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[摘要]：“提名推荐制”是美国西点军校在招收新生时实行的一项制度，它是“西点”实现合理高效选才的措施之一，同时有助于增强西点军校在社会、军方的影响力，进而提升其优秀生源竞争力。我军综合大学是培养军队初级指挥军官的中坚力量，其地位和作用与西点军校相似，“提名推荐制”的借鉴必将对我军院校完善招生制度，提高招生质量有所裨益。
[关键词]：提名推荐制；军队综合大学；招生
“提名推荐制”（Nomination）是美国陆军军官学校，又称西点军校在招收新生时实行的一项制度，具体是指，报考西点军校的考生必须得到相应授权机构和人员的推荐以成为候选人方可参加面试。“提名推荐制”类似于我国历史上的察举制，如汉文帝“诏诸侯、王公、郡守举贤良能直言极谏者，上亲策之，傅纳以言”。虽然后来缘于“公平”二字，察举制逐步毁灭，科举制取而代之，至今日被称为“现代科举”的高考“延续香火”。但不可否认，察举制侧重于合理选才，而在一定程度上科举制度的公正是以效度为代价的，两者结合才是公平高效的选才之道。这一点在今天西点军校的招生中得到印证。
美国陆军军官学校(The United States Military Academy ， USMA) ，因位于纽约州西点常被称为西点军校。今天的西点军校不仅是世界上最著名的军校之一，也是世界一流的高校。从美国国内的大学排名看，在《美国新闻与世界报道》(U. S. News &World Report)2008、2009 年全美最好的文学院(Liberal Arts) 排行中，西点并列第14 (得分84 ，同年哈佛学院排名第10、得分88) ，在公立大学中排名第1。 2009 年，西点被《普林斯顿评论》列入最有价值的一百所大学。 西点军校是一所本科院校，在校生4400人；每年报考西点军校的男女青年有13000多人，录取人数大约为1200人。西点军校的招生简章中规定: 凡报考西点军校的青年，必须是美国公民(除盟军学员外) ，年龄17～23岁（截止当年7月1日），必须是未婚、未孕以及没有抚养义务。符合上述基本条件者，还必须得到美国总统、副总统、参议员、众议员、州长、市长或部队首长的提名方可参加面试，同时接受文化知识、领导潜力和体能素质的测试。获得正式报考资格的青年，必须参加并通过国家统一组织的大学入学水平考试( SAT) 或标准评估测试(ACT)。这样就初步保证了具有较好领导力潜能的学员才能被录取，为培养高能力的军事人才打下了基础。我军综合大学现行招生制度，选拔目标和标准依旧习惯性的与地方高校趋同，把初级指挥军官学历教育作为培养和造就我军未来治军建军杰出人才源头的这一目标定位，还没有在院校、部队和社会得到普遍的高度认同，军校生源的选拔合理性欠缺。由此，本文重在研究西点军校的“提名推荐制”，借以对我军综合大学招生选才实现合理高效有所启示。
一、西点军校“提名推荐制”解析
1、授予提名权利的机构和人员。
西点军校授权提名的机构和人员有两种类型：
国会提名（Congressional Nominations）、军方提名（Military Service-Connected Nominations），具体名额分配如下表：
国会提名资格名额分配
副总统 5
100名参议员（每人5个） 500
435名众议员（每人5个） 2175
哥伦比亚特区驻议会代表 5
维尔京群岛驻议会代表 3
关岛驻议会代表 3
波多黎各总督和驻地专员 6
美属萨摩亚总督 2
北马里亚纳群岛的居民专员 1
军方提名资格名额分配
总统* 100
阵亡或伤残军人子女 20
荣誉勋章获得者子女 不限
