而实际却得到了一种无形的资产—美誉度与公信力。因此食品安全保障机制的构建离不开经济协同机制。
“抢盐风波”的平息过程很好地反映了食品安全保障的结构、战略、道德、经济各机制的协同过程。食品安全保障协同机制的最终目的是通过协同效应对资源进行整合，创造出远高于单个因子创造的收益[8]。
食品安全保障机制具有多个利益相关者，应以食品安全利益相关者的合作为前提，建立部门间的协调机构，正确处理政府、媒体、食品生产企业和消费者之间的关系，加强彼此之间的协同、深度合作，使食品安全保障机制发挥最大的效用。
参考文献：
[1]Da You，Bo Fu Zheng. Integration Mechanism of Safety Management in Urban Specific Functional Areas[J].Advanced Materials Research 2011（361-363）：1143-1147.
[2]Asylbek Kulmyrzaev. Urgent Measures to Improve Food Quality and Safety Control in the Kyrgyz Republic[J].A Kulmyrzaev - Strategies for Achieving Food Security in Central Asia，2012.
[3]L·R·W illiams，T·L·Esper and J·Ozment·The Electronic Supply Chain：Its Impact on the Current and Future Structure of Strategic Alliances，Partnerships and Logistics Leadership[J]. International Journal of Physical Distribution&Logistics M-
anagement，2002，32（8）：703-719.
[4]兰洪杰，刘志高，王瑞江.基于粗糙集约简的食品冷链物流系统协同模型研究[J].北京交通大学学报（社会科学版），2010（09）：32-37.
[5] Herman hawking synergetic一the mystery of nature.
[6]单汩源，张人龙.食品企业大规模定制质量链协同研究[J].商业研究，2009（11）：1-3.
[7]靳景玉.刘朝明.基于协同理论的城市联盟动力机制[J].系统工程，2006（10）.
[8]王兆远.危机管理多元主体合作机制研究[J].厦门大学，2009.
作者简介：
马颖（1975-），女，山东烟台人，副教授，博士，武汉理工大学管理学院，研究方向：风险与预警管理。
态系统。本文运用协同学理论，分析了食品安全保障的协同机理，讨论了食品安全管理中各利益主体的相互协作机制。并以我国2011年发生的“抢盐风波为例”，针对食品安全保障的现状和特点，提出了保障食品安全的协同机制效应。
关键词：食品安全管理 协同理论 协同机制
1 概述
食品安全关系千家万户的健康，是重要的民生工程。近年来，食品安全事件此起彼伏，不断打击老百姓对食品安全的信心。尽管国家加大了对食品安全监管力度，但食品安全问题仍层出不穷，如何保障食品安全成为了研究的重点。
许多专家认为，食品安全事故的发生并非我国目前的食品安全监管体系不得力，是因为种种因素影响食品利益相关者无法产生协同效应。食品安全保障是一个复杂的动态系统，包含着诸多子系统，随着子系统间相互作用形成不同的演化方向。因此确保一个复杂系统的安全管理问题，必须使各子系统实现资源和信息共享[1]，即食品安全保障的实现是诸多子系统相互协同作用形成的结果。目前关于食品安全保障的协同问题研究不多。Asylbek[2]提出了完善法律法规、监管食品供应链、社会监督的食品安全保障的协同模式。杰兰洪[3]等人研究了食品冷链物流协同系统的序参量。单汩源，张人龙[4]研究了食品企业大规模定制质量链协同机制。
由于食品安全保障涉及政府、企业、媒体和消费者四个关键利益相关者，因此食品安全保障机制的运行就是政府、企业、媒体以及消费者给予资源共享，在各环节和各领域间的相互影响、相互协作，最终产生整体效应的动态过程。食品安全保障协同系统模型如图1所示。
2 食品安全保障的协同系统
2.1 系统的序参量
把食品安全保障的各组成部分看成各个伺服分量，各行为主体均受食品安全性指标的支配。食品安全的实现得益于子系统间的相互协作又反作用于系统，因此食品安全性指标（见表1）可视为食品安全保障协同系统的序参量。