陆军regular army现役士兵 85
预备役、国民警卫队现役士兵 85
预备役军官训练团（ROTC）在读者 20
*总统的提名对象为服役满8年的现役或退役军人子女。
资料来源: http://www.admissions.usma.edu/cong_nominations.html (20111106)
2、考生获取提名的途径
考生获得国会提名至少有四个来源：考生本州的两名参议员、本州的众议员和副总统。上述每名议员在西点有5个招生名额，他们可提名多达10个候选人为每个名额竞争。若完全符合西点军校的招生条件，而未竞争上被议员提名的资格，候选人将被放在一个国家等候名单上。西点军校每年为名单上几百个候选人提供入学测试机会。 此外，考生还可考查自己是否符合军方相关提名的资格。
3、申请提名的时间
每名考生在高中第三年级（相当于国内高二）的春季学期开始寻求提名。各机构申请提名时间不一，所以考生要尽可能早的去申请，以获得候选人资格。
二、“提名推荐制”的积极意义
1、对考生的积极意义。
“提名推荐制”使竞争提前引入，在竞争中让考生更加了解自己，了解西点是否适合自己，从而有效降低被动入学人员比例。报考西点军校的考生在高中第三年级（相当于国内高二）的春季学期开始寻求提名。此时考生就要了解自己的优势和劣势，选择最有可能获取提名资格的申请对象。申请过程中自身相关资料的准备，有助于考生更加清醒的考虑清楚成为一名职业军人是否为自己的追求，同时申请过程中的竞争会使这种追求增强或削弱，从而有效排除被动入学。此外，获取提名过程中，利用互联网收集信息、网上填表、与各类机构、人员的交往等等，是对考生清晰的思维分辨能力和良好人际交往能力的一种考验和提高，这也是西点学员必须具备的领导素质的初步体现。
2、对西点军校的积极意义。
拥有西点军校提名权利的人员包括总统、副总统、来自各州的议会代表，常备军、预备役和国民警卫队的部队长官、以及预备役军官训练团（ROTC）的优秀军事教官等等。这些来自社会和部队方方面面人员的参与活动，形成一条纽带，将西点同社会、部队的联结起来，将社会与军队对人才的需求反馈给西点，同时增强了西点在社会、军方的影响力，“灰色长线”的形成不得不说也有“提名推荐制”的功劳。此外，行使提名权的人们在拥有权利的同时也承担了责任，他们的提名就是以其丰富的人生阅历帮助西点挑选生源，有助于提高西点的生源质量。
三、“提名推荐制”对我军综合大学招生的启示
我军综合大学是培养军队初级指挥军官的中坚力量，其地位和作用与西点军校相似，由此，西点军校招生做法的参考借鉴必将对我军综合大学的招生工作有所裨益。
1、“提名推荐制”有利于健全和完善军队综合大学招生制度
我军院校培养的人才不光是要学习成绩好，更重要的是具有全面的综合素质，具有很好的领导才能、强健的体魄和坚韧的性格。在部队工作的实践反复证明，素质比较全面、富有创新精神、具有良好的人际交往能力的人在部队发展的潜力更大，获得的机会也更多。所以，军队院校培养人才的目标具有自身的特殊性，军队综合大学的教育是精英教育，而现行军队综合大学招生制度并没有很好的满足这一需求，“提名推荐制”的借鉴采用可以作为改革的良好开端。综合大学可控制比例的实行招生名额的“提名推荐制”，以此为始，开展自主招生。
2、“提名推荐制”有利于提高军队院校招生质量。
当下不少青年把上军校只作为一个解决文凭、将来有一份工作的简单选择，缺乏成为未来治军建军的领导者和以军官为终生职业的强烈诉求，对军官的职业特点和职业定位不了解，混同于一般高校毕业生。很多家长和学生都知道美国的西点军校，但却不知道我军的国防科大、解放军信息工程大学、解放军理工大学这些我军重点综合大学。由此，军队院校的招生质量并不是很令人满意，国防科大每年的录取分数也只能和南开、武汉大学等地方二流的重点院校相比，而解放军信息工程大学、解放军理工大学等军队重点综合性大学时常在招指挥类专业时生源不足，也就只能降至重点分数线以下录取了。所以，我军的重点院校应借鉴西点军校“提名推荐制”和北大去年实行的“中学校长实名推荐制”的做法，在人大代表和重点中学校长中试点推行“提名推荐制”，从而提高军校知名度，为自己创建一流的、具有世界影响力的军队院校奠定群众基础。，更有利于精英人才的培养。
3、“提名推荐制”的实行及其监督机制的完善有利于鼓励社会诚信的良好风尚。
这一点，我们来看看北大09年起推行的“中学校长实名推荐制”。自北大公布“实名推荐制”之初就招来满城风雨，网上调查逾七成网民反对，这说明民众对“校长推荐”这样的制度设计能否公平持有疑虑。疑虑并非没有道理。在现行体制之下，校长能否坚持原则，能否扛得住各方面蜂拥而至的关系网压力，都是未知数。质疑焦点集中在“校长推荐会导致不公”上。一方面，北大用什么标准确定具有推荐资质的学校和校长名单，有人为因素；另一方面该举措会扩大中学校长手中的权力，给权力寻租制造空间，容易导致招生腐败。“推荐会成为一种特权”、“推荐隐藏巨大不公”、“推荐会使教育成为权贵盛宴”之类的尖锐批评不绝于耳。这一点，北大已作出了充分考虑。实名推荐，实名就是提醒校长要注意自己的身份和职业道德，提高推荐的公信力；然后是校长推荐仅作参考，北大解释得非常清楚，不是说中学校长一推荐，北大就会录取，校长推荐的学生只是获得了参加自主招生的资格，还要参加笔试、面试等考察；尽管有人批评他们推荐的尽是“全优生”，没有“偏才怪才” “浪费了名额”，但至今还无人指控他们涉嫌舞弊。中学校长们尚注重诚信如此，我们的人大代表更会不负众望。军队综合大学实行授予人大代表提名权利，是代表们权利的增加，更是责任的重担。由此，我们相信军队综合大学实行“提名推荐制”，只要引导监督得当，便可促进社会诚信良好风尚的形成，同时发挥其在选才中的积极作用，使更多的优秀中华儿女献身国防。
作者信息:
宿晓岚，高程 中国人民解放军理工大学理学院，研究生。
[关键词]：提名推荐制；军队综合大学；招生
“提名推荐制”（Nomination）是美国陆军军官学校，又称西点军校在招收新生时实行的一项制度，具体是指，报考西点军校的考生必须得到相应授权机构和人员的推荐以成为候选人方可参加面试。“提名推荐制”类似于我国历史上的察举制，如汉文帝“诏诸侯、王公、郡守举贤良能直言极谏者，上亲策之，傅纳以言”。虽然后来缘于“公平”二字，察举制逐步毁灭，科举制取而代之，至今日被称为“现代科举”的高考“延续香火”。但不可否认，察举制侧重于合理选才，而在一定程度上科举制度的公正是以效度为代价的，两者结合才是公平高效的选才之道。这一点在今天西点军校的招生中得到印证。
美国陆军军官学校(The United States Military Academy ， USMA) ，因位于纽约州西点常被称为西点军校。今天的西点军校不仅是世界上最著名的军校之一，也是世界一流的高校。从美国国内的大学排名看，在《美国新闻与世界报道》(U. S. News &World Report)2008、2009 年全美最好的文学院(Liberal Arts) 排行中，西点并列第14 (得分84 ，同年哈佛学院排名第10、得分88) ，在公立大学中排名第1。 2009 年，西点被《普林斯顿评论》列入最有价值的一百所大学。 西点军校是一所本科院校，在校生4400人；每年报考西点军校的男女青年有13000多人，录取人数大约为1200人。西点军校的招生简章中规定: 凡报考西点军校的青年，必须是美国公民(除盟军学员外) ，年龄17～23岁（截止当年7月1日），必须是未婚、未孕以及没有抚养义务。