在食品安全保障中，保障食品安全性作为系统宗旨，而作为系统内部的各个子系统会因自身得益时刻改变自身行为，因此得益指标也影响食品安全保障的协同机制（见表2）。如把政府的声誉威信以及消费者身心健康货币化，上述四个行为主体既存在着利益共生，也有某些利益冲突。得益指标即描述了食品安全保障系统的状态又决定了未来系统的发展方向和发展模式，也是食品安全保障的序参量。
2.2 系统的快变量与慢变量
食品安全保障系统的稳定性受到快、慢变量的影响。食品安全保障系统一般情况下相对稳定，但当食品政策重大调整或遇到洪灾、地震等自然灾害时，食品安全保障系统会瞬时出现大的波动。因此，称使系统突变的因子为快变量。同时政府部门针对食品安全保障突变的情况采取的一系列政策也属于快变量的范畴。在食品安全保障系统受到干扰时，系统内部因信息流动、资源共享内部作用，使系统逐渐恢复平衡，朝着预期的方向发展，因此称系统内部自身恢复的内生因子为慢变量，如食品市场的供需平衡、食品消费价格等因子。
2.3 系统熵
熵即体系内部混乱的程度。食品安全保障自组织的过程，就是熵流动的过程。食品安全保障系统中的市场无序运作视作经济熵紊乱，政府对食品安全政策的调整视作战略熵调整，食品安全监管部门结构的变更视作结构熵变更，食品安全保障的过程中涉及到认知、文化、道德或情感上的变化，这里视作道德熵。
3 食品安全保障的协同机制
在食品安全保障系统中，需要寻找一个平衡点，实现既能保障食品安全性，又能使各利益相关者盈利。由于各利益相关者之间存在经济和结构冲突，因此食品安全保障机制内部不可避免存有摩擦，构成了食品安全保障机制的阻力。阻力的大小和各利益相关者的利益得失、社会责任感、协作互补能力有关，此阻力的方向恰好有悖于食品安全保障机制的构建，因此构建食品安全保障机制首先需要一种内部协调力来克服此阻力。政府的强制监管、经济制裁抑或道德约束都可以成为食品安全保障机制的内部协调力[7]。因此，食品安全保障系统可借助内部协调力，克服系统熵值增加的趋势，使食品安全向着正方向发展，以防机制解体失效。動力将静态变为动态，使经济、政策与道德在食品安全保障的演化中分别发挥作用。本文中，内部协调力作为系统自组织演化的内因，即是战略协同机制、道德协同机制、结构协同机制和经济协同机制（见图2）。
3.1 食品安全保障的结构协同机制
结构协同就是打破我国食品安全监管中“政出多门，各自为战”的监管结构，形成各个部门紧密联系，密切合作的机制。
目前，我国食品监管采用的是职能交叉、分权共治的管理结构模式，各个部门监管职责交叉，遇到事故相互推脱责任，无法形成合力，导致多部门之间不但缺少协调和联动，而且造成现实监管中大量的权力缺位、错位、越位的现象。面对此现状，政府作为食品安全监督方有着不可推卸的责任。因此应该尽快筹建一个食品安全协同管理部门，政府人员担任主体方，由政府积极联络媒体、食品企业以及知名人士构建一个食品安全协同管理部门。
协同部门负责统一组织、协调、沟通与食品安全相关的各项工作。当战略规划明确后，协同部门以科学的管理沟通技巧，使食品从生产、包装到储运、销售、宣传各环节中各部门协同作战，合力建设以食品安全为最终目标的食品安全监管体系。
3.2 食品安全保障的战略协同机制
战略协同是指国家或地方政府为了保障食品安全，负责制定战略，其他各利益方协作实施以保障食品安全的行为。
战略协同机制的构建需要食品各监管部门实现信息共享。信息是保证协同实现的重要方法与手段。当某一部门实施某一战略规划后，应以信息的形式传递给其他相关部门，其他部门相应制订相关战略部署。如2011年发生的抢购食盐风波，国家发改委下发紧急通知，指示物价部门维稳盐价，并要求各地政府多方组织货源，保障食盐等商品的市场供应。由于战略协同的作用，使得食盐危机迅速平息。 3.3 食品安全保障的道德协同机制
道德协同是食品生产、流通、进口等环节的企业、监管人员自我约束的非正式制度。道德协同力是食品安全保障协同机制的精神动力。
当前，社会大力弘扬诚信说明构建道德协同机制的决心。国家应该加强社会信用信息的记录和管理、持续开展多层次的信用教育培训、加强信用服务行业规范与自律、深化信用食品行业建设的举措，保证道德协同机制的形成。
“抢盐风波”发生后，政府与媒体积极配合，弘扬社会美德，使食盐制造企业迫于道德和舆论压力，不擅自调价并积极保障食盐供应，同时擅自贮存食盐的个别商贩意识到哄抬食盐价格具有违法性，属于不道德行为。由于媒体的大力宣传，消费者对“抢盐潮”有了理性的认识，不但做到自己不盲从，同时还劝说亲朋好友理性买盐。在内外因子的道德约束下，道德协同机制逐渐形成。