符合上述基本条件者，还必须得到美国总统、副总统、参议员、众议员、州长、市长或部队首长的提名方可参加面试，同时接受文化知识、领导潜力和体能素质的测试。获得正式报考资格的青年，必须参加并通过国家统一组织的大学入学水平考试( SAT) 或标准评估测试(ACT)。这样就初步保证了具有较好领导力潜能的学员才能被录取，为培养高能力的军事人才打下了基础。我军综合大学现行招生制度，选拔目标和标准依旧习惯性的与地方高校趋同，把初级指挥军官学历教育作为培养和造就我军未来治军建军杰出人才源头的这一目标定位，还没有在院校、部队和社会得到普遍的高度认同，军校生源的选拔合理性欠缺。由此，本文重在研究西点军校的“提名推荐制”，借以对我军综合大学招生选才实现合理高效有所启示。
一、西点军校“提名推荐制”解析
1、授予提名权利的机构和人员。
西点军校授权提名的机构和人员有两种类型：
国会提名（Congressional Nominations）、军方提名（Military Service-Connected Nominations），具体名额分配如下表：
国会提名资格名额分配
副总统 5
100名参议员（每人5个） 500
435名众议员（每人5个） 2175
哥伦比亚特区驻议会代表 5
维尔京群岛驻议会代表 3
关岛驻议会代表 3
波多黎各总督和驻地专员 6
美属萨摩亚总督 2
北马里亚纳群岛的居民专员 1
军方提名资格名额分配
总统* 100
阵亡或伤残军人子女 20
荣誉勋章获得者子女 不限
陆军regular army现役士兵 85
预备役、国民警卫队现役士兵 85
预备役军官训练团（ROTC）在读者 20
*总统的提名对象为服役满8年的现役或退役军人子女。
资料来源: http://www.admissions.usma.edu/cong_nominations.html (20111106)
2、考生获取提名的途径
考生获得国会提名至少有四个来源：考生本州的两名参议员、本州的众议员和副总统。上述每名议员在西点有5个招生名额，他们可提名多达10个候选人为每个名额竞争。若完全符合西点军校的招生条件，而未竞争上被议员提名的资格，候选人将被放在一个国家等候名单上。西点军校每年为名单上几百个候选人提供入学测试机会。 此外，考生还可考查自己是否符合军方相关提名的资格。
3、申请提名的时间
每名考生在高中第三年级（相当于国内高二）的春季学期开始寻求提名。各机构申请提名时间不一，所以考生要尽可能早的去申请，以获得候选人资格。
二、“提名推荐制”的积极意义
1、对考生的积极意义。
“提名推荐制”使竞争提前引入，在竞争中让考生更加了解自己，了解西点是否适合自己，从而有效降低被动入学人员比例。报考西点军校的考生在高中第三年级（相当于国内高二）的春季学期开始寻求提名。此时考生就要了解自己的优势和劣势，选择最有可能获取提名资格的申请对象。申请过程中自身相关资料的准备，有助于考生更加清醒的考虑清楚成为一名职业军人是否为自己的追求，同时申请过程中的竞争会使这种追求增强或削弱，从而有效排除被动入学。此外，获取提名过程中，利用互联网收集信息、网上填表、与各类机构、人员的交往等等，是对考生清晰的思维分辨能力和良好人际交往能力的一种考验和提高，这也是西点学员必须具备的领导素质的初步体现。
2、对西点军校的积极意义。
拥有西点军校提名权利的人员包括总统、副总统、来自各州的议会代表，常备军、预备役和国民警卫队的部队长官、以及预备役军官训练团（ROTC）的优秀军事教官等等。这些来自社会和部队方方面面人员的参与活动，形成一条纽带，将西点同社会、部队的联结起来，将社会与军队对人才的需求反馈给西点，同时增强了西点在社会、军方的影响力，“灰色长线”的形成不得不说也有“提名推荐制”的功劳。此外，行使提名权的人们在拥有权利的同时也承担了责任，他们的提名就是以其丰富的人生阅历帮助西点挑选生源，有助于提高西点的生源质量。
三、“提名推荐制”对我军综合大学招生的启示
我军综合大学是培养军队初级指挥军官的中坚力量，其地位和作用与西点军校相似，由此，西点军校招生做法的参考借鉴必将对我军综合大学的招生工作有所裨益。
1、“提名推荐制”有利于健全和完善军队综合大学招生制度
我军院校培养的人才不光是要学习成绩好，更重要的是具有全面的综合素质，具有很好的领导才能、强健的体魄和坚韧的性格。在部队工作的实践反复证明，素质比较全面、富有创新精神、具有良好的人际交往能力的人在部队发展的潜力更大，获得的机会也更多。所以，军队院校培养人才的目标具有自身的特殊性，军队综合大学的教育是精英教育，而现行军队综合大学招生制度并没有很好的满足这一需求，“提名推荐制”的借鉴采用可以作为改革的良好开端。综合大学可控制比例的实行招生名额的“提名推荐制”，以此为始，开展自主招生。
2、“提名推荐制”有利于提高军队院校招生质量。
当下不少青年把上军校只作为一个解决文凭、将来有一份工作的简单选择，缺乏成为未来治军建军的领导者和以军官为终生职业的强烈诉求，对军官的职业特点和职业定位不了解，混同于一般高校毕业生。很多家长和学生都知道美国的西点军校，但却不知道我军的国防科大、解放军信息工程大学、解放军理工大学这些我军重点综合大学。由此，军队院校的招生质量并不是很令人满意，国防科大每年的录取分数也只能和南开、武汉大学等地方二流的重点院校相比，而解放军信息工程大学、解放军理工大学等军队重点综合性大学时常在招指挥类专业时生源不足，也就只能降至重点分数线以下录取了。所以，我军的重点院校应借鉴西点军校“提名推荐制”和北大去年实行的“中学校长实名推荐制”的做法，在人大代表和重点中学校长中试点推行“提名推荐制”，从而提高军校知名度，为自己创建一流的、具有世界影响力的军队院校奠定群众基础。，更有利于精英人才的培养。
3、“提名推荐制”的实行及其监督机制的完善有利于鼓励社会诚信的良好风尚。
这一点，我们来看看北大09年起推行的“中学校长实名推荐制”。自北大公布“实名推荐制”之初就招来满城风雨，网上调查逾七成网民反对，这说明民众对“校长推荐”这样的制度设计能否公平持有疑虑。疑虑并非没有道理。在现行体制之下，校长能否坚持原则，能否扛得住各方面蜂拥而至的关系网压力，都是未知数。质疑焦点集中在“校长推荐会导致不公”上。一方面，北大用什么标准确定具有推荐资质的学校和校长名单，有人为因素；另一方面该举措会扩大中学校长手中的权力，给权力寻租制造空间，容易导致招生腐败。“推荐会成为一种特权”、“推荐隐藏巨大不公”、“推荐会使教育成为权贵盛宴”之类的尖锐批评不绝于耳。这一点，北大已作出了充分考虑。实名推荐，实名就是提醒校长要注意自己的身份和职业道德，提高推荐的公信力；然后是校长推荐仅作参考，北大解释得非常清楚，不是说中学校长一推荐，北大就会录取，校长推荐的学生只是获得了参加自主招生的资格，还要参加笔试、面试等考察；尽管有人批评他们推荐的尽是“全优生”，没有“偏才怪才” “浪费了名额”，但至今还无人指控他们涉嫌舞弊。中学校长们尚注重诚信如此，我们的人大代表更会不负众望。军队综合大学实行授予人大代表提名权利，是代表们权利的增加，更是责任的重担。由此，我们相信军队综合大学实行“提名推荐制”，只要引导监督得当，便可促进社会诚信良好风尚的形成，同时发挥其在选才中的积极作用，使更多的优秀中华儿女献身国防。
作者信息:
宿晓岚，高程 中国人民解放军理工大学理学院，研究生。