3.4 食品安全保障的经济协同机制
经济协同即食品利益相关者实现共赢。对于消费者来说，能够放心购买到健康、绿色的食品是一种健康盈利；对于政府切实保障食品安全，树立自身威信即是一种信用盈利；食品企业盈利在于获得自身真实的经济利益。经济协同机制的意义在于能够平衡各利益相关者的得益，达到诸方满意的效果。
经济协同机制的建立，需要政府、食品企业、媒体与消费者之间的相互监督与信任。如政府对信用好的企业适当放宽政策、减免税收，以激发食品企业继续诚信生产的积极性。媒体加强对食品企业的食品安全性核实，确认广告内容真实性等证明文件。一旦食品事故发生，媒体应提供该经营者的真实名称，由消费者向该产品经营者要求赔偿；若媒体无法提供该商品经营者的真实信息，应当由发布虚假广告的媒体承担相应的赔偿责任。消费者应加强自我保护意识，积极购买有国家质量认证的品牌食品，提高鉴别劣质食品的能力，尽量不贪图一时便宜，购买有安全隱患的食品。
在“抢盐风波”前期，由于各利益方的经济利益相悖未形成经济协同机制。如“抢盐”过程中平时仅售价1.5元100克的食盐涨到了15块，而一日食盐销售量相当于一个月的销量，大量超市也出现了食盐断货的现象。政府为了形成经济协同机制，立即对市场展开调查、对食盐物价进行宏观调控，并强制规定每位市民最多只能买两袋200克的食盐，并且对擅自造谣生事者进行经济处罚。在“抢盐风波”期间媒体也放弃了大量的盈利性广告，而是对“抢盐风波”进行合理的追踪报道，请专家辟谣，为公众解惑。媒体看似损失了一些广告收入，而实际却得到了一种无形的资产—美誉度与公信力。因此食品安全保障机制的构建离不开经济协同机制。
“抢盐风波”的平息过程很好地反映了食品安全保障的结构、战略、道德、经济各机制的协同过程。食品安全保障协同机制的最终目的是通过协同效应对资源进行整合，创造出远高于单个因子创造的收益[8]。
食品安全保障机制具有多个利益相关者，应以食品安全利益相关者的合作为前提，建立部门间的协调机构，正确处理政府、媒体、食品生产企业和消费者之间的关系，加强彼此之间的协同、深度合作，使食品安全保障机制发挥最大的效用。
参考文献：
[1]Da You，Bo Fu Zheng. Integration Mechanism of Safety Management in Urban Specific Functional Areas[J].Advanced Materials Research 2011（361-363）：1143-1147.
[2]Asylbek Kulmyrzaev. Urgent Measures to Improve Food Quality and Safety Control in the Kyrgyz Republic[J].A Kulmyrzaev - Strategies for Achieving Food Security in Central Asia，2012.
[3]L·R·W illiams，T·L·Esper and J·Ozment·The Electronic Supply Chain：Its Impact on the Current and Future Structure of Strategic Alliances，Partnerships and Logistics Leadership[J]. International Journal of Physical Distribution&Logistics M-
anagement，2002，32（8）：703-719.
[4]兰洪杰，刘志高，王瑞江.基于粗糙集约简的食品冷链物流系统协同模型研究[J].北京交通大学学报（社会科学版），2010（09）：32-37.
[5] Herman hawking synergetic一the mystery of nature.
[6]单汩源，张人龙.食品企业大规模定制质量链协同研究[J].商业研究，2009（11）：1-3.
[7]靳景玉.刘朝明.基于协同理论的城市联盟动力机制[J].系统工程，2006（10）.
[8]王兆远.危机管理多元主体合作机制研究[J].厦门大学，2009.
作者简介：
马颖（1975-），女，山东烟台人，副教授，博士，武汉理工大学管理学院，研究方向：风险与预警管